根本办法在改革

本刊评论员

1月13日，贵州省农村“三变”改革试点推进会暨试验区试点县工作交流汇报会举行，省委书记陈敏尔批示强调，“十三五”时期，各地各有关部门要牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因势利导推进改革试点，释放更多改革红利，为全省脱贫攻坚、同步小康作出新的更大贡献。

深入践行五大发展新理念，所要求的改革转型力度更大、程度更深，这是全国面临的基本形势，更是“贫困和落后是主要矛盾”的贵州所要鼓足勇气应对的挑战。贵州需要“发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，采取有力举措推动重点改革事项落地生根、开花结果”。

供给侧改革是“十三五”及更长远时期的关键任务。供给侧改革注重体制与制度改革创新，一些小的变化都可能带来大的影响。而即使是“小的变化”，都需要制度变革的智慧与决心，特别是在中央层面顶层设计已经明确的情况下，地方的试验与探索应更加积极作为。在全面深化改革过程中，贵州取得了许多关键性成果，“十三五”时期，在市场的进一步开放与监管、资源配置的公平保障、营商环境的优化、容错机制的完善、收入分配体制的合理化等方面，都有必要提升调研与制度设计水平。

新常态的动力特征，是创新驱动与效率提升，传统“以量取胜”模式难以为继，需要更多从体制机制变革以及“大众创新、万众创业”中吸取能量，这对处在后发赶超、全面小康关键阶段的贵州来说，甚为重要。贵州在创新驱动与效率提升方面，需要解决的棘手问题包括制度建设、人才培养以及资源要素效用提升、动力转换再造等，简政放权、企业改革、财政改革、金融改革、法治建设等应积极推进。

以改革思维推进需求管理也很重要。投资、消费、出口特别是扩大投资需求，仍将是贵州经济发展的重要驱动力量。“十三五”时期，贵州“投融资需求仍然很大”，“今天的投资决定明天的发展，今天的投入就是明天的产出，谁拥有了金融资源，谁就占据了经济发展的主动权”，因此投融资体制改革务必确保“取得更大成效”。

在扩大投融资需求过程中，特别要注意“重项目投资轻改革转型”的倾向。缺乏改革思维与制度完善的项目建设，很容易掉入目光短浅的利益陷阱，极有可能出现诸如“园区规模化但产业空心化”“项目现代化但产出低效化”“融资便利化但风险系统化”“投资多样化但数据泡沫化”等情况，不利于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，损坏经济发展长远动力。

纠正扭曲政绩观，遏制“不作为、慢作为、乱作为、为政不廉”等低效权力运行，才能把精力和思路真正集中于既“赶”又“转”的双重任务，贵州后发赶超之路才能走稳、走好、走快，改革转型之事才能做精、做深、做实。

贵州走出“贫困和落后”困境，根本办法在改革。因此，“要大力提高改革行动能力，更加注重增强改革主动意识，更加注重促进改革重点突破，更加注重先行先试，更加注重改革责任落地。”“不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。”

保障大扶贫、大数据战略行动举措的有效执行，切实为市场主体减轻负担，规制公权力行为边界，大力支持开拓型商业活动，提升“双创”品质，都需要构建合理制度、完善体制机制，需要改革取得突破性进展。良好的改革转型思路设计以及强有力的执行水平，有利于改善、提升社会各界对发展的良好预期，是贵州摆脱贫困、走好全面小康之路的力量之源。

（执笔：岳 振 责任编辑/蒙 珺）