欠发达地区旅游城镇化发展的支撑体系构建—以丽江为例

白海霞



欠发达地区旅游城镇化发展的支撑体系构建—以丽江为例

白海霞

（丽江师范高等专科学校 旅游与经济管理系，云南 丽江 674199）

从具有典型代表性的丽江旅游城镇化发展现状出发，探讨旅游城镇化发展的支撑体系，认为丽江旅游城镇化的发展可以通过强化旅游基础配套设施，加强交通基础设施网络建设和实现旅游产业的互动融合等策略来构筑旅游城镇化发展的支撑体系．

旅游城镇化；支撑体系；丽江

1旅游城镇化支撑体系概述

旅游城市化在20世纪后期作为城市化的一种重要形式在西方国家受到了重视．目前，中国一些旅游业发展较好的城市也在依托旅游产业的巨大聚集力，形成了旅游城镇化的发展模式[1]．尤其在西部欠发达地区，传统工业产业薄弱的基础难以在短期内拉动城镇化的快速发展，在旅游资源丰富的地区，旅游业的发展能够最大程度地引领城镇化发展．伴随着旅游者的纷至沓来，旅游地的服务接待设施和旅游城镇的配套设施面临着巨大的挑战．因此，构建全方位的旅游城镇化发展支撑体系是城镇发展的重要根基．旅游城镇化支撑体系包括城镇基础设施、旅游配套服务设施、交通网络设施及旅游产业保障等．城市基础设施是城市社会生产、生活和安全方面享用的公共基础，是旅游城市生存和发展的先决条件．旅游业“食、住、行、游、购、娱”六要素都需要城市基础的完善和带动[2]．旅游配套设施包含旅游业发展必须的住宿、餐饮、景区道路和公共基本服务所需的各种配套，是旅游发展中重要的环节．而旅游城镇的产业是城镇化健康发展的最大依赖，没有可持续的产业做保障，旅游城镇就很难实现健康发展．总之，旅游城镇支撑体系对城镇化发展影响巨大．目前，在许多旅游地的城市发展规划和旅游发展规划中都在围绕旅游业和城镇化的综合发展构建支撑体系，只有健全的旅游城镇化发展支撑体系才能实现旅游地旅游产业的规模壮大和城镇化的质量提升[3]．

2丽江旅游城镇化发展现状

2.1旅游产业的绝对主导地位已经确立

丽江地处云南省西北部，下辖玉龙县、宁蒗县、永胜县、华坪县和古城区，截至2014年全市常住人口127.5万，城镇化率33.92%，全年完成地区生产总值261.83亿元．三次产业结构为16.88∶43.06∶40.06，其中第三产业所占比重几乎有75%是由旅游产业所贡献．丽江是云南乃至全国旅游资源最为富集的地区，这里拥有3项世界遗产（丽江古城、三江并流、东巴古籍文献）和各级各类知名旅游景点，吸引着大量国内外游客的到来．丽江旅游资源以“两山、一城、一湖、一江、一文化、一风情”为主要代表．在旅游产业的引领下，旅游业带动了交通运输、餐饮业、住宿、旅游商品销售及休闲娱乐等系列产业的发展，丽江已经发展成为一个世界级知名的旅游胜地，先后被评为“中国年轻人最喜欢的旅游城市”、“全球十大最令人向往旅游小镇”等荣誉称号．2014年，全年共接待国内外游客2 663.82万人次，比上年增长28.09%，实现旅游总收入378.79亿元，其中，接待国内游客2 556.12万人次，接待海外游客107.70万人次，实现旅游外汇收入4.06亿美元．旅游产业已经真正成为丽江第一大产业，并且随着旅游产业的进一步融合发展，旅游产业正在带动金融服务业、旅游地产业、生态农业和休闲疗养等各种产业的发展．

2.2旅游城镇规模不断扩大

丽江是滇西北具有悠久历史的商业重镇，明清时期开始，大研古镇有90%以上的人员从事商业活动，因此，形成了较为悠久的商贸集镇历史遗留．在1996年丽江地震以前，丽江县城主要以丽江大研古镇为中心零散分布．其中大研古镇最早的面积3.8 km2．1999年世界园艺博览会的召开为丽江旅游业的发展提供契机．2000年以后，丽江旅游呈现“井喷式”发展，旅游者的不断涌来催生着旅游餐饮、旅游住宿和休闲娱乐等产业在丽江落户．为了加快城镇旅游交通和城镇住宿接待等配套的提升，丽江旅游的快速发展带动了旅游城市用地的不断攀升，城市用地不断向外拓展，由1991年的617.32万m2扩张到2012年的6 346.78万m2，增加了近10倍．与旅游相关的商业金融地产增长迅速，在城市功能空间向外扩张的步伐中，丽江明确了实施新旧城分离发展的策略，新城的城市拓展向南和向东发展，南边已经建立了玉龙新城区，东边逐步发展以商贸物流、高新产业等为主的新团片区，靠近玉龙雪山的北边建立了旅游休闲观光和旅游度假接待为主的生态休闲旅游区，重点发展，西边则依托大（理）丽（江）高速和拉市海风景旅游区发展休闲度假旅游小镇，明确了城镇发展的东西南北功能布局．

2.3旅游配套设施和交通设施得以改善

丽江旅游业的发展对丽江交通基础设施、旅游服务设施和城市设施等提出了更高要求，在1995年以前，丽江与外界的联系仅靠一条崎岖的公路，从省会昆明到丽江全程610 km需要21 h．为了加快丽江和滇西北旅游的发展，1995年6月建成丽江机场，市内各区县主干道路建设先后完成．目前丽江机场已经成为云南省内第二大机场，全年丽江机场保障航班42 708架次，增长15.4%；旅客吞吐量485.2万人次，增长21.3%；货邮吞吐量7 037.7 t，增长10.7%，已成为云南省最大的支线机场．大丽铁路于2009年建成通车，大丽高速于2014年建成通车，极大地促进了外地旅游者进入丽江的便捷度，也更加密切了与大理、昆明等省内各主要旅游集散地的联系．丽江至香格里拉二级路面也已经建成，“十三五”期间，丽江重点建设的丽江-攀枝花高速公路将完成，使丽江进一步融入成渝经济区，将促使丽江旅游市场更加火爆．城市和旅游基础设施方面，市内所有景区的道路全面实现硬化和等级化，在主要旅游景区加强了旅游厕所、旅游标识、旅游宣传服务和集散中心的建设，开通主要景区的旅游公交和旅游大巴，方便游客便捷出行．截至2014年末，全市共有星级宾馆258家，其中：五星级宾馆3家，四星级宾馆16家，三星级宾馆48家；旅行社29家；A级旅游景点18家，其中：5A级景点2家，4A级景点6家；红色旅游基地1个，旅游配套设施服务水平和接待能力进一步得到提升．

3丽江旅游城镇化发展的支撑体系构建

3.1强化旅游服务设施，打造智慧旅游城市

基础设施是以保证社会经济活动、改善生存环境、克服自然障碍、实现资源共享等为目的而建立的公共服务设施[4]．丽江作为中国最具代表性的旅游城市，旅游业的迅猛发展成为城市经济可持续发展的重要依托．近10年来，丽江旅游业的产值和游客数量呈现爆炸性增长，游客的季节性变动对城市的配套设施带来了巨大挑战，旅游地产的强势介入挤占了大量城市公共空间．旅游基础设施的建设是旅游城镇可持续发展和旅游产业发展的基础，旅游业的繁荣必将对旅游配套设施提出更高的要求，也为基础设施建设积累了资金．在此基础上，丽江不断加强旅游接待配套设施的建设，兴建大量宾馆、酒店和旅游购物中心，改扩建了文化活动中心、商业广场和城镇街道，加强景观绿化建设，创造美丽和谐的居住生活环境．与此同时，信息化和互联网+旅游时代的来临对旅游城镇提出了更高的要求，智慧旅游是当前服务旅游需求和实现智能化旅游的根本诉求．随着大众旅游时代的到来，民众对旅游公共服务的要求迅速提高，特别是面广量大的自助游客和散客，约占丽江游客总量的85%以上，而且需求各异．依靠传统的旅游服务模式，难以满足差异化需求，依靠现代技术手段，才能实现旅游公共服务的革命．智慧旅游则正是依托物联网、云计算等高新技术，整合旅游目的地各要素以及和旅游相关的各类资讯和服务于一体，利用智能手机等各类体验终端，为广大民众提供“各取所需”的服务．丽江智慧旅游城市的打造需要实现以下变革：一是建设旅游公共服务信息化中心，在全市范围内建立有效的旅游公共服务数据资源共享和分级管理机制，实现各种旅游信息数据的实时对接与交互．二是智能化旅游服务体验终端，利用网络和多媒体研发一批新型游客体验终端，其要与各旅游信息中心和网络数据对接，实现信息共享．三是开发打造“智慧景区”，在全市所有景区安装各种触摸屏和PDA等各类手持终端和定位功能，实现智能化自助导览、导游、导航等信息服务及餐饮、娱乐等各种商务服务．四是搭建乡村旅游网络营销平台，游客可以便捷的在平台上查询到周边乡村旅游的平台主打和自助项目，自行决定旅游出行和安排[5]．

3.2加强交通基础设施网络建设

综合交通网络是城镇化发展的重要载体，是优化城镇化布局和形态的重要基础[6]．丽江旅游城镇化的推进是旅游产业发展的产物，旅游城镇化的规模和质量提升得益于外来人口的不断涌入．长期以来困扰丽江旅游发展的最重要因素就是落后的交通基础设施，使游客的可进入性差，高昂的交通成本阻碍了大量游客的进入．伴随着国家“一带一路”政策不断落实推进，得天独厚的地理优势、自然优势和特色生物资源优势，丽江已构建起公路、铁路、航空为一体的外向型立体交通网络的通道优势．下一步，丽江交通基础设施的改进需要从以下几方面入手：一是强化丽江航空枢纽建设．随着个人收入的不断增加，越来越多的旅游者选择航空出行，开辟更多的航线和加快国际航线建设可以极大地提高进入丽江游客的数量，除丽江机场外，积极加强泸沽湖机场的建设，将丽江机场建设成云南面向东南亚的重要窗口．二是加快丽江-攀枝花、丽江-香格里拉高速公路建设，尽快与大理、香格里拉等旅游城市加强合作，共同打造大香格里拉生态旅游圈交通网络一体化，积极开拓和融入成渝经济区，让更多游客能够快捷地进入丽江．三是加快重要旅游景区和旅游小镇之间的快速交通网络建设，区域内的交通便捷度关系到游客对旅游地的整体评价和印象，让游客在旅游地能够获得方便出行是旅游交通设施建设的重要环节[7]．

3.3促进旅游产业融合发展

旅游产业融合是社会经济发展到一定阶段的产物，是伴随着旅游业和社会发展而出现的必然现象[8]．旅游产业融合作为旅游业发展的一种创新形式，为我国旅游业的发展注入了生机和活力．旅游产业的融合发展可以创造出很多新业态，旅游产业综合性强、关联度高、产业链长，尤其具有产业融合的特性，不仅可以为旅游业的发展创造更广阔的空间，更重要的是可以通过创新优化，竞争水平提升以及组织结构优化等多种效应全面促进旅游业转型升级．从丽江实际出发，丽江旅游产业的发展可以进一步与特色农产品产业、生物资源加工和文化产业等多种产业进行融合，从而促进丽江地区全面进步与发展，尤其是文化产业与旅游产业的深度融合可以极大提升经济发展的附加值．

总之，旅游城镇化发展是一个旅游和城镇化综合互动的演进过程，旅游城镇化支撑体系的全方位构筑课题推动城镇化的健康发展．城镇化的有序发展必将带动旅游产业的转型升级，最终实现城镇化与旅游的融合，双赢发展．

[1] 金凤君．基础设施与人类生存环境之关系研究[J]．地理科学与进展，2001，20（3）：276-285

[2] 金建清，范克危．城市基础设施评价的一种方法[J]．郑州大学学报：自然科学版，2000，32（1）：34-37

[3] 仇保兴．实现我国城镇化有序发展的难点与对策[J]．城市规划学刊，2007（5）：61-67

[4] 申金山，宋建民．城市基础设施与社会经济协调发展的定量评价方法与应用[J]．城市环境与城市生态，2000，13（5）：10-12

[5] 徐娥，钟伟，王玉玲．乡村旅游地城市化问题研究[J]．特区经济，2010（7）：149-150

[6] 黄光宇．山地城镇地理学原理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2006

[7] 赵楠．城市基础设施与城市旅游协调发展研究[J]．湖北社会科学，2013（6）：90-91

[8] 李森，马耀峰，刘智兴．广州旅游产业与城市基础设施协调发展研究[J]．河南科学，2013（10）：1821-1823

Supporting system construction of tourism urbanization development in less developed regions—Taking Lijiang city as an example

BAI Hai-xia

（Department of Tourism and Economic Management，Lijiang Teachers College，Lijiang 674199，China）

Based on the current situation of Lijiang，which with typical representative of tourism urbanization develop-ment，discusses the supporting system of tourism urbanization development．Strengthen the tourism infrastructure and supporting facilities，strengthen the transportation infrastructure network construction and implement interactive integration of the tourism industry，to build a supporting system of tourism urbanization development．

tourism urbanization；supporting system；Lijiang

1007-9831（2016）07-0055-04

F592.7

A

10.3969/j.issn.1007-9831.2016.07.014

2016-05-17

云南省教育厅科学研究基金项目（2015C122Y）；丽江师范高等专科学校青年基金项目（QNXM-201510）

白海霞（1982-），女，河南睢县人，讲师，硕士，主要从事区域经济与旅游、物流研究．E-mail：purong16110@126.com