善用“五个思维”建好“五个三都”

梁嘉庚

“十三五”期间，三都水族自治县将围绕“1234567”发展思路，发扬“不争论、不张扬、不浮躁、不落后、不折腾”的“五不”精神，善用世界、逆向、辩证、底线、系统“五个思维”，建好开放、创新、协调、绿色、共享“五个三都”。

“十二五”期间，三都水族自治县紧扣产业发展、基础设施建设、民生事业发展“三大主题”，深入推进扶贫攻坚“三年大会战”，大力实施同步小康“六大工程”，2015年，全县生产总值预计达50亿元，是2010年的3.15倍，年均增长24.8%；全社会固定资产投资87.5亿元，是2010年的3.12倍，年均增长31.6%；城镇居民人均可支配收入22387元，年均增长l3.51%；农村居民人均纯收入7569元，是2010年的2.18倍，全县经济驶入了全面持续健康发展的快车道，为“十三五”的后发快进打下了坚实基础。

“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，三都自治县将深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、习近平总书记重要讲话、州委十届七次全会精神，围绕“1234567”发展思路，牢记使命、勇于担当，发扬“不争论、不张扬、不浮躁、不落后、不折腾”的“五不”精神，善用世界、逆向、辩证、底线、系统“五个思维”，建好开放、创新、协调、绿色、共享“五个三都”，加快打造贵州南部旅游窗口，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，决不拖全国、全省、全州的后腿。

用“世界思维" 建好“开放三都"

思路决定出路，思维决定格局。古话说：不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。尽管“十二五”时期全县经济社会发展取得了很大进步，但目前仍然面临着有名气没有人气、有交通没有流通、有资源没有资本、有人力没有人才的“四有四无”尴尬局面，所以“十三五”时期，我们要扩大开放，以开放倒逼改革，打开山门走出去、引进来，善用国际视野、世界思维来精准把握和积极探索实践守底线、走新路、奔小康，才能实现后发快进、跨越赶超。

要大力弘扬“开放包容敢争先，诚信务实追一流”的新时期三都精神，牢固树立科学定位、规划先行的理念，打好民族牌、文化牌、唯一牌，把三都放在全省、全国乃至全世界中统筹谋划，认真编制“十三五”规划及城镇、产业发展等各项子规划，做到至少50年不落后。进一步加强对外交流合作，依托“两高”过境，深度对接和融入黔中经济区、长株潭经济区、珠三角经济区，加大与珠江——西江经济带、左右江革命老区等周边区域经济协作，探索区域开放型经济发展新路子。进一步拓宽对外开放通道，加强与美国、德国、瑞士、法国的交流合作，加快推进中德合资三都水族啤酒厂项目、三都德国特利尔葡萄酒庄项目、三都水族医药产业园建设项目、三都健康疗养旅游度假村综合开发项目、三都高铁新城区水上游乐中心项目、美国奥特莱斯商贸物流项目、三都中西医（三甲）医院综合项目、三都西南国际物联网交易中心和三都好莱坞影视中国西部基地等一批签约项目的落地建设，培育壮大外贸经营主体。

用“逆向思维” 建好“创新三都”

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。推进创新三都，必须运用逆向思维去观察和思考问题，只要符合中央精神、符合三都实际，就要大胆尝试、大胆创新，勇于打破传统思维定势的束缚，敢于突破旧有条条框框的限制，敢走别人没有走过的新路。

“十三五”期间，三都自治县将更加重视人民群众的主体地位和首创精神，牢牢把握改革开放的正确方向，用改革共识凝聚改革合力，积极稳妥推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，全面激发资源红利、人口红利、改革红利，促进人流、物流、信息流、资金流加快集聚。在改革上，我们坚持问题导向、战略导向，哪里有问题就从哪里改起，哪里阻碍了发展就从哪里改起，哪里制约了民生就从哪里改起，正确处理好改革的力度、推进的速度和社会可承受度三者之间的关系，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，蹄疾步稳、于法有据地推进改革。近期，我们将重点稳妥推进深化“区镇合一”管理体制改革，加快行政村组撤并、财政体制改革、征拆工作等，以改革创新促经济发展。

用“辩证思维” 建好“协调三都”

建设协调三都，要善于运用辩证思维，正确分析和把握当前发展形势，抓住工作重点和难点，善于借力、借机、借势，促进经济社会持续健康发展。

“十三五”期间，三都自治县将围绕统筹推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，正确处理发展和稳定的关系，紧盯全面小康目标，科学认识新常态、主动适应新常态、奋力赢取新常态，更好适应当前发展大形势，更加紧密结合三都实际，走出一条具有三都特色的后发快进、富民强县的发展新路。充分发挥好三都民族文化独特、农业生态良好、交通区位便捷等比较优势，找准突破口和主抓手，打造县域经济发展新的增长极。围绕资源、农业、旅游、产业抓工业，走绿色、低碳、循环的新型工业化道路，实现二产比重占GDP比重达40%以上。围绕发展现代高效农业，念好“山字经”，种好“摇钱树”，唱好“大山歌”，打好“特色牌”，实现农业“接二连三”，到2020年，每个镇（街道）都要有3个以上年产值5亿元以上的高效农业园区，每一个园区有5个以上农业龙头企业。围绕百里水寨、千神部落、水族圣山以及“空中旅游”等，建设大景区，开展大营销，实施大配套，打造“神秘水乡·秀秀三都”品牌，最终达到“世界水族·华夏三都”的目标。

用“底线思维” 建好“绿色三都”

底线是不可逾越的警戒线、是事物质变的临界点。三都县森林覆盖率达67%，植被好、环境美，是三都的一大优势，也是大自然赐予我们的宝贵财富。“十三五”期间，建设绿色三都，我们要更加自觉地遵循“天人合一”的理念和“知行合一”的准则，牢牢守住发展和生态的底线，解决好人与自然的和谐问题。

实践中，三都自治县将加快推进生态文明建设，坚持“秀秀三都·拒绝污染”，促进生态建设产业化、产业发展生态化，打造国家级生态功能示范县和国家级水生态文明示范县。大力实施植树造林三年行动计划，深入开展森林保护“六个严禁”，加强退耕还林、石漠化和水土流失治理等重点生态工程建设；做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、节约水“五水”文章，重点解决居民生活污染和农业面源污染问题。深入开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，加大对污染环境、浪费资源、生态破坏等违法行为的查处力度。促进生态优势向经济优势转化，实现百姓富和生态美的有机统一，努力到2017年，建成省级文明城市，到2020年建成国家级文明城市。

用“系统思维” 建好“共享三都”

运用系统思维认识和解决实际问题，要坚持统筹兼顾的方法，立足整体、总揽全局，努力寻求实现整体功能和效益的最佳方案。建设共享三都，就是要使全县各族人民在共建共享发展中获得更多幸福感，朝着共同富裕、全面小康的方向稳步前进。

“十三五”期间，三都将坚持以脱贫攻坚为第一民生工程的工作要求，把共享发展作为重要的工作导向和政策取向，健全完善脱贫攻坚“12568”工作推进机制。新的形势、新的机遇为三都跨越发展拓展了广阔空间，新的起点、新的任务赋予了我们重大历史责任。憧憬建设贵州南部旅游窗口、全面建成小康社会的新蓝图，全县广大党员干部和37万各族人民将倍加珍惜时代赐予的机遇和舞台，心往一处想、劲往一处使，以踏石留印、抓铁有痕的锐气，克难攻坚，为谱写百姓富、家乡美、后发快进发展新篇章而努力奋斗！

（责任编辑/李唯睿）