脱贫攻坚走新路仡乡大地谱新篇

石茂彪

务川仡佬族苗族自治县围绕“2017年实现精准脱贫”目标，立下“不脱贫，我们誓不收兵”的军令状，全面打响脱贫攻坚战。

务川仡佬族苗族自治县地处武陵山脉与大娄山脉交汇处， 总人口46万，少数民族人口占总人口的96%，是仡佬族的发祥地和主要聚居区，是首批国家级贫困县和国家新阶段扶贫开发重点县，属于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县，至今仍有5.69万贫困人口。当前，全县上下围绕“2017年实现精准脱贫”目标，全面打响脱贫攻坚战，立下“不脱贫，我们誓不收兵”的军令状，声声战鼓响彻仡乡大地……

突出交通引领

夯实基础走新路

农村是务川脱贫攻坚、同步小康的短板。如何补齐短板？核心在发展，关键在交通。2014年以来，全县趁势而上抢抓建设：务正高速建成通车，务德高速全面动工，务彭高速前期工作快速推进，务武二级路即将建成通车，务凤、务沿二级路启动建设。改造省道100公里、县道120公里，实施乡镇油路升级改造528公里，实现行政村100%通油（砼）路，全县通车里程达2196公里。

打开通道、连接内外、脱贫致富，一直是世世代代仡乡儿女的夙愿。2016年起，务川县委、政府将举全县之力，投入150亿元资金实施交通大会战，全力打通北入渝南、南接黔中、东承湘西、西连川东的快速通道，构建交通“三高六路一铁一运一场”的交通体系，全力建成“三纵三横五联一环”的立体交通骨架。

力争到2018年，建成高速公路100公里，改造国省道370公里、县乡道360公里，新建出境路和旅游路100公里，建设通村同组公路及产业路1000公里，建成水运航道3条，实现县内及出境互联互通，村与村、村与组互联互通，形成“对外大通畅、对内大循环”的现代立体交通大格局。

同时，务川将抢抓中央“补短板”的政策机遇，强力推进水利、电力、信息化等基础设施建设，力争用3年时间，全力破解基础设施瓶颈，全面夯实后发赶超基础条件，为拉动务川经济社会发展、推进深度扶贫、精准扶贫作出更大贡献。

突出融入重庆

开放创新走新路

时任贵州省委副书记、代省长孙志刚到遵义调研时指出“要向北挺进，瞄准重庆，优势互补，和巨人同行，融入成渝经济区，努力开拓发展新天地”。务川将是遵义融入重庆的桥头堡，必将促成从边缘到前沿的华丽转身。

“十三五”时期，务川将围绕“四大定位”，即建设贵州绿色经济强县、打造黔渝开放合作试验区、武陵山区脱贫攻坚样板、努力构建中国仡佬文化中心，着力打造六大平台，即务正道煤电铝集聚区、大坪仡佬文化旅游集聚区、上海自贸区（重庆综合保税区务川涪洋）保税仓、栗园国际体育集训基地服务营运平台、黔北（浞水）生态产品物流配送中心、县城总部经济协同区（互联网+、文化+、创新创业+孵化区），充分发挥“土地广博、资源富集、风景秀美、区位独特、自治政策、仡佬文化”六大比较优势，置于区域发展大空间、大环境、大领域中，突出大融入、大对接、大扩展，增进大开放、大合作、大开发，主动融入成渝经济区。

同时，围绕问题导向、需求导向、发展导向、战略导向，深入推进重点领域和关键环节改革，着力解决制约发展的体制机制问题，出台一系列“开放带动、创新驱动”的政策，进一步优化服务环境，规范市场经济秩序，支持鼓励企业创新。大力营造公平竞争环境，推进招商信息国际化、招商引资产业化、招商运作机制多元化和招商队伍专业化，提升对外开放水平。据估计，一旦涌入重庆市场巨大的人流、物流、资金流和信息流，到2020年，务川地区生产总值突破将150亿元，城乡居民可支配收入将达到37200元和14000元。

突出产业发展

立足脱贫走新路

产业旺则百姓富，百姓富则务川强。务川县委、县政府始终将发展产业作为脱贫攻坚的根本途径，举全县之力、集全民之智发展产业，强力实施新型工业化、农业现代化战略。

立足新型工业化增加农民就业。把工业作为全县经济跨越发展总引擎，以创建品牌园区为抓手，加快发展新型材料、绿色食品、环保建材、清洁能源、医药健康、电子商务六大产业。加快推进15个乡镇返乡农民工创业园建设，大力开展“小微行动”和民营经济“五年行动计划”，积极开展小额担保贷款、“3个15万元”工作，积极营造大众创业、万众创新的良好氛围，力争到2017年发展小微企业5000户，完成工业投资100亿元以上，实现工业总产值80亿元以上，解决就业1.5万人，为贫困群众提供就业岗位4000个以上。

立足农业现代化增加农民收入。把农业产业化作为脱贫攻坚、全面小康的总抓手，以结构调整为主线，绿色、健康、可持续发展为核心，农民增收为目的，大力发展现代高效农业，建设生态绿色食品强县。重点围绕100万只现代肉羊产业，做大做优以肉羊—构树—蔬菜为主的循环产业链，稳定发展烤烟10万亩、茶叶14万亩，核桃、梨、桃等干鲜果10万亩，金银花、香榧、油茶和草食蚕等特色产业15万亩，积极发展具有观赏性、趣味性、参与性的生态旅游观光农业，不断提高农业生产规模化、集约化、市场化、现代化水平，实现粮经比从4：6到3：7的转变，构建起实现农民人均年收入10000元以上的产业支撑，带动2.38万人稳定脱贫。

突出民族文化

聚焦旅游走新路

务川是全国两个仡佬族苗族自治县之一，仡佬族人口占全国的33%，奠定了当仁不让的“仡佬之源”地位。

历史告诉我们，只有文化的引领，文明才能经久不衰；缺少文化这个灵魂，再多姿多彩的文明，也只是昙花一现。

务川县委、县政府谋定而后动，坚持以仡佬文化为灵魂、自然生态为依托，以承办全市旅游发展大会为契机和引爆点，按照“行走生态之旅，感受田园之美，享受仡佬之风，体验宜居之地”的理念，推行“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的全域旅游模式，把旅游业作为县域经济持续发展新增长极，努力建成全国文化旅游目的地。全力打造六大核心景区、八大乡村示范点、三大湿地公园、十大文化工程。力争到2020年，建成国家5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区3个，乡村旅游示范点8个以上，实现年接待游客300万人次以上，旅游综合总收入20亿元以上，解决就业1.5万人，带动4000人稳定脱贫。

“抬头处处张家界，低头遍地九寨沟”，这是游客对务川秀丽风光发自内心的赞叹，相信不远的将来，在县委、县政府坚守发展和生态底线、全力实施“文旅产业化”战略的努力下，“云贵胜江南”这句古语必将在务川得到最生动的演绎。

突出政府效能

廉洁高效走新路

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”廉洁之于领导干部、效能之于政府，实为根本之所在。

务川在加大党风廉政建设和反腐败斗争的同时，着力构建反腐倡廉、提高政府效能的长效机制，提出领导干部谋事创业的“七个进一步”准则，持续为脱贫攻坚、同步小康保驾护航。一是进一步为公权力“瘦身、加锁、护航”，推进政府职能转变；二是进一步完善政府预算体系，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，牢牢守住资金安全的“底线”和产生腐败的“红线”，将公共资金“晒”在阳光下；三是进一步坚持勤廉有为，以新的精神状态、新的工作作风、新的思路办法，切实做到敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，把干事创业谋发展、保障和改善民生作为最大责任，做到守土有责，守土尽责；四是进一步加强环境建设，提升政府服务水平。进一步抓好政风行风建设，优化投资环境，切实加大问责力度，促进政府机关和工作人员廉洁、勤政、务实、高效；五是进一步加强民生监督，维护群众切身利益。严肃查办发生在群众身边的腐败案件，全力纠正侵害群众利益的行为；六是进一步加快制度机制建设，有效预防腐败，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制；七是进一步加大执纪执法力度，零容忍惩治腐败。

以铁腕方式加强廉政建设，以健全机制做到拒腐防变警钟长鸣，务川经济社会发展迈上一条廉洁、高效之路。

万重山水过，峻岭变通衢。决战决胜脱贫攻坚的步伐铿锵迈进，仡乡大地全面奏响守底线、走新路、奔小康的时代旋律。务川凝聚民心、汇聚力量，带领46万仡乡儿女，以奋发有为的精神状态，以只争朝夕工作态度，雷厉风行的干事作风，在脱贫攻坚、同步小康的道路上昂首挺胸，阔步向前。（作者系务川自治县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽）