李彦宏完善无人驾驶汽车相关政策法规

2016年是全国政协委员、百度CEO李彦宏连续第四年提交提案。他今年携三项提案亮相两会，分别聚焦加快制定无人驾驶汽车政策法规、盘活专网资源，以及优化空域资源管理。2015年年底，百度率先在国内完成了无人驾驶汽车路测，李彦宏今年提案之一便聚焦于无人驾驶汽车这个当前炙手可热的科技成果。技术创新的迭代速度正在狂飙突进已成不争的事实。

提案1 加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点

全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮。中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。百度公司研发的无人驾驶汽车已完成城市、环路及高速道路混合路况下的全自动驾驶测试。

当前，主要发达国家都已采取多种措施支持企业开展无人驾驶汽车的研发和测试，并对相关法律法规的修订进行了积极探索。但是，我国现有的大部分政策法规与无人驾驶汽车发展还不相适应。针对此问题，李彦宏建议我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新；建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；建议推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。建议积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

提案2 支持专网资源投入社会化运营，促进提速降费

近年来，加快构筑高速宽带网络已成为全球主要经济体的共同选择和优先行动。为此，我国先后出台了“宽带中国”、推进提速降费等一系列政策。在政府部门的大力推动和三大电信企业的努力下，提速降费取得了显著进展。

但是，与国际社会相比、与我国网络社会的发展需要和用户降低资费的期盼相比，网络提速降费还有进一步努力的空间。

与此同时，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于提速降费目标的早日实现。

针对此问题，李彦宏建议盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照；营造公平开放的竞争环境，积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

提案3 完善我国空域资源管理制度，提升民航准点率，推动我国航空事业发展

改革开放以来，我国经济快速增长，极大推动了民航事业的发展。航空运输方面，我国航空运输总周转量自2005年起一直稳居世界第二，但是民航准点率一直低于全球平均水平。通用航空方面，我国市场空间巨大且有待开发。

在众多影响行业发展的因素中，空域资源不足已成为限制整个民航产业发展的重要因素。针对这一问题，李彦宏建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，促进通用航空市场的发展。具体建议包括：开放更多空域资源，促进航空运输业发展；建立协同决策机制，提高民航调度效率；进一步深化低空空域改革，推动通用航空产业的发展。

中国工程院院士、中国人工智能学会理事长李德毅认为，相比私家车、客车、旅游大巴以及中重型货运车辆的智能化需求将更为迫切，也将是最早实现无人驾驶的领域。他透露，目前国内已有城市考虑在城市快速公交上采用无人驾驶技术。尽管如此，无人驾驶距离人们日常生活仍有距离。李德毅说，推进汽车无人驾驶走近现实生活，亟须在提高性能、可靠性和降低成本等三方面发力。

“到2025年左右，路上80%的车辆可实现自动行驶，与人工驾驶并存，互为补充。借助自动驾驶，更多‘菜鸟司机在路上将更加自信。”李德毅预测。

无人驾驶技术飞速发展，上路指日可待，而一旦上路将带来许多法律上的问题。在无人驾驶与传统汽车并存的路上，如果发生交通事故，责任由谁承担？遭遇事故后的汽车保险与赔偿如何解决？这些都是亟须明确的问题。作为智慧城市建设中至关重要的一环，推进无人驾驶立法已经势在必行。