电力企业法律风险及控制对策

2016-03-19冉新磊国网四川省电力公司彭州市供电分公司四川彭州611930

低碳世界 2016年31期

冉新磊（国网四川省电力公司彭州市供电分公司，四川彭州611930）

电力企业法律风险及控制对策

冉新磊（国网四川省电力公司彭州市供电分公司，四川彭州611930）

随着我国经济的不断发展以及社会体制的完善，我国的电力企业也面临着激烈的市场竞争，所面临的法律风险也在不断增加。所以电力企业要充分认识到法律方面的风险，并采取相对应的控制对策来降低法律风险的程度。本文主要介绍电力企业法律风险情况，并提出了相应的控制对策，希望能够相关人士有所帮助。

电力企业；法律风险；控制对策

引言

从目前我国电力发展情况来看，电力企业法律风险防范意识还不足，法律风险防范方面还存在某些问题。随着我国市场机制的不断完善，电力企业也要正确认识自身所面临的法律风险，努力培养法律人才，增强管理人员的法律意识，确保企业的正常运营，避免法律风险，从而为电力企业的健康、可持续发展营造良好的环境基础。

1　电力企业法律风险的相关表现

从目前的情况来看，很多的电力企业并没有真正建立起法律风险防范体系，没有从整体上进行法律风险的预防和控制，并没有将企业的正常生产经营事项归于法律风险管理方面，企业相关的内部管理活动也没有按照相应的法制化以及规范化进行，这也造成了生产经营方面存在着相应的问题。

1.1企业内部管理当中没有依照相关法律实施的法律风险

某些电力企业所制定的规章制度以及工作程序并不符合法律的规定，在某些制度内容方面是和法律法规相违背的，并没有履行规章制度生效的相关手续。某些电力企业的项目招投标出现违规操作的问题，给整个工程相关方都造成了较大损失。某些电力企业的财务管理不够规范，出现了相应的财务违规问题，造成了企业的重大经济损失。某些电力企业的重要文件管理失误，造成档案资料丢失。同时对印章管理失控，从而造成了企业严重的法律风险。

1.2电力企业对外经济活动以及合同管理过程中的法律风险

在电力企业对外经济活动过程中，某些电力企业管理人员对于依靠法律来维护自身的合法权益的意识不强，这就造成了在活动过程中会有较大的经济损失，对于电力企业的发展造成较大影响。在实际的经济活动过程当中，最为重要也是最为突出的就是合同风险，某些电力企业在进行合同签订以及流程审批过程中不够完善，在不同的合同中（包括租赁合同、承包合同、施工合同等）都存在着较大的法律风险。

1.3在进行电网建设以及电力设施保护过程中的法律风险

电力企业在进行电网建设以及改造过程中，最为复杂的审批程序就在于环保方面，由于环保审批问题而拖延了电网建设工期的情况是比较普遍的，由于并没有明确电磁污染标准，这就比较容易造成环境方面的纠纷。另外，电网建设过程中的征地手续办理是比较复杂的，这也会造成工期方面的问题。缺少征地面积计算以及征地补偿标准的统一建设也会造成征地难度提升、成本加大。在进行电力设施保护时，普遍会存在违章建筑等问题，对于杆线同架的整改难度是比较大的。同时，电力线路和房屋建筑会有较为明显的冲突，位于电力线路之下的房屋建筑改造会受到严重的阻碍，房屋补偿方面的冲突会不断上升。

1.4由于触电伤害所造成的法律风险

近些年来触电伤害赔偿案件发生率越来越高，但是触电伤害的预防工作是非常困难的。由于触电伤害事故都是突然发生的，并且损害后果是非常严重的，再加上政府相关部门电力监管缺失以及现有的法律要求电力设施产权人承担无过错责任的严格规定，这些都造成了电力企业对于触电伤害事故防范工作是非常困难的。

1.5劳动用工管理方面的法律风险

虽然随着市场的发展电力企业的用工管理进行了一定的优化改善，但是某些企业还是存在一定问题。主要问题集中在劳动合同签订的形式不够合理、劳动合同条款缺失、劳动合同执行时相应的保险没有缴纳到位。

2　电力企业法律风险控制对策

2.1建立并不断完善风险防范体系

建立起完善的风险防范体系要从人员的意识、相应规章制度以及法律人才培养等方面进行，同时电力企业要对相关日常工作进行严格监督，最大程度上降低法律风险的发生概率。

（1）电力企业首先要从管理人员到普通员工都要建立起法律风险意识，要将法律风险意识进行全方位管理，将其深入到所有人员的思想深处，通过长时间的意识培养将风险管理融入到日常工作当中。

（2）建立并不断完善相应的规章制度，在实际工作中增强风险预防工作的力度，最大程度上避免风险事故的发生。同时要对相关规章制度的执行情况进行严格监管，保证职工在实际工作中不会出现类似于触电等的危险事故，减少法律纠纷。在管理当中要加大投入的力度，法律风险始终要以预防为主，要按照消防结合的原则进行。

（3）电力企业自身要进行有关法律方面人才的培养，一旦发生了某些法律纠纷，可以通过精通法律的专业人才进行应对，最大程度上降低电力企业由于纠纷而造成的损失。

2.2增强宣传教育工作力度

对于电力企业来说，法律风险方面的防范工作不单单要进行企业内部的宣传教育，同时也要将相关内容利用网络、电视、广播等媒介进行广泛的宣传。因为受到法律关于经营者无过错责任等的有关规范，电力企业的宣传对象不仅要面向企业内部员工，更多的是要面向社会的广大群众进行宣传教育。电力企业可以从内、外两方面加大法律风险的宣传教育力度。

（1）进行企业内部宣传。电力企业在进行法律风险内部宣传时，可以利用内部会议或者是网络等方式进行，主要目的是增强电力企业内部的意识管理，从根本上确保电力设备以及企业职工的安全性。在进行风险宣传教育过程中要进行实际案例的结合，通过真实案例的展示才是最有说服力的宣传教育方式，会取得最为明显的效果。电力企业除了加强宣传力度外，也要在职工平常的培训工作中增强此方面的培养，将法律风险的学习当成重要工作进行强制性学习，要和技术的培养同等重要。

（2）进行企业的外部宣传。电力企业对外宣传的对象是非常广泛的，每一种年龄、每种职业的人群都会在平常的生活中和电气设备有关联，所以电力企业一定要增强居民用电安全意识培养，使其能够合法用电，避免风险情况的发生。

对于严重的窃电行为，不单单是电力企业，相关政府部门也应增大惩治力度，加大法律宣传教育，使得每个人都能够意识到违法用电行为的严重性。在电力企业进行大力宣传的同时，相应的社会组织（例如居委会、学校等）也要加强相关知识的普及。

2.3通过法律顾问的形式降低法律风险

电力企业可以设立法律顾问的岗位，将法律内容从更加深层次的角度应用到企业运营中来，这是市场经济制度下现代企业需要的。近些年来随着人身触电事故频发，电力企业的法律人员就非常有必要熟悉 “触电赔偿案件”的相关抗辩事由。电力企业若是只依靠外部聘请律师等方式会消耗大量的人力物力，并且不一定能取得良好效果。因此，电力企业需要设立法律顾问的岗位，最大程度上降低人力物力的消耗。

在进行法律顾问的管理时重点要注意以下两方面：

（1）要对电力企业法律顾问制度进行优化，避免出现单一岗位的问题，要不断完善岗位的等级制度，从而推动电力企业法律顾问的工作积极性，在其自身不断发展的同时也能够为企业贡献更多的力量；

（2）电力企业要建立起法律顾问的岗位责任制以及奖惩制度，在精神以及经济等多方面来提升企业法律顾问的积极性。要对那些工作行为以及效果较差的法律顾问实行相应的惩罚，严重的要从企业中开除出去。通过明确的奖惩制度来促进法律顾问更加积极主动的进行工作，确保电力企业降低法律风险。

2.4通过定期回访的方式规避法律风险

电力企业在进行了相关设备设施安装之后并没有完全结束自身的工作，要想降低法律风险就需要进行这些设备的回访。所谓的回访就是要对这些设备安装工作进行检验，确保设备设施在实际运行时不会发生安全方面的事故。同时，电力企业的回访可以让电力客户产生安全感，企业同时可以进行相应的宣传教育工作。在进行回访时，电力企业可以鼓励电力用户主动提出对于产品以及服务不满意的地方，企业能够第一时间掌握这些反馈信息，有利于更有针对性的解决问题。同时能够使客户感觉电力企业是以客户为中心，是从用户的角度进行工作的，从而提升客户对于电力企业的工作满意度，从另一种方式对企业进行了宣传。通过有效的回访能够增强对潜在风险的防范力度，可以很大程度上缓解法律风险。