由点到面推进“三变”改革充分激活城乡发展要素

黄晓青

2月17日至18日，贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔深入六盘水市调研“三变”改革工作。他强调，要深刻领会习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，深刻认识推进“三变”改革的重大意义，总结已有的成功经验，适时在面上加以推广，充分激活城乡发展要素，让人民群众在改革中拥有更多获得感。

省委常委、省委秘书长刘奇凡，省人大常委会副主任李岷参加调研。

在六枝特区郎岱现代农业产业园、水城县阿戛镇松绿村猕猴桃基地，陈敏尔走进田间地头，详细了解“三变”改革中股权分配、精准帮扶贫困户等情况。他指出，要处理好政府与市场、合作社与农民的关系，让农民在结构调整中分到“一杯羹”，在改革中分享更多红利。在蟠龙镇木城村农旅一体化示范点，陈敏尔勉励他们积极发展农家乐，让农民富起来，让城里人乐起来。

陈敏尔实地考察了玉舍滑雪场、海坪彝族风情小镇，对探索出的“三变+山地旅游”“三变+特色小镇”“三变+易地扶贫搬迁”等模式给予肯定。在六盘水农村商业银行，陈敏尔称赞政府和银行引导贫困户以“特惠贷”入股停车场的做法有价值，强调要总结“三变+金融+扶贫”的经验，完善政策措施，带动贫困群众脱贫致富。

18日上午，陈敏尔召开座谈会专题研究“三变”改革工作并讲话。他指出，以“三变”改革为主要内容的农村改革，在六盘水已经成为一道风景线，推出了一批改革典型，取得了阶段性成效。六盘水的改革实践表明，“三变”改革激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本，促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，对于农村生产经营体制有重要突破意义，对于脱贫攻坚有重要推动意义，对于解放农村生产力有重要引领意义，对于全域发展有重要带动意义，对于巩固党的执政基础有重要支撑意义。

陈敏尔强调，必须抓住关键环节，扎实有效深化“三变”改革。要更加注重产权明晰规范，认真研究解决确权颁证、股比设置和股权交易等重大事项，为深化“三变”改革奠定良好基础。要更加注重产业项目选择，大力发展收益稳定可靠的特色种养、乡村旅游、农产品加工、农村电商等产业，推动农业“接二连三”。要更加注重经营主体培育，打造一批有实力、有责任、有信誉、有管理经验的经营主体，提升农民的组织化程度。要更加注重探索资本运作方式，创新财政资金支持方式、社会资本进入方式、金融资金扶持方式，不断拓宽融资渠道。要更加注重权益保障，保障股东的知情权、参与权、收益权，切实保护好农民利益、村集体和企业家的合法权益。要更加注重风险防范管控，坚守农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条红线，着力防范法律风险、经营风险和道德风险。

陈敏尔要求，要积极稳妥、有序推广“三变”改革试点工作。要加强组织领导，发挥深改领导小组的作用，强化考核和问责，培养一批改革的行家里手，确保改革试点各项任务落到实处。要坚持示范推广，不断推出可借鉴、可推广的成熟典型，提供更多改革样板。要制定好配套政策，依法依规推进，严肃查处改革中的腐败行为。要做到统筹兼顾，把“三变”与农业供给侧结构性改革、精准脱贫、政府自身改革和基层组织建设等结合起来，最大限度释放改革红利。

调研期间，陈敏尔还考察了城市公园六盘花山公园，随机走进玉舍镇海坪村坡脚组村民姚福学家中了解群众生产生活情况，祝乡亲们日子越过越红火。（责任编辑/姚 远）