无人机，有隐忧

监管政策逐渐明朗

正当无人机成为最炙手可热的话题之时，一个“规定”的出台，在行业中掀起了不小的浪花。去年11月，中国民航局正式发布了《轻小型无人机运行适行规定》的“征求意见稿”（以下简称“规定”）。“规定”中有关“电子围栏”及“无人机云”的内容，明确了将对无人机进行监管。

在此之前，无人机行业执行的政策标准主要是2013年发布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》。按照这个规定，目前大部分小型无人机设备无需报备，驾驶员也无需驾照。而按新政策，当前很多的无人机只能算是“黑飞”。去年年底，民航局运输司又发布了《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称“办法”）。和前文提到的“规定”主要是监管7公斤以上无人机产品不同，新的“办法”计划对使用无人机开展通用航空经营活动实施监管。

在新出台的“办法”当中，对于开展无人机通用航空经营活动的资质有了明确规定。具体包括取得通用航空经营许可，购买或租赁不少于两架在国内登记、具备适航证的无人机，以及驾驶超过7公斤的无人机需要驾照等多项规定。

其中，有关无人机驾照的相关规定备受关注。据中国航空器拥有者及驾驶员协会统计，截至2015年6月份，全国无人机训练机构仅31家，获得无人机驾照人数还不到700名。去年的早些时候，一家民用无人机驾校在深圳开学。而在政策出台之后，相关的行业培训也迅速成为了大家热议的话题。

“规定”和“办法”的相继出台，并没有让无人机的相关政策完全明朗，行业内出现了不少不同的声音，争论也客观存在。“规定”设立了两年的缓冲器，而原定于今年2月1日正式执行的“办法”也宣布暂缓执行。事实上，对无人机领域进行监管的情况并不止出现在中国，欧美也围绕无人机出台了各种政策。比如，欧洲注重对产品本身进行监管，而美国则要求无人机实时汇报空中位置，同时登记无人机所有者的信息资料。

安全隐患

无论是中国还是欧美，所有针对无人机的政策监管几乎都只有一个目的—安全。对于无人机领域来说，安全问题目前主要体现在三个方面：人身财产安全、隐私安全和军事安全。

不要以为无人机看起来和其他3C产品差不多，没有上手门槛。其实，同其他类别的民用航空驾驶员一样，无人机驾驶员也需要具备专业的飞行知识和操纵技能。事实表明，这样的技能还并不容易完全学会。在去年6月份深圳的无人机驾照考试中通过率仅四成，甚至要低于机动车驾驶证考试的通过率。

无人机驾驶的高门槛，也导致了安全事故的频发。无人机爱好者fangxiwei认为，每一个无人机的最终归宿都是“炸鸡”（坠毁）。截至目前，他自己的5架无人机中的3架已经坠毁。某电商平台的无人机卖家表示，一些无人机的螺旋桨相当锋利，平时不小心蹭到都会在皮肤上留下伤口，如在人群密集地降落后果不堪设想。可以想见，机场航道等地区更是无人机的禁地。

而隐私安全和军事安全，均涉及到泄密。由于无人机在通过障碍方面有得天独厚的优势，且大多具备较强的数据获取和传输能力。如果你以“无人机+隐私”为关键词进行搜索，就会发现无人机出现在露天浴场和私家庭院等地的相关新闻。此外，奥巴马和默克尔等国家首脑都遭遇过无人机安全事故，对于军事机密就无需多言啦！

试错仍在进行

无人机究竟能干一些什么？这是很多创业者都乐于回答的问题。这两年，无人机已经在很多领域开始尝试，它们的每次尝试几乎都能登上科技版的头条，然而却并非每一次尝试都很靠谱。

这其中，除了最常见的航拍视频，最有名的当属无人机送货了。在此之前，谁也没想到无人机能够成为了电商行业的新热点。近两年，亚马逊一直在试图提供无人机送货服务。而去年底，刘强东也表示京东要将无人机开进农村，解决农村物流难题，且目前已在测试。此外，百度也在去年年中联合亿航，尝试无人机送外卖。

尽管新闻频出，但是业内似乎对于无人机送货的尝试并不看好。在中国，很多人认为它并不适合中国国情—后果轻则是货物无法送达，重则人机两空。简言之，用无人机解决快递“最后一公里”问题，噱头成分多于实用价值。

当然，无人机也有一些靠谱的尝试。比如，谷歌就正尝试用无人机担当信号中继，用于传播高速的5G网络信号。此外，无人机还开始在农业灌溉、巡逻执法和军事领域进行尝试。