“萤火”微光暖城乡

刘富中+张智富+郭薇

“有人把我们社工叫‘萤火虫，很形象。”陈策楼镇社工站站长、“中国最美社工”蒋俊杰说，“‘萤火虫力量微小，但对活动中接受帮助的人而言，却是阳光。”

富于想象的黄州人，让“萤火虫”发出温暖城乡群众的道道荧光，使基层服务型党组织建设水平实现质的提升。

由“缺手段”向“聚资源”转变

一叠红纸，一双巧手，刀起无声，纸屑落地，一幅精美的“福”字作品，在蒋俊杰手中成形。“我们村叫王福塆，我们的生活越来越幸福。所以，我今天教各位老人家剪‘福字……”

在陈策楼镇王福塆村老年人日间照料中心，蒋俊杰正在上手工课，坐在她面前的30多名学生，都是村里的老人。

下午放学后，建新社区的“四点半学校”热闹了起来， 20多名留守儿童陆续来到学校，在社工的辅导下，认真做完作业，开心地玩起了游戏。这个“四点半学校”正是为了填补学生放学后、家长下班前两个小时的“失管时间”。

无论是农村老年人日间照料中心，还是“四点半学校”，都是黄州区“服务再造”的载体，更是“党建+社工”的阵地。

“通过政府购买服务，引进专业社工，我们培育和发展社会组织，延伸党组织服务的触角。”黄州区委常委、组织部部长余继波说。

在黄州区的40多万人中，“三留守”（留守儿童、留守妇女、留守老人）和残障者的比例将近6%。为了改善他们的生存质量，各个街道纷纷开始行动：2014年11月，黄冈市第一个街道社工机构“梁嫣红赤壁街道社工服务中心”宣告成立，“中国最美社工”梁嫣红在挂牌仪式上向大家阐述社工的意义：“社会工作，简称社工，是一个服务弱势群体，改善社会环境的学科和职业。”

赤壁街道的成功示范，起到了带动效应。2014年11月，东湖街道投入22万元，与武汉楚馨社会工作服务中心合作，引进4名专业社工，成立社会组织孵化基地和社工服务站；2015年10月8日，堵城镇刘塆村成立全市第一个村级社工服务室；10月20日，陈策楼镇出资10万元，从武汉市阳光社会工作服务中心引进12名专业社工，建起全市首家服务农民的公益性专业社会工作机构——陈策楼镇社工服务站……

“‘党建+社工，将政府、社会、社区、社会组织四方融通，形成基层服务型党组织建设与社会治理的合力，既给老百姓带来了实惠，又提供了大学生就业岗位，是共享发展的生动实践和成功探索。”2015年10月28日，省委常委、宣传部部长梁伟年在黄州区调研时，对“党建+社工”模式给予了高度评价。

由“忙事务”向“抓服务”回归

党建的落脚点在哪里？黄州区党员干部认为，一是把经济建设搞上去，二是服务好人民群众。然而，实际工作中，有时不免“头痛医头脚痛医脚”或“水里按葫芦”。

“我们以推进‘服务再造工程为抓手，通过社工策划和组织涵盖关爱、教育、联谊、文娱等党建活动项目，解决了党委、政府服务党员与群众的‘桥和‘船的问题，打通了服务群众的‘最后一公里。”黄州区区长骆志勇说。

社工们根据不同服务对象和党政工作的需求，天天开展针对性活动。“全国文明村”王福塆村的村支书范学军说，前不久，他们村表彰了“好婆媳”、“好妯娌”、“十星级文明户”，并为“钻石婚”村民举办婚礼，就是社工站帮助策划和组织的。

“以前的社区活动，一般由社区、居民自己组织，不仅耗时耗力，也因为经费的限制，使得有些活动不够吸引人，组织也相对松散。如今由专业社工参与社会管理和公共服务，既缓解了街道和社区人力不足的问题，又为社区居民提供更为专业化、人性化的服务，还培养和锻炼了本地的社工队伍。”东湖街道办事处主任童文军说。

长江社区党总支书记兼居委会主任钱智勇有了全天候抓经济的时间，通过把边边角角的140亩土地从群众手中收回来，变闲置土地为“创业热土”、变闲置资产为发展集体经济的“优质资源”，建起5个服务型企业，2015年社区集体经济收入突破500万元，社区2000多居民就业率达95.8%，跻身全省“充分就业社区”行列。

由“单打一”向“多元化”拓展

由3个物业型小区、6个单位型小区、1个散户型小区组成的赤壁街道三清社区，居住着来自五湖四海的1.21万居民，考验着社区干部的工作能力。

然而，社区只有4名干部。在接受了街道“党员社工化”培训和专业社工的言传身教后，她们取得了社工资质。在引进黄冈市静远心理咨询中心的4名心理辅导教师后，她们灵活地运用“社工三大工作手法”，即个案、小组、社区，通过“少花钱能办事，不花钱也能办成事”，给居民提供心理疏导、婚恋辅导、家庭教育等服务。前不久，三清社区捧回了中国社区发展协会的“社区发展创新奖”。

37岁的刘志是刘塆村村支书兼村社工室主任。几年前，他将年收入数百万元的企业托付给别人，立志回乡报效桑梓。他垫资20多万元，把村委会旧办公楼修缮一新，挂出“党员群众服务中心”的牌子，成立社工室。以社工室为经，四点半学校、老年人日间照料中心、村志编修组、环境卫生组为纬，织出了共融、共建、共享的美景。

去年重阳节，社工室策划并举办了刘塆村首届孝亲敬老节。83岁的刘少清老人在“百叟宴”上即兴作诗：“恰逢盛世又重阳，百人娱悦聚华堂；携手共筑中国梦，拳拳敬老福久长。”

自从来了社工，赤壁、东湖、陈策楼和刘塆孵化出268个社会组织，吸收4.6多万名居民为会员，吸引40%的居民参加兴趣或服务活动。几个乡镇街道、社区和行政村的头头脑脑们，除了干部、党务工作者身份，还多了一个头衔：社工。赤壁街道称此为“一引双培”：引进专业社区工作团队，培育本地社会组织、培训本土专业社工，实现社区、社会组织、社工“三社联动”。

“党建+社工”服务模式，改变了组织部门“单打一”的局面，实现了“多元化”的拓展。“社工服务是党委、政府公共服务的延伸和补充，也是现代社会治理的发展趋势。”在“党建+社工”模式向纵深推进时，黄州区委书记肖燕梅表示，他们将努力把“党建+社工”服务模式打造成在全市、全省叫得响的党建特色品牌。