“啄木鸟”柔性模式提升营销稽查管理效能

刘　飞，郑燕萍，毛　莹（国网江西省电力公司九江供电分公司，江西九江332000）

“啄木鸟”柔性模式提升营销稽查管理效能

刘飞，郑燕萍，毛莹（国网江西省电力公司九江供电分公司，江西九江332000）

电力营销稽查工作是营销环节内部控制约束机制的重要部分，在堵漏增收、整顿用电市场秩序、加强内部管理等方面发挥着重要作用。“啄木鸟柔性营销稽查大队”，有效加强了市县稽查力量，提高了稽查工作穿透力，在高效完成稽查任务创造良好影响和效益的同时，也为县公司培养了高素质的稽查业务骨干。使公司台区日均线损达标率逐月稳步提升，营销工作质量得到明显改善。

营销稽查；柔性营销；专项稽查

1　专业管理的的目标描述

1.1专业管理策略

通过抽调市县公司专业力量，组建“啄木鸟柔性营销稽查大队”，以营销专项稽查为主线，内查系统、精准分析，外核现场、督办改进，重点对系统数据分析、现场核查环节进行标准化稽查，有效应对市县稽查力量不足、现场稽查工作弱化的问题，探索新模式下有效的现场稽查管理方式，提升公司营销工作质量。

1.2专业管理目标

通过“啄木鸟柔性稽查大队”管理模式运作，对市县公司营销业务和重点工作流程全过程管控，强化分析，对重点问题现场核实，对内部环节工作质量进行稽查，减少营销工作质量差错，降低营销事故风险，避免企业经营风险和员工廉洁风险。在不断纠偏和完善创新的专项稽查往复过程中，推进营销工作规范化管理，实现良性循环，从而达到提升营销管理水平目标。

1.3专业管理目标范围

“啄木鸟柔性稽查大队”管理模式专业管理的范围包括市公司所属营销部（客户服务中心）及各县（区）供电公司；稽查监控业务范围包括经营成果、工作质量、数据质量、服务质量等。

2　专业管理的主要做法

国网九江供电公司根据自身实际情况，整合营销原有稽查人员力量，动态抽调县公司人员作为现场稽查骨干力量，共同构建柔性营销稽查组织，以营销专项稽查为突破口，探索出“啄木鸟”集中分析、分级核查、现场问诊式稽查管理模式。

2.1构建组织体系

营销稽查管理组织体系是实施专项稽查工作的载体与保证，公司在营销部下设立“啄木鸟柔性稽查大队”常驻机构，组长由公司营销部分管副主任担任，副组长由营销部稽查专职担任，组员由市公司现有稽查人员和县公司抽调人员组成，作为营销专项稽查的直接主体，集中办公，以营销业务应用系统、用电信息采集系统、台线管理系统、稽查监控系统为依托，对经营成果、工作质量、数据质量、服务质量等方面进行实时、在线监控和分析，及时发现异常问题，触发稽查任务，分级核实、闭环管理。

2.2组织运转流程

“啄木鸟柔性稽查大队”按照集中分析、分级核查（现场核实、处理反馈）、改进提升三个步骤，以问题为出发点，通过系统数据分析判断确定需要解决的问题、现场核实，整改反馈、分析评估，循环往复，直至提升基础管理。

“集中分析、分级核查”是指将通过数据分析判断问题严重程度，区分严重、较严重、普通三等级、组织管理分为公司、营销部、基层单位三层级，根据问题严重度等级由不同层级的组织领导开展现场稽查。“一般”问题由基层单位组织人员核实处理，“较严重”问题由营销部会同基层单位共同核实，督办处理。“严重”问题由公司组织联合工作组核实问题，实时跟踪、督办整改。在实施过程中进行效能评估和循环改进，不断对营销工作差错进行纠偏和完善提升。不仅弥补了因机制及职能变化弱化营销稽查工作的不足，还实现了营销稽查梯队力量的培养，有利于各基层单位自主开展工作。

2.3具体稽查做法

具体稽查工作中，“啄木鸟”柔性稽查大队实行问题分级管理，对普通问题按既有流程推进闭环管理，对于“较严重”和“严重”问题，更加注重现场稽查和督办闭环。“啄木鸟”柔性稽查大队将专线专变大客户和公变高负损台区纳入重点稽查工作范围，总结提炼了“4+4”稽查工作法。

2.3.1“4+4”稽查工作法让超容用电等违章用电行为无处遁形

对于生产经营企业而言，两部制电价中的基本电费是企业客户生产成本的重要组成部分。部分客户为降低用电成本，往往会在基本电费中想歪招。“啄木鸟柔性营销稽查大队”将工作重心放在生产经营性专变专线客户用电数据的分析和比对。通过多个系统数据比对，重点关注专变用户是否超容用电、是否失压断流、是否电价执行到位等。

（1）对于未执行大工业电价的专变客户

稽查分析“四步法”：①核实专变客户电价类别是否执行普通工业电价；②核实普通工业电价专变客户变压器容量大小；③重点核实变压器容量在250kA左右的客户电量和变压器容量是否匹配；④重点查看用电信息采集系统采集的瞬时最大功率和变压器容量是否匹配。

现场核实“四步法”：①查看变压器外观是否和对应容量匹配；②核对变压器铭牌与容量是否匹配；③核实客户生产经营情况与电量是否匹配；④采用专用设备对变压器容量进行测试，验证是否超容用电。

（2）对于已执行大工业电价的专变专线客户

稽查分析“四步法”：①通过营销系统核实运行状态的变压器数量、容量情况；②通过营销系统核实是否办理暂停、减容或暂停恢复等手续；③重点核实客户电量和变压器容量是否匹配；④重点查看用电信息采集系统采集的瞬时最大功率和变压器总容量是否匹配。

现场核实“四步法”：①查看投运变压器台数和总容量情况；②查看变压器外观是否和对应容量匹配；③核实客户生产经营情况与电量是否匹配；④采用专用设备对变压器容量进行测试，验证是否超容用电。

2.3.2四套“组合拳”推进高负损台区治理

“啄木鸟柔性稽查大队”借助用电信息采集系统和台线绩效管理系统，针对高负损台区实行“日监测、周通报、月考核”工作机制，分别在采集失败户治理、台区归属不准确、自用电管理、违章窃电查处等方面重点攻关，连续打出四套 “组合拳”，高负损台区治理取得显著成效。

通过狠抓用采“两率”提升，发现台区问题症结所在，还原台区线损数据的真实原因。①对于采集失败户治理，依次开展连续30d采集失败户、连续7d采集失败户、连续3d采集失败户的专项治理；②对于台区归属不准确的，利用台区识别仪进行精准识别，调整错误基础档案；③对于自用电管理不规范的，实行装表计量；④对于其他“疑难杂症”问题，组织开展现场全面排查，查处违章窃电行为。通过连续几个月的稽查推动，台区日均线损达标率提升15.27个百分点，全省排名由第七提升至第二名。

2.4保障体系

（1）为确保“啄木鸟柔性稽查大队”正常运转，同时兼顾县公司人才培养，12个县公司各推荐一名人员接受抽调任务，每期半年，分三批抽调。营销部对抽调人员开展专题培训。

（2）营销部协同办公室、人力资源部、综合服务中心等部门，统一安排食宿、车辆、装备等问题，确保县公司抽调人员正常工作和生活有序进行。

（3）营销部建立“啄木鸟柔性稽查大队”工作室，配备齐全的办公设备。抽调人员的日常工作完成情况纳入农电统一管理考核。

2.5评价管理体系

营销部建立分析月报制度。每月对稽查业务及稽查任务完成情况进行分析，跟踪监控指标完成情况和稽查工作开展情况，了解稽查工作成效，汇总形成评估报告，促进监控指标及工作方案的不断优化。同时按照“计划、准备、实施、检查、反馈”等五个环节，修订完善营销相关工作质量标准，依据标准，实施对营销管理全过程监控。

3　评估与改进

“啄木鸟柔性稽查大队”管理模式，是公司在当前“三集五大”体系深化运用中，完善营销内部管理、提升精益化管理的突破。

啄木鸟柔性稽查管理模式，不同于传统的专项稽查模式：传统的专项稽查模式，力求在一个稽查闭环中完成，强调的是解决个体问题，依据的是有业务精湛、技术扎实的稽查人员做支撑。“啄木鸟”柔性稽查管理模式注重的是在原有稽查流程中重点强化集中分析和现场核查两个关键环节。通过市公司熟悉系统运用和县公司熟悉现场的优势互补、集中办公，实现了精准稽查，弥补运作体系的不足，缓解属地基层单位在查处方面人情关问题。通过不定期、不打招呼的稽查、通报和考核，举一反三，促进各基层单位自主加强内部管理，起到警示教育作用。同时为市县公司稽查人员学习、交流提供一个平台，通过动态更新抽调人员，既为基层单位培养稽查梯队人员，又可以点带面带动更多一线员工提升业务水平，培养人才队伍，为市县公司营销规范管理提供了源源不断的动力。

F275

A

2095-2066（2016）31-0129-02

2016-10-10