中国集成电路知识产权联盟大会暨“中国集成电路知识产权高峰论坛2016”论坛综述

中国集成电路知识产权联盟大会暨“中国集成电路知识产权高峰论坛2016”论坛综述

2016年1月20日，由中国集成电路知识产权联盟、工业和信息化部电子知识产权中心及工业和信息化部电子科学技术情报研究所共同主办的“中国集成电路知识产权高峰论坛2016”在北京万寿宾馆成功召开，中国集成电路知识产权联盟宣布正式成立。

本次高峰论坛得到了相关政府部门的大力支持，受到了产业界和学术界的高度关注，来自工业和信息化部信息司、国家发展与改革委员会价格监督检查与反垄断局、国家知识产权局保护协调司、国家海关总署政法司、中关村科技园区管理委员会、中南财经政法大学、中国人民大学、华为技术有限公司、最高人民法院知识产权庭、中心通讯、小米科技等200多位领导和嘉宾出席了本次会议。

本次高峰论坛围绕“技术创新&知识产权运用”这一主题，针对现阶段存在的制约中国集成电路产业本身发展的固有问题，从宏观到微观、从抽象到具体，分六个环节展开研讨。中国人民大学郭禾教授和华为技术有限公司宋柳平高级副总裁、最高人民法院知识产权庭李剑审判长和中兴通讯赵启杉总监、国家发改委价监局吴东美副处长和小米科技王翔高级副总裁以及来自美国RPX公司的Gaby Khouri高级副总裁分别围绕“技术创新与知识产权运用”、“技术研发、标准必要专利与知识产权运营管理”和“滥用知识产权的反垄断规制”主题展开分析和探讨，分享了他们的经验与思考。联盟秘书长杨晓丽发布《2015中国集成电路知识产权报告》。

在本次高峰论坛的联盟特别环节中，联盟名誉理事长——国家集成电路产业投资基金股份有限公司丁文武总经理宣读了联盟倡议书。丁总指出联盟将做到以下四点：第一，联盟将以“重点突破”为原则，承担起营造促进集成电路产业发展的知识产权保护和运用的良好环境的政府智库职能。第二，联盟将以“创新驱动”为原则，担负起引导集成电路技术研发方向、专利成果转化与战略规划布局的行业导航职能。第三，联盟将以市场“需求牵引”为原则，有效担负起集成电路企业技术创新、知识产权运营和标准化的企业服务职能。第四，联盟将以“开放发展”为原则，切实担负起带动产业链协同可持续、推动集成电路产业跨越式发展的知识产权保驾护航职能。

联盟理事长——工信部电子一所洪京一所长对联盟成立的背景、宗旨、总体目标、运作原则及发展愿景做了详细介绍，并指出，联盟将秉持规范化、专业化、国际化和公益化的运作原则进行独立的、市场化运作，立足于中国集成电路产业，建立起全球竞争的能力。联盟常务副理事长——工信部电子一所万鹏远副所长代表联盟宣读知识产权声明，呼吁全体成员尊重他人知识产权，积极发展自有知识产权，共同建设中国集成电路产业公平、良好的市场竞争环境。联盟副理事长——工信部电子知识产权中心常务副主任王海波代表联盟宣读反垄断声明，指出，联盟的工作职能包括促进集成电路产业新产品和新服务开发的研究、创新与教育，且不对联盟成员单位及其员工的竞争性决策施加任何影响或以任何方式限制集成电路产业及相关产业的竞争。

以下是参会领导和嘉宾的致辞及发言：

彭红兵/工业和信息化部电子信息司

中国集成电路产业是事关全局的战略性、基础性产业，特别是随着“中国制造2025”、“互联网+”等国家战略的实施，国家高度重视集成电路产业发展，继国发〔2000〕18号、〔2011〕4号文件后，2014年6月又发布了《国家集成电路产业发展推进纲要》，产业环境进一步得到优化。“十二五”期间，在国家政策支持和市场需求的拉动下，我国集成电路产业保持了良好发展态势，产业规模持续扩大，《推进纲要》第一阶段目标有望顺利完成。

展望“十三五”，全球集成电路产业已进入深度调整与转折期。主要有以下几个特征：

一是以云计算、大数据、物联网和工业互联网为特征的新一代信息技术发展引发了计算模式的转变，推动市场结构的变革；二是融合、开放的产业模式引发创新要素的转变，系统化、平台化、集成化、融合化、智能化成为产业发展的主攻方向；三是竞争格局加速调整引发产业布局的转折，强强联合成为2015年产业发展的新常态；四是国际合作呈现新的特点，产业加速向亚太特别是中国转移。

作为产业主管部门，工信部认真贯彻落实国家知识产权战略。在此对联盟下一步的工作提出以下几点建议：

一是代表行业、服务行业、发展行业。吸纳产业链上下游企业包括应用企业加入到联盟中，发挥桥梁纽带作用，服务全行业，最终目的是发展行业。二是规范化、专业化、国际化和公益化运作。通过联盟运作，规范全行业知识产权环境，为产业发展提供专业化的服务，逐步推动联盟的开放发展，在国际上主动“发声”，维护企业和产业利益，积极务实推进各项工作。三是前瞻性、战略性、市场性、开放性活动。既要盘活现有存量知识产权，也要在中国制造2025、互联网+等领域有前瞻性考虑，增加战略性布局，通过市场化、独立化的运作，发挥知识产权的效益，通过开放性增加联盟活力。

张汉东/国家发展与改革委员会价格监督检查与反垄断局

集成电路产业是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，与国家核心竞争力和国家安全息息相关。知识产权是发展集成电路产业的关键要素，更是建设创新型国家的重要支撑。实施严格的知识产权保护与规制知识产权滥用，从一个问题的两个角度出发，为知识产权创造、使用、运营、管理提供了法治的空间，是加快建设知识产权强国的制度保障。

作为反垄断执法机构，我们致力于维护市场公平竞争秩序，为所有市场主体创造和行使知识产权提供一个良好环境，促进大众创业、万众创新，促进产业发展和社会进步。

2015年2月，对高通公司滥用无线标准必要专利和芯片市场支配地位、实施垄断的行为依法做出处理，责令该公司停止相关违法行为，并处60.88亿元罚款，维护了市场公平竞争秩序和消费者利益，对促进集成电路和无线通信产业发展发挥了积极作用。据估算，相比原有许可条件，此次反垄断执法将为整个产业未来五年至少节省200亿元的许可成本，同时解决了长期困扰行业的不公平高价许可费、专利捆绑、在芯片协议中附加不合理条件等行为，促进了行业的公平竞争。同时，根据举报，我们还对涉及芯片制造、移动智能终端、数字接口、音频解码等领域的滥用知识产权排除、限制竞争行为开展了调查和核实，纠正了不公平要价、免费反向许可、附加不合理条件等行为，为相关企业开展技术创新、公平参与全球市场竞争创造了条件。

2015年10月，中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，对经济新常态下全面推进价格改革做出了部署，明确指出要坚持放管结合，加强市场价格监管和反垄断执法，逐步确立竞争政策的基础性地位。我们将深入贯彻落实中央要求，在新的经济形势下协调竞争政策与产业政策、投资政策的关系，平衡知识产权保护和滥用规制，维护市场公平竞争，促进技术创新和产业发展。

第一，发挥好竞争政策的作用。对竞争政策在当前应对我国经济下行压力、解决经济发展深层次矛盾、促进创新等方面的积极作用进行深入研究，探讨适合我国国情的竞争政策整体实施框架，研究提出符合实际的竞争政策实施路径。第二，完善反垄断有关规则。在总结执法经验的基础上，继续做好相关反垄断指南的制定工作，进一步推动反垄断执法向规范化、统一化、精细化发展。第三，推进滥用知识产权反垄断执法。开展反垄断执法、及时制止垄断行为，是我局作为执法机构的基本职责，也是维护公平竞争的重要基础。

黄庆/国家知识产权局保护协调司

从世界范围看，美国，欧盟等经济体各自发布的知识产权密集产业研究报告当中，无一例外地把集成电路产业，纳入了知识产权密集型产业的范畴。作为知识产权密集型产业，就意味着在集成电路产业当中，知识产权发挥着相当重要的作用，知识产权是提升这个产业发展核心竞争力的关键要素。产业微笑曲线表明，由研发技术所代表的知识因素和知识产权，能够显著的提高产业的竞争力，增加产品和服务的附加价值。

当前，随着集成电路产业发展，产业内知识产权出现了一些新的特点，一是知识产权创新周期正在缩短，技术扩散正在加快，产业创新机遇逐渐增大。二是国际领先的集成电路企业，至今已基本完成了在全球范围内的知识产权布局。随着专利许可费用的不断提高，知识产权带来的高额附加价值，也在逐渐增大。三是知识产权的保护难度加大。因此在发展集成电路产业的过程中，必须对知识产权高度重视，把握机遇，规避风险，运用知识产权促进产业发展。

产业知识产权联盟对促进知识产权与产业发展深度融合、支撑创新型国家建设和知识产权强国建设、深化产业专利协同应用具有十分重要的意义。“十二五”期间，由国家知识产权局推动建立了52个产业知识产权联盟，下一步将继续积极支持产业知识产权联盟建设和发展。在这样一个背景下，作为知识产权密集型产业，集成电路产业知识产权联盟的成立，恰逢其时。联盟可以集各成员单位之力在知识产权方面切实发挥好以下三方面的作用：第一，促进联盟成员资源共享，提升集成电路产业的整体抗风险能力。第二，为联盟成员提供具有特色的知识产权服务。第三，积极在国际上发出中国集成电路产业的声音，组织和代表联盟成员参与国际对话，参与集成电路产业国际技术标准制定，推进联盟国际化的进程。

于彬/国家海关总署政法司

集成电路的技术水平和产业规模，已经成为衡量一个国家科技发展水平，综合国力强弱和产业结构高级化程度的标准之一，集成电路产业是一个知识产权密集型的产业，实施强有力的知识产权保护，维护有关研发者的智力劳动成果，不仅是激励技术创新的必然要求，也是实现集成电路产业快速健康发展的重要保障。

海关是国家的进出境监督管理机关，职责是在边境实施知识产权保护。对于集成电路的保护，海关一直以来主要是通过知识产权的专利、商标以及著作权方式去保护，随着电子信息技术的高速发展，集成电路领域知识产权保护的需求也不断变化。在现有法律框架下，如何创新保护集成电路的发展模式，实施更加强有力的保护，也是国家海关在边境打击侵权假冒的一个比较重要的课题。

中国集成电路知识产权联盟的正式宣告成立，对于进一步落实国家战略、加强集成电路知识产权保护、促进产业实现跨越式的发展有着非常重要的意义。海关总署非常欢迎和支持联盟积极和海关开展边境知识产权保护合作。

第一，希望联盟搭建起产业链上下游企事业单位与海关双向沟通的桥梁，积极向海关反映集成电路产业创新发展、对于边境知识产权保护的需求，也将海关扶持出入境产业的发展、加强知识产权保护的有关政策和措施向联盟成员单位进行积极的宣传；第二，协助海关建立更为有效保护模式，以及对海关执法中遇到的一些法律疑难问题进行共同的研究，从产业的整体发展以及权利人利益的有效保护方面提出更好的意见和建议，与海关共同构建有利于集成电路产业发展的创新环境和知识产权保护环境。

孟海燕/中关村科技园区管理委员会

集成电路是新兴产业的核心，同时也是第四次工业革命的基础，它支撑着经济社会发展，并保障国家的安全，它是一个战略性、基础性和先导性的产业，那么我国拥有全球规模最大的集成电路需求市场，市场需求很大。近年来在市场的拉动和政策的支持，我国集成电路产业快速发展，整体实力显著提升，同时我们也清醒的认识到集成电路产业技术集成不高，知识产权密集产品需要互联互通，行业内的知识产权所有人比较分散，与产品的知识产权高度密集同时存在。加之我国企业在集成电路方面的创新起步比较晚，知识产权积累相对较少，在某些方面，产业的知识产权受制于人，在这种情况下，一方面是我国集成电路对外技术依附度很大，据不完全统计，同时产业安全也得不到保障。另一个方面是，集成电路的企业普遍面临着知识产权风险，无论是走出去还是引进来，那么企业在与外国企业的合作过程中，都发生了各种各样的知识产权的问题，因此如何系统解决集成电路产业的技术创新，与知识产权问题，成为制约我国信息产业可持续发展的一个瓶颈。

中国集成电路知识产权联盟通过非政府组织的方式，纳入集成电路产业链条上下游的相关企事业单位，形成产业凝聚力、技术向心力和国际竞争力，顺应社会治理趋势，合乎民族利益，满足产业需求。

集成电路产业也是中关村重点发展的支柱产业之一，同时，中关村集成电路产业面临的技术瓶颈和知识产权问题也更加集中。中关村诚挚希望在工信部、发改委、国家知识产权局、海关总署等部委的领导和支持下，配合并支持中国集成电路知识产权联盟在产学研知识产权合作、专利池组建与运营、知识产权公共服务平台建设等方面进行广泛探索与尝试，从宏观性、针对性和可操作性层面，帮助联盟系统解决集成电路产业发展中的共性问题。

吴汉东/中南财经政法大学、中国集成电路知识产权联盟专家委员会

本次论坛主题重大、话题严肃，三个环节的嘉宾演讲，主体多元，内容丰富，始终围绕着“集成电路的技术创新、产业发展和专业联盟”这个大主题进行。与会演讲嘉宾从电子信息技术的创新到整个知识产权制度创新、产业创新，乃至于管理体制与机制的创新，从标准必要专利的形成到知识产权市场化价值的实现，从知识产权滥用的反垄断规制到NPE专利诉讼，整个过程可以说是一次思想层面的饕餮盛宴，为中国集成电路知识产权高峰论坛做出了卓越的思想贡献。

本次论坛的主题有三个：第一是科技创新，第二是产业发展，第三是专业联盟。

论坛第三环节中，郭禾教授的演讲谈到这样一个命题：“创新是中国唯一的发展出路”。当今科技革命有两个特点：第一，科技生产一体化。集成电路产业链就最具这个特点。从设计、制造到封装，就体现了科技与生产的一体化。第二，科技中心多元化。专家预测未来的二十年中，整个世界的科技创新中心将会从大西洋延展到太平洋，形成除却北美和西欧的第三大科技中心，即以中国为代表、包括日韩的东亚。因此，中国集成电路产业要赶上科技创新的新一轮浪潮，充分利用我们的后发优势。

科技创新最终目的是要创造有益的生产力。《中国制造2025》行动纲领为我们勾勒了中国制造业未来发展三步走的战略目标，要实现这个战略目标，产业创新就需要摆在一个非常重要的位置。创新是整个中国工业制造转型发展的关键所在。就中国集成电路产业发展水平来说，本论坛第三环节杨晓丽秘书长所作的“中国集成电路知识产权报告”中也指出，产业内知识产权积累的数量和规模有限，研发投入不够，整个产业发展的水平还亟待提升。因此，我们应该重视整个集成电路产业发展的水平，认真推动这个最具代表性且知识产权密集型产业的发展。如果说，石油是工业经济时代产业发展的血液，那么，集成电路就是整个知识经济时代产业发展的心脏。

中国集成电路知识产权联盟从一开始就向业界描绘了一条专业化、规范化、国际化和公益化的正确道路。对整个集成电路产业来说，这个联盟是桥梁和纽带，是各个企业相互沟通、产业联系政府与社会、共同走向世界的一个最佳桥梁和纽带。实现中华民族崛起的中国梦必须通过我们实实在在的行动才能够实现。中国梦，梦在远方，强国路，路在脚下！