地方水电建设与环境保护若干问题的探讨

孙怀江（甘洛县水务局，四川 甘洛 616850）



地方水电建设与环境保护若干问题的探讨

孙怀江（甘洛县水务局，四川 甘洛 616850）

地方水电站建设代表着地方经济的发展状况，水电设施建设同时反映了地方居民生活水平状况，加快新农村的建设离不开水电站地方管理制度的完善。本文针对甘洛水务局建设体制办法提出了相关的建议，并对水电站建设过程中改善环境的措施提出了相关看法。

水务设施；水务建设；环境保护；民居；改革

由于一般情况下农村水电站建设工程投资金额不多，投入到环境保护的资金也少，水电站建设工程对水生生物保护力度、水土保持力度、移民合理安置力度、动植物保护力度等都做得不够，从而在发展水电站建设的同时引发了较多的生态环境被破坏的问题。农村水电开发建设务必摒弃只在乎经济效益的发展观念，科学开发建设甘洛水电是应当深入探讨的。

1　甘洛水务局地方管理制度

（1）建立项目法人责任制：要在水电站建设中坚持改革，不断创新勇于实践，不断探索业主负责制度，为双管齐下，同时还要设置监理制，以及设置招标承包制。在工程管理上要认真总结周边已投入建设与使用的其它水电站成功的管理模式。不断提高管理水平。有关职能部门从管理层面加强对项目立项与招标以及合同签订合同变更甚至是结算等步骤的控制监督，并对主要管理制度重新审查，参考各部门意见进行重新修订，完善修订内容。重新搭建管理制度与方向，并在具体实施过程中逐步完善严格执行。分解了解各分项目部所管项目投资，使各项目投资控制目标明确，制定并落实投资考核办法。不断探索以业主负责制、招标承包制、移民地方政府包干负责制、建设监理制、等为核心内容的工程建设方面的管理体系。

（2）采用不同招标方式方法充分考核承包中标单位是非常有必要的，我们在引进承包单位之前首先对预选单位进行各方面考核，不光是经济实力，也包括其信誉，采用的经济设备、以及在以往施工过程中的成功案例要进行考核，如以上条件都符合，那么可考虑3～5个承包单位一起投标。针对不同项目不同特点，我们还需要在不同施工阶段采用不同的施工队伍，因此，应避免同一个队伍将整个项目进行到底，要充分发掘不同施工队伍在各个方面的优势，使其在不同难度的施工项目中都能发挥最佳水平，从整体上提高施工质量。

（3）监理责任首先，我们需要对水电站的设计工作进行监理，监理的方式必定是要对工程实际进行勘测，对具体数据进行分析与探讨，只有设计贴合实际才能算得上是上等的科学的设计。在水电站施工质量监理方面、我们同样需要引进招标制，选取3～5个知名的具有相关资质的监理单位进行招标。监理单位需要对建设质量负责，因此，监理单位必须随时随地与施工管理单位一起共同奋战，对施工过程中的不足要及时提出并督促其更正。

（4）施工区需要进行封闭式管理对施工区实行封闭式管理的办法具体为：①进出车辆统一办法通行证；②严格检查进出车辆人群携带的物品；③周边商业小贩一律不准进入工地贩卖商品。在施工过程中，无关车辆及人群的进入会影响工期的正常进行，同时，水电站建设本身就存在较多安全隐患较大的施工环节，为确保无关人员安全，禁止其随便出入边界线是有必要的。另一方面，水电站施工建设中施工现场的诸多材料较分散且种类较多，不容易管理，因此，控制无关车辆与人员的进出可以保证相关材料、财产安全。

（5）移民安置移民安置作为各地区水电站项目建设的过程中必然产物并在以往的建设中引发了越来越严重的社会问题，成为阻碍水电站项目实施建设的重要因素，所以引起了社会学家、环境保护护者、各国政府、及其他学术界等的高度关注，移民安置不仅关系到移民是否能接受搬迁，搬迁后安置是否妥当，安置妥当之后移民是否能适应新的环境，并在新的环境中快速致富。移民合理安置问题直接关系到水电站建设的进程。在水电站项目建设过程中，导致当地居民受到项目开发建设程度不同的影响，从而需要当地居民配合搬迁和从新安置的移民或进行各种私有财产和精神损失补偿等的活动体系。但移民的具体搬迁和从新安置工作过程必须符合移民的目标，而不是单方面关注水电站建设项目未来的经济效益，移民必须按照世界银行规定的开发性移民方案进行，移民是要保证甘洛居民安全迁移和安置后甘洛居民生产生活水平、经济收入和社会地位等一定要不低于以往未迁移之前的生活水平，甚至要使移民的生活水平超过以往，以增进居民移民的信心，从而水电站项目建设就能得到当地居民以及社会的支持。

2　在水电站建设的过程中确保环境建设的必要性

水电站建设的本质意义是服务甘洛地区的民众，即使为民众提供相关服务，那么就不能伤害民众的身体健康，所以环境建设同样是本文需要重点讨论的问题，环境建设和水电站建设具有同等重要的意义。

3　在水电站建设的过程中如何保护甘洛地区的环境

3.1对水环境的保护

水电站建设过程中会产生较多工业废水，针对沙石料加工产生的废水中的悬浮物需要经处理后悬浮物比例不能超过10%，而对于机器设备冲洗过程中水资源中产生的油污，经处理后，油污的百分比不能超过10%。并且这些废水还需要循环利用，绝对不能向外排放，因为周边农作物以及耕田、浴池受污染后后果不堪设想。

3.2控制噪声污染

施工应布置界限，且施工应严格控制在界限以内，施工期间要对爆破进行集中处理，不允许在居民休息的时间进行爆破行为，尽量减少对周边鸟兽的惊吓。

3.3保护植物的处理方法

对施工区域内发现的重要保护植物，应请专业园林技术工人对其进行栽移。切不可莽撞行事。

3.4恢复料场

施工结束后恢复料场土壤一般选择作为料场的土地使用过后，土地质量极差，不利于植物的生长，因此，有必要采取相应措施，使其恢复原有的生态功能。具体办法是：①将选定为料场的土地进行去皮，将去皮土壤保存在别处，等料场使用完之后，利用原有土地对料场回填，使其表面可以重新种植植被。②直接从别处运来良好土壤，对料场进行0.5M以上的铺盖，并种上植物。

3.5保护甘洛地区野生动物

应加强施工人员的环保意识，野生动物的存在为我们带来了完整的生态链，不能对其肆意掠杀，施工范围应严格控制在划定区域内，以免给野生动物的生活习性带来不良影响。

3.6注意防火

甘洛地区植被繁茂，在水电站建设过程中应注意加强施工人员防火意识，普及相关防火知识。禁止施工人员在林区抽烟。在施工区域应设立火警装置，确保植被、草皮的安全。

3.7修建人工浮岛

地方水电修建大坝蓄水改变了当地河流的原始水文样貌特征，原来河道径流在空间分布上会发生改变，致使部分水环境的水质变差。同时因为水库蓄水造成淹没，部分浅水水生无法继续养殖，周边鸟禽类必须搬迁到其它的地方落脚。为解决该生态环境问题，建议在甘洛地区水电站库区内修建人工浮岛，帮助解决环境问题。人工浮岛上面可以种植各种适合当地气候的植被，人工浮岛不仅具备陆地植被去具备的净化空气的作用，它还具有净化水质的作用，同时，人工浮岛还能吸引鸟兽前来居住，也使水域的景观得到美化。

3.8设计生态

生态流量设计过多或过少对环境的影响都不利，生态流量设计过多会浪费当地宝贵的水资源，生态流量设计过少则会给环境带来破坏。应充分考虑河流的生态流量大小，否则可能造成河段局部干枯断流，给附近居民以及动植物带来不好的影响，会破坏该流域内水生生物、鱼类的家园。因此，要保护生态环境不被破坏，避免河流等水资源被掠夺式占用开发，就必须要在水资源配备中，使生态环境确保在一定的计划之内拥有的水量都能符合质量和水量标准。

4　结束语

水电是无污染清洁的可再生绿色能源。农村地方水电是广大居民生产与生活赖以生存的可以再生的价格低廉的清洁环保能源。农村地方水电作为优质实用能源，具有规模较小、项目资金投入较少、建设年限较短、投资到使用效果良好以及建设项目分散、在当地就近建设、分地域供电的特点。因为地方水电具有这些特点，农村地方水电的是适合农村的，它在经济方面优于国家电网。因此，应大力鼓励发展甘洛地区水电建设。

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孙怀江（1978-），男，工程师，本科，主要从事地方电力规划、建设、管理、监督工作。

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2095-2066（2016）09-0025-02

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