唱好发展“拿手戏”

姚远

青山绿水养眼、蓝天净土养肺、传统饮食养颜、民族文化养心、田园生活养神。贵州是中国的一个宝贝，黔东南就是贵州的“聚宝盆”。

珍惜“十二五”发展的“六个最”

：在刚刚发布的《黔东南州政府报告》中，记者发现两个亮点：“十二五”期间，黔东南州的综合经济实力从全省挂末跃升到中游水平，地区生产总值年均增长15.4%，增速位居全省第一；而森林覆盖率已达到65%，高于全省15个百分点，同样位居全省第一。这两个“第一”如何得来，有何意义？

冯仕文：五年来，黔东南州牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，经济社会发展实现了历史性的跨越。经济增速和森林覆盖率的两个“第一”，正是我们“守底线、走新路、奔小康”的成果，也是我们积极主动适应新常态、努力团结奋斗的结果。

事实上，这两个“第一”只是黔东南州“十二五”发展成果的一个侧面。可以说，这五年是我州改革开放以来，经济发展速度最快、综合经济实力提升最大、缩小发展差距最明显、基础设施变化最突出、发展动力活力最足、人民群众得实惠最多的五年。

：这六个“最”用什么来衡量和体现？

冯仕文：有的成果可以用数字来衡量：与“十一五”时期相比，地区生产总值突破800亿元，超额完成了翻一番的目标；全州规模以上工业增加值达182亿元，增长4.7倍；民营经济比重从42%提高到54%；城镇化率达44%；城镇居民人均可支配收入从14059元增加到23173元，农村居民人均可支配收入3163元增加到6863元；贫困人口从167.29万人减少到81.34万人，贫困发生率从42.1%下降到20.9%……

有的成果需要设身处地去感受：贵广高铁、沪昆高铁建成通车，凯里黄平机场建成运营，县县通高速、乡乡通油路；凯麻同城化扎实推进，凯里市的首位度明显提升，特色城镇、美丽乡村、高效园区各美其美，城乡居民幸福指数逐年提高；相继举办首届中国传统村落·黔东南峰会、全省首届大健康医药产业发展大会、5届环雷公山超100公里跑国际挑战赛、4届下司皮划艇激流回旋锦标赛等活动，“大美黔东南”的品牌名满中外……

有的成果是功在当下利在长远：黔东南被纳入“一带一路”、长江经济带、珠江——西江经济带、左右江革命老区和滇黔桂石漠化集中连片扶贫攻坚重点地区；省政府批准设立贵州侗乡大健康产业示范区，并出台了支持我州大健康产业发展的政策措施；三产占生产总值比重从45.9%提升到51.2%，文化产业增加值占生产总值比重提高到4%以上，位居全省第一；人才资源总量达35.2万人，综合科技进步水平指数达30.4%，获批“国家知识产权试点州”……

这些成果的背后，是省委省政府的持续给力，是州委州政府的坚强有力，是党员干部的艰苦努力，是全州群众的齐心协力。对此，我们将倍加珍惜，也将从中汲取经验、获得启示，为“十三五”全面建成小康社会奠定坚实的基础。

扬长补短唱好五出“拿手戏”

：五年来，黔东南州呈现出经济快速增长、结构调整加快、动能转换提速、生态环境优良、民生持续改善的良好态势。但是，从横向来看，与其它市州相比，黔东南仍然有较大的发展空间。

冯仕文：在肯定成绩的同时，我们的确也看到了存在的问题和面临的挑战。作为起步晚、底子薄、总量小，基础设施条件长期落后的少数民族地区，黔东南担负着“赶”与“转”的双重任务，承载着33个民族、466万余群众奔小康的期望，必须采取有效措施尽快解决问题，摆脱六个“繁重”。

一是经济总量小，人均水平低，加快发展、做大总量任务繁重；二是贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，城乡差距大，脱贫攻坚、同步小康任务繁重；三是工业化、城镇化水平不高，产业基础比较薄弱，产业培育、结构调整任务繁重；四是现代化的硬环境和以人为核心的软环境建设滞后，环境建设、改革开放创新任务繁重；五是社会事业发展滞后，社会治理能力还不强，公共服务、社会治理任务繁重；六是少数干部不作为、不善作为的现象依然存在，转作风、提效能任务繁重。

：这六个“繁重”，可以说是黔东南州的短板。那么，长板又在何处？在省“两会”上，省委书记陈敏尔多次强调要统筹补齐短板和做优长板。对于黔东南而言，如何扬长补短？

冯仕文：黔东南州的长板集中体现在大生态、大文化、大旅游、大数据四个方面。短板总结起来也是四块：脱贫攻坚、产业建设、教育医疗事业、基础设施。

正如敏尔书记所说，长板和短板需要辩证地看待，可以用长板带动短板、从短板中做出长板。例如，大生态是黔东南州的长板，发展生态经济的同时，就能够带动产业建设；大旅游也是我们的长板，打造精品旅游工程的同时，不仅可以弥补基础设施的不足，还能够旅游扶贫、旅游富民，助推脱贫攻坚。

目前，黔东南正面临有史以来与国家战略、产业机遇、自身优势无限吻合的重大时刻。可谓舟至中流，唯有击楫勇进，关键要坚持生态优先、绿色发展，唱好大数据、大健康、大旅游、大文化、大农业五出“拿手戏”。

：唱好“拿手戏”，打好“优势牌”，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，促进经济社会协调发展、全面发展。

冯仕文：我们已经明确了未来五年的发展路径：实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战；实施大数据战略行动，全力抢占先机推进跨越；实施大健康战略行动，奋力打造大健康产业高地；全力促需求，实施扩大有效投资工程；全力做长板，实施生态经济培育工程；全力优结构，实施新型产业体系构建工程；全力促统筹，实施城乡一体化发展工程；全力强基础，实施基础设施建设现代化工程；全力惠民生，实施公共服务能力提升工程；全力护生态，实施生态文明体系构建工程；全力添动力，实施改革开放创新突破工程。

这三大战略、八大工程将确保我们到2020年建成一个经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、就业收入更加稳定、民生保障更加牢固、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的大美黔东南。

以生态经济作为主要经济形态

：2月22日，陈敏尔书记在调研时提出，发展旅游业是贵州省坚守两条底线、推动脱贫攻坚的战略选择，要牢固树立全域旅游的理念，推动全省旅游业实现“井喷式”增长。而黔东南山美水美人更美，具有发展全域旅游的天然优势。对此，冯州长有何考虑？

冯仕文：州政府工作报告和“十三五”规划纲要，都多次提出要抓好“山地特色农业和山地旅游业姊妹篇”，政府工作报告中52次提到“旅游”，可见州委州政府对于抓好旅游产业的重视程度。

我认为，黔东南州提出的“大旅游”，与“全域旅游”的理念完全吻合；对“大旅游”的战略定位，也与省委省政府的思路相契合。更重要的是，我们把“大旅游”纳入到“生态经济”的范畴，决心以生态经济作为主要经济形态，把融合发展作为主要路径，将保护生态作为坚实基础，以创新开发作为根本动力，把发展平台作为重要载体，始终统筹发挥好生态环境和民族文化两大优势，力争形成更强、更有力的经济新增长点。

：把生态做成产业，把产业做成生态，生态经济利在千秋，但也需要用心培育、耐心建设。

冯仕文：“十三五”期间，黔东南州将实施生态经济培育工程，突出抓好三个“姊妹篇”。

一是抓好山地特色农业和山地旅游业姊妹篇。大力发展现代山地特色高效农业，建设无公害绿色有机农产品大州，到2020年实现总产值320亿元以上。推进农业与文化、旅游融合发展，建设一批农文旅一体化发展示范带、示范园。推进全域旅游，为大众提供山地生态游、乡村特色游、避暑休闲、温泉度假等优质的个性化旅游产品。

二是突出抓好民族文化和创意产业姊妹篇。实施民族文化产业发展计划，建设一批文化产业园区和文化产业基地，到2020年文化产业增加值占生产总值比重达10%左右。实施文化创意产业发展计划，加强对非物质文化遗产、传统村落等资源的保护开发利用。

三是突出抓好林产业和水产业姊妹篇。念好“山”字经，实施现代高效林业行动计划，发展林下经济，培育森林康养、碳汇林业等新业态。做好“水”文章，实施水产业发展计划，大力发展生态高效水产养殖，同时大力开展水上体育运动和旅游。

敏尔书记说，贵州是中国的宝贝。那么，黔东南州就是贵州的“聚宝盆”。这里青山绿水养眼、蓝天净土养肺、传统饮食养颜、民族文化养心、田园生活养神。天地有大美，发展上大道，我相信，坚持生态优先、绿色发展，突出生态和文化两大优势，黔东南一定能够走出一条“绿水青山与金山银山兼得”的发展新路。（责任编辑/喻 丹）