我市大气污染现状、存在的问题及防治措施研究

王爱华（湖南省怀化市会同县环境监测站，湖南　会同　418300）



我市大气污染现状、存在的问题及防治措施研究

王爱华（湖南省怀化市会同县环境监测站，湖南会同418300）

近年来，随着人们的生产、生活水平的提高以及城市快速建设的步伐加快，扬尘污染、机动车尾气污染、工业企业大气污染、餐饮油烟、挥发性有机物污染等问题越来越重，怀化城区环境空气质量已受到一定影响，灰霾天气增多、局部区域污染明显，积极采取防治措施已是当务之急。

大气污染；现状与问题；防治措施

1　我市大气污染现状与问题

1.1我市环境空气质量现状

根据2015年怀化环境监测年报显示，我市县城以上环境空气质量总体良好。从区域上看，怀化城区环境质量相对各县（市、区）城市要差，这主要与怀化城区人口基数相对偏大，机动车保有量不断增多和建筑工地较多导致的扬尘污染突出有关。根据2010～2014年怀化市环境监测站对怀化城区4个环境空气质量监测点位（即林科所、经开区国税局、监测楼、四医院）监测情况，并对照环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准，2010～2014年怀化城区环境空气质量基本呈现良好，但灰霾天气增多，局部区域污染明显。据分析，怀化城区主要污物在污染总指数的占比情况看，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物分别为32%、17%和51%。从主要污染物变化情况看，二氧化硫总体呈下降趋势，其年均值由2010年0.043mg/m3下降到2014年的0.031mg/m3（标准值0.06）；二氧化氮和可吸入颗粒物呈逐年上升趋势。其中，二氧化氮年均值由2010年0.027mg/m3上升到2014年的0.039mg/m3（标准值0.08），可吸入颗粒物由2010年0.063mg/m3上升到2014年的0.085mg/m3（标准值0.10）。二氧化硫呈下降趋势，主要与怀化城区实施“退二进三”和工业企业“退城入园”发展战略，工业企业燃煤下降和全面推进治污减排工程取得的成果有关；二氧化氮浓度不断升高与怀化城区机动车不断增多导致汽车尾气排放量上升有关；可吸入颗粒物逐年上升则主要由城市道路和建筑施工扬尘及机动车尾气污染等引起。

根据新的环境空气质量标准（GB3059-2012）要求，2015 年1～12月，怀化城区空气优良率为78.55%，有效天数359d，达标天数282d，按AQI指数排名全省第四，首要污染物为PM10和PM2.5。2016年1～2月空气优良率为71.67%，有效天数为60d，达标天数为43d，比2014同期提升36%；2015年怀化市市区全年PM10平均值为93ug/m3，合格天数为321d，超标天数为 44d，有效天数365d，有效率100%，PM2.5全年年均值为51.6ug/m3，有效天数365d，超标天数73d，达标天数292d，达标率80%。2016年1、2两个月我市空气质量均排名全省第三。虽然城区空气质量不断改善，但局部区域空气污染仍较为严重，以城东怀化学院监测点和河西职业学院监测点的周边区域较为突出，去年城东怀化学院监测点的PM10年均浓度比城区年均值高出8.5%，河西职业学院监测点PM2.5比城区年均值高出13.5%。

1.2存在的主要问题

（1）扬尘污染十分突出。目前，我市大小城市正处于快速建设期，城区及周边分布有各种建设工地数量较多。由于采石、房屋拆迁、建筑施工、渣土清运、建筑物料运输等环节防尘措施得不到有效落实，致使采石、建筑工地、渣土清运、建筑物料运输中产生的一次扬尘和机动车在道路行驶过程中形成的二次扬尘污染十分突出。据测算，市区每年排放的扬尘达4710t，扬尘污染已成为城区大气污染的首要污染源，直接影响区域环境空气质量。

（2）机动车尾气污染加剧。据市交警支队提供的统计资料显示：全市机动车保有量逐年增加，截至2014年12月，全市现有机动车保有量227700台，2015年12月达238921台，2015年净增11221台，已呈逐年快速发展之势。随着机动车数量的不断增多，机动车尾气污染也日益加剧，据统计，2015年我市仅机动车就新增氮氧化物达960t，机动车尾气污染已成为城市空气污染的又一重要污染源。

（3）燃煤型结构性污染尚未得到根本改变。由于清洁能源的使用推广工作相对滞后，以煤为主要燃料形成的煤烟型污染尚未得到根本性改变。目前，市区共有各类燃煤锅炉、茶炉102台（套）共计161.5蒸t，每年消耗煤炭2.8万t，排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘分别为397.7t，106.4t和95.2t。因为城区锅炉整治涉及69家单位102台锅炉，整治工作量多，推进难度非常大。

（4）工业企业大气污染依然存在。2015年全市工业企业废气排放总量为351.330173亿标 m3，二氧化硫排放量为39560.72t，氮氧化物排放量为14803.07t，烟（粉）尘排放量为37418.073t。部分工业企业除尘、脱硫、脱硝等大气污物处理设施尚不完善，个别工业企业大气污物处理设施运行不正常，偷排、漏排和超标排放大气污染物的现象还时有发生，对环境空气质量产生影响。

（5）挥发性有机物污染被长期忽视。挥发性有机物对环境危害极大，可以直接危害人类健康，是形成光化学烟雾和引发雾霾的罪魁祸首之一。但我国关注和治理挥发性有机物却起步很晚，在2012年年底的环保部与财政部、发改委联合发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，国家才正式提出挥发性有机物的防治目标，该类污染长期被忽视。

（6）客观地形和气象不利因素对环境空气质量产生较大影响。怀化属典型山区，绝大多数城市四面环山，全年静风天气多，不利于大气污染物扩散。突出表现在，冬春季气候干燥、降水较少，静风、逆温、雾霾天气多发，不利气象条件导致怀化城区悬浮颗粒物增多，影响城区空气质量。

2　防治措施

（1）严格产业和环境准入。按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发［2013］41号），全市暂停钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目环评审批工作。怀化工业园区内严格控制新建火电、焦化、有色、石化等行业中的高污染项目。

（2）加快淘汰落后产能。2015年底前，我市已完成国家和省下达的“十二五”落后产能淘汰任务，共淘汰的企业有6家、6条生产线（设备），分别为溆浦县锰业总公司7000t/年电解金属锰生产线1条、芷江春阳滩冶炼厂6300kVA矿热炉2台、靖州县宏泰硅业有限公司6300kVA矿热炉1台、新晃县浙浦水泥有限责任公司立窑生产线2条，粉磨机组2套、靖州县金宏水泥有限责任公司立窑生产线2条，粉磨机组1套、通道县隆城水泥有限责任公司立窑生产线1条，粉磨机组3套。2016～2017年，将结合国家产业政策和环境质量状况，进一步加大落后产能淘汰力度。

（3）全面推进煤炭清洁利用。到2016年底，完成怀化中心城区“高污染燃料禁燃区”的划定，其面积不低于建成区面积的80%，并向社会公开。加强煤炭质量管理，限制销售灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。限制高硫份高灰份煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例，到2017年，原煤入洗率要达到70%以上。

（4）加强工业企业大气污染治理。推进二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物总量减排。加快水泥、有色等企业以及燃煤锅炉污染治理设施建设与改造，做好现有污染防治设施运营工作，确保污染物稳定达标排放。落实燃煤机组脱硫、脱硝、除尘加价政策。严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为评审的前置条件，新建项目按照最严格的环保要求建设治污设施。新建燃煤机组要配套建设高效脱硫脱硝设施，新建新型干法水泥窑要采用低氮燃烧技术并配套建设烟气脱硝设施；新建的石油石化设备、有色冶炼设备、燃煤锅炉等重点污染源要安装烟气脱硫设施。2016年，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造或淘汰；有色冶炼全面实施烟气脱硫改造，35t以上燃煤锅炉全部安装脱硫设施。到2017年底，水泥、化工、石化、有色等重点行业和过剩产能行业完成清洁生产审核，推进清洁生产技术改造。

实施挥发性有机物污染综合治理工程。到2016年底，全市所有城市完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理。到20 16年底，石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成有机废气综合治理。到2017年底，对有机化工、汽车、电子信息、表面涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理。

（5）加强机动车污染防治。2017年底前，供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加快淘汰“黄标车”和老旧车辆。到2016年底，全市淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”；到2017年底，基本淘汰全市范围内的“黄标车”。到2016年底，全市全面实施机动车环保标志管理。根据大气污染防治的需要，在怀化中心城区主要路段适时实施“黄标车”限行。切实加强在用机动车环保检验，对不达标车辆不予发放环保检验合标志，不得上路行驶。

（6）深化城市扬尘面源污染治理。强化施工工地扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建筑工程施工现场应按规定设置围挡墙禁止敞开式作业，施工现场道路应按规定进行地面硬化，并在施工现场出口设置运输车辆清洗平台。到2016年底，城市规划区内渣土运输车辆全部采取密闭措施逐步安装卫星定位系统。各种煤堆、料堆实现封闭储存或建设防风抑尘设施推行道路湿式机械化清扫等低尘作业方式。清理整治城市周边采矿、采石、混凝土搅拌和采砂作业，加强规范化管理，加大抑尘污染控制。

（7）妥善应对重污染天气应急响应机制。将重污染天气应急响应纳入各级人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。加快建立市、县联动的应急响应和县市区间联防联控机制。2017年底前完成重污染天气监测预警系统建设。

（8）实施环境信息公开。从2016年起，在怀化主要媒体上发布包括细颗粒物在内全市所有城市的环境空气质量监测信息。强制公开重污染行业环境信息。

王爱华（1969-），女，工程师，大专，主要从事环境监测工作。

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2095-2066（2016）19-0016-02

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