提高大学生党员发展质量的探索与实践——以安徽师范大学为例

黄友生

(安徽师范大学 党委组织部，安徽 芜湖 241003)



提高大学生党员发展质量的探索与实践
——以安徽师范大学为例

黄友生

(安徽师范大学 党委组织部，安徽 芜湖 241003)

学生党员队伍建设，是高校党的建设的重要组成部分。提高大学生党员发展质量，对于巩固党在高校的领导，保持党的先进性和纯洁性，培养社会主义的合格建设者和可靠接班人，具有重大而深远的意义。本文以安徽师范大学为例，从强化教育培训、严把入党关口和健全保障机制等方面介绍了提高大学生党员发展质量的具体操作途径和方法。

大学生党员；发展；质量；实践

党员是党的肌体的细胞，党员队伍建设是党的建设基础工程。在中央2014年颁布的《中国共产党发展党员工作细则》中，对发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 的总要求。高校普遍重视大学生党员发展工作，申请入党的大学生规模庞大，大学生党员素质不断提高，先锋模范作用得到了较好发挥，提升了高校基层党建工作水平。然而，在日益复杂的国内外环境下，特别是在新媒体时代，面对大学生的思想观念、价值取向、思维方式、行为方式等方面的巨大变化，一些高校党务工作者认识不深、举措不多，导致部分大学生党员发展质量与《党章》的要求产生了一定的差距，甚至在普通大学生中产生了一定的负面影响。所以，如何切实提高大学生党员发展质量，是一些高校党组织和党务工作者迫切需要思考和解决的问题。

安徽师范大学党委深入贯彻落实中央关于发展党员的新规定、新要求，从巩固党的执政地位、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的高度出发，紧紧围绕提高发展大学生党员质量这一重点，强化教育培训，严把入党关口，健全保障机制，不断提高大学生党员发展质量。近年来，学校发展大学生党员的数量根据省委教育工委下达的指标数逐年“适度减少”，大学生党员占在校生的比例从前几年的17%左右下降到目前的9%左右。在日常的学习、生活中，学生党员群体的先锋模范作用得到充分体现，据统计，全校大学生党员获校级以上奖励的平均比例达189%，担任各级各类学生干部的平均比例达67%。近三届校十佳学生中党员比例为99%，优秀毕业生中党员比例高达95%。

一、强化教育培训，把思想入党贯穿始终

思想政治教育是保证发展党员质量的关键。安徽师范大学党委采取多项举措，把思想政治教育贯穿于发展大学生党员的全过程，抓实抓细抓好。

注重启蒙引导。注重把发展党员工作重心前移、关口前伸，坚持“早启发、早引导、早选苗、早培养”的“四早方针”，把入党引导教育作为新生入学教育的重要内容，作为“源头工程”来抓，不断提高新生的思想政治觉悟，增强新生对党的认识，激发新生的入党积极性，由“坐等上门”变“主动吸引”。以专题报告的形式，重点开展对新生党的基本知识的宣传教育和大学生入党相关政策的宣传教育；以“青年马克思主义者培养工程”为平台，以学习习近平总书记系列重要讲话精神等为主题，对学生骨干进行重点培训，着力在大学生中培养一批坚信马克思主义真理，践行马克思主义真理、传播马克思主义真理的青年马克思主义者；实施以“发放一张入党知识卡片、开展一次党的基本知识集中教育、聆听一次优秀学生党员典型事迹宣讲、开展一年“116”结对帮扶(1名高年级学生党员用1年的时间联系帮扶6位大一新生)“四个一”为主要内容的“青春导航”计划；部分学院党委实施“党旗领航计划”，开展“早日站在党旗下”、“党旗在我心中”、“我为党旗添光彩”等主题教育活动，使入党引导教育“关口前移”，引导优秀学生积极向党组织靠拢。新生第一学年递交入党申请书的比例达90%以上。

扎实开展培训。学校党校每年统一指导18个分党校分别集中举办入党积极分子和预备党员培训班，校党校集中举办发展对象培训班。培训采取集中授课、分组讨论、专题辅导、学员自学、朋辈教育等学习方式，并组织奉献日活动，引导学员运用马克思主义理论的原理、方法分析社会问题，做到“真学、真用”，不断增强其社会责任感和历史使命感。培训中突出“主导”即“教师的精讲与引导”与“主体”即“学生参与与思考”互动，通过开展“微型党课”(每次课前15分钟由学生围绕某一知识点进行讲授)、课后答疑、红色微博微信等形式加强师生互动，实现教学由灌输式向启发式转变，调动学生学习的主动性，增强培训的针对性和实效性。实行统一时间、统一地点、交叉监考、统一评卷等方式方法，严把结业关，确保培训质量。近三年来，共培训大学生入党积极分子12000余名。通过教育培训，使学员懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助学员端正入党动机，树立正确的理想信念。

强化党性锤炼。学校坚持实施“三个课堂”联动，积极组织大学生入党积极分子和党员参加第二课堂素质拓展和第三课堂社会实践。学校已在校外企业、城市社区和农村中小学建立了100余个教育实践基地，精心组织广大入党积极分子和党员到基地参加党性锻炼，引导他们在实践中受教育、作贡献、长才干。同时，在实践中进一步考察他们的政治立场、思想品质、入党动机和现实表现。部分学院党委还实行“双百”计划，即每名党员在校期间必须完成100小时的政治理论学习任务和100小时的志愿服务活动，较好地解决了学生中存在的“入党前拼命干、入党后松一半”的不良现象。

二、着力把好入党关口，把政治标准放在首位

“党员的质量是党的生命，做好发展党员工作，必须坚持标准、强化质量，要把政治标准放在首位，牢固树立质量至上理念，确保新党员政治合格。”学校党委坚持把政治标准放在首位，制定指导性计划、规范组织发展程序，创新发展具体举措，严肃组织发展纪律，努力提高发展大学生党员质量。

制定指导性计划。党员的力量和作用主要取决于党员的质量而非数量。列宁曾经说过：“徒有虚名的党员，就是白给，我们也不要。”45学校坚持控制总量与提高质量并重，既注重保护大学生追求进步、积极向党组织靠拢的政治热情，又在保持适度规模中提高大学生党员发展质量。每年年初，学校党委会根据上级部署，在综合分析各学院申请入党人、入党积极分子和发展对象人数的基础上，合理确定、下达各学院年度发展党员指导性计划。各学院党委根据发展计划数，每半年需向党委组织部提交一次《安徽师范大学党员拟发展对象情况汇总表》，并领取半年的《入党志愿书》等材料，党委组织部同时做好《入党志愿书》的编号登记。杜绝超计划发展和无计划发展，从而在合理管控增长速度的同时，进一步提高大学生党员发展质量。

严格发展党员标准。党员质量是发展党员工作的生命线，是发展党员工作的永恒主题。学校严格按照党章规定的党员标准发展学生党员，用“一把尺子”衡量入党条件，既不降低标准、又防曲解标准。在考察过程中，学校党委首先看发展对象政治上的先进性，即政治标准，看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否拥护党的路线方针政策，是否自觉为党的纲领而努力奋斗；其次看素质的全面性，即看发展对象在实际学习、生活中，是否综合素质优秀、模范作用突出、乐于奉献和服务以及群众基础如何等。坚持把综合素质作为发展大学生党员的重要考察内容，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件。学校规定学生在不同年级发展时，其上一学年的综合测评排名应在相应的比例以内，而不是仅看学业成绩排名。

规范组织发展程序。把规范发展程序作为保证党员发展质量的重要手段，确定入党积极分子和发展对象、吸收预备党员以及预备党员转正等每一个环节，都严格程序、规范发展。始终坚持“345”工作法：“三公开”即发展程序公开、考察方式公开、审批结果公开；“四公示”即确定为入党积极分子公示、列为发展对象公示、接收为预备党员公示、预备党员转正公示；“五不发展”即未经政审或政审不符合要求的不发展、未参加入党前集中培训或培训考核不合格的不发展、党支部讨论后出现违纪违规现象的不发展、对存在的问题尚未调查核实清楚的不发展、毕业离校前3个月以内的不发展，坚决防止把不合规不合格的人吸收到党内来。注重对接收预备党员和预备党员转正环节的审查，各学院党委对基层党支部审查发展和转正的预备党员进行预审，预审内容主要包括《入党志愿书》填写是否规范、转正材料是否规范齐全、党支部讨论接收预备党员和预备党员转正会议记录是否规范等。预审通过后，方能正式提交党委会审批。此外，部分学院党委创新工作举措，推行入党“答辩”，组织发展对象在发展前，面对师生党员代表就党的知识、理想信念、作用发挥等方面公开答辩，并现场进行评议和票决，切实增强发展对象的党性意识和发展工作的透明度。

严格组织纪律。明确学院党委是发展大学生党员的主体，负责本单位大学生党员的审批工作。学院党委书记是本单位发展党员工作的第一责任人，副书记是发展学生党员工作的直接责任人，党支部书记是发展党员工作的具体责任人。学校实行发展党员工作必要的回避制度。学校要求在发展党员时，除了《细则》规定纪律外，有关人员与申请入党者之间有亲属、姻亲关系的必须回避。认真落实发展党员工作责任追究制，按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，对发展党员工作中出现的不坚持原则、不按程序办事、对工作敷衍甚至违反规定的党组织负责人、培养联系人、入党介绍人等及时追究教育培养、考核谈话、核实问题、讨论审批等环节的领导或工作责任。发现问题由责任单位写出书面报告，说明情况，明确责任，及时整改，并视问题严重程度，对相关党组织及其责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分，切实维护了发展党员工作的严肃性。

三、着力健全保障机制，把工作基础抓严抓实

注重建立健全发展党员各项保障机制，做到发展党员全过程有法可依、具体环节有章可循、实施步骤有案可查、具体工作有人可抓。

完善工作制度。根据中央有关发展党员工作的新规定、新要求，结合学校实际，并在充分征求基层党组织书记意见基础上，及时修订完善或出台了《院级党组织工作条例》、《基层党支部工作条例》、《发展党员工作实施细则》、《分党校工作条例》和《“推优”细则》等8项制度，编印了《基层党组织建设工作文件汇编》，进一步明确了发展党员的标准、清晰了发展党员的重点环节、规范了党员的发展程序，严格了预备党员的审批权限，强化了发展党员的纪律要求。通过建立健全制度体系，对发展党员工作进行系统设计、规划，增强可操作性，不断提高发展党员工作制度化、规范化、科学化水平。

注重质量监控。健全预警机制，实施动态管理，对落实发展大学生党员指导性计划情况不好，执行发展党员程序不规范的党组织，采取电话通知、函告督办、诫勉谈话和削减指标等方式进行预警处理，增强发展党员工作的预见性和科学性。“立体化组织体系的构建可以推进党员发展质量沟通协调机制的形成，推动党员发展质量工作的规范化和制度化。”党委组织部和教务处、党委学生工作部、党委研究工作部、校团委以及各学院党委建立了立体的联动机制，对学生发展对象和预备党员的学习成绩、综合排名、获奖情况、遵守校规校纪以及志愿服务等情况进行认真核实，使所掌握的情况更全面、更符合实际。此外，学校党委通过听取工作情况汇报、召开座谈会、查看发展过程记录，调阅入党材料等方式，定期开展发展党员工作专项检查和分析研判。坚持将发展党员工作纳入各基层党委年度考核指标体系和书记抓党建述职评议考核的重要内容，强化各基层党委主体责任。

加强队伍建设。学校建立了一支由院级党委书记、副书记、组织员、党委秘书和党支部书记等组成的发展党员工作队伍。为了贯彻落实中央、省委和学校党委发展党员的新规定、新要求，学校党委分级分类开展了发展党员专项培训。通过举办学院党委负责人学习例会、党支部书记培训班、党务秘书培训班、新任学生党支部书记培训班等，学校党委书记、副书记多次就《中国共产党发展党员工作细则》出台的背景、意义、内容及要求作详细的阐释和强调。组织部长等党务干部通过对比新、旧规定在发展党员的内容和程序方面发生的变化，详细讲透发展党员的每个环节、每个程序，提升党务干部队伍业务素质。同时聘请从领导岗位退下来或刚退休且长期从事党务工作的中层管理人员作为督导员，发挥传帮带作用，切实加强对发展大学生党员的指导和督查，提升学校发展党员工作水平。

强化基础保障。保障机制是提升发展党员质量的外在支撑。学校注重强化经费保障，专门设立党建工作专项经费，加大教育培训经费投入力度，保证发展大学生党员工作顺利开展。加强阵地建设，通过加强党校、团校、活动室、学生社团、学生公寓、学生党员教育实践基地、党建新媒体平台建设，积极构建“教育有阵地、活动有场地、示范有园地、网络有天地”的“四有”保障机制，为提升大学生党员发展质量提供了重要保障。

“做好新形势下的发展党员工作，要牢固树立质量至上理念，抓实抓细培养教育工作，认真落实审查把关责任，切实保证新党员政治合格。”发展大学生党员工作是高校基层党组织的一项经常性、基础性工作。高校党委应积极指导基层党组织按照中央的规定和要求，主动探索新形势下有利于提升发展大学生党员质量的新方法、新途径和新载体，不断提升高校发展大学生党员质量，为提升学校人才培养质量提供坚强组织保证。

[1]中共中央办公厅.中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》.2014-05-28

[2]党建平.发展党员质量进一步提升 基层党组织建设持续加强.人民日报，2016-07-01

[3]列宁.列宁全集(第30卷).北京：人民出版社,1985

[4]马乙玉.大学生党员发展质量保障体系构建研究.学校党建与思想政治教育，2015，(8)

[5]张璇.坚持把保证质量摆在首位 推动发展党员工作再上新台阶.中国组织人事报，2015-10-28

(责任编辑：乐程)

On How to Enhance the Quality of Party Member Recruitment among College Students

Huang Yousheng

(OrganizationDepartmentofthePartyCommittee,AnhuiNormalUniversity,Wuhu,Anhui, 241003,China)

Construction of the team of student Party members is a very important part of Party construction in colleges and universities. Enhance the quality of Party member recruitment among college students is of profound significance to consolidating the Party's leadership in colleges and universities, keeping the Party's purity and progressiveness and to creating qualified builders of socialism and reliable successors to the socialist cause. Taking Anhui Normal University as an example, this paper introduces some specific ways of boosting the quality of college student Party members, including intensifying the training, sticking to the standards strictly when admitting new members and establishing sound safeguard mechanism.

college student Party member; development; quality; practice

10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.04.015

安徽师范大学2015年校党建工作理论与实践研究项目(2015DJXM01)

黄友生(1982- )，男，安徽师范大学党委组织部干部科科长，政工师。

G641

A

1674-5337(2016)04-0062-04