远教助推服务型党组织建设的实践与思考

◎姜海峰



远教助推服务型党组织建设的实践与思考

◎姜海峰

近年来，江苏省海安县充分发挥远程教育覆盖面广、灵活性强、传播速度快的优势，把远程教育与服务型党组织建设有机结合起来，以学带建、以建促学，有力助推服务型党组织建设深入开展。

一、远教在服务型党组织建设中发挥的作用

一是在服务改革保障稳定上，发挥“减压舱”作用。当前，全面深化改革已进入攻坚期和深水区。基层党组织和广大党员对改革的了解与支持程度，决定了全面深化改革能否取得成功。远程教育站点覆盖广，遍及全县所有行政村，有着丰富的教学资源，通过远教平台能够及时把中央和省市县各项改革决策部署通过专家学者通俗易懂、形象直观的讲座传递到基层，打通联系群众的“最后一公里”。让他们能够更深入地掌握党在农村的各项改革方针政策，了解党对基层党组织和党员的要求，让广大党员群众能够知晓改革、理解改革、参与改革，进而减轻改革在基层的阻力和压力，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党在农村的公信力。

二是在服务发展引领致富上，发挥“敲门砖”作用。发展生产是农村全面建设的基础和前提，只有生产发展了，农村经济发展水平提高了，百姓收入才能增加。海安县通过组织党员群众参加远程教育学习，结合产业发展和农民实际需求，播放实用技术类、科普教育类教学课件，帮助他们掌握生产技术，提高生产效益。雅周镇鸭湾村村民陆宝卫经过远教学习，养殖孔雀致富。全县建立了10家“远教教学实践示范基地”，我们充分发挥“党支部+实践基地+专家+党员+群众”五合一远教致富联合体作用，增强了村民的致富本领。高新区向阳奶牛场业主陈向阳手把手为村民陈志刚传授奶牛养殖技术，有效带动村民共富。

三是在服务民生便民利民上，发挥“代理站”作用。海安县依托远程教育载体优势，整合服务资源，通过创富网、远教网、村村通等网络平台，为村民提供创业信息、市场信息、政策信息等服务。通过远程教育内乡平台将大量信息传递到基层，同时也将基层的信息向外扩散，缓解了城乡信息不对称问题。海安创富网实行“商品信息发布+创业知识普及+特色产品推荐+在线快捷购物”一体化运营模式，累计发布各类商品供求信息800多条，达成交易额近千万。墩头镇新海村村民孙九善通过网络将螃蟹销售到了北京、上海等大城市。雅周镇新雅社区在远教站点设立网购代收代发点，帮助村民购买、销售产品，深受村民好评。

四是在服务群众教育引导上，发挥“宣传员”作用。服务群众，关键是要在教育引导上下功夫。制作一批高质量课件教育引导群众。海安县制作了《精彩的一天——一线群众工作纪实》系列专题，选取10名受省市表彰的村党支部书记，记录他们促进发展、为民服务的先进事迹。举办一届党建DV大赛教育引导群众。把基层普通党员的先进事迹拍摄制作成一部部党员群众喜闻乐见的视频课件，通过身边人教育引导身边人。播放一系列爱国影片教育引导群众。七月开展“纪念七一”、十月开展“庆祝建国”、春节期间开展“先进典型事迹”教学课件集中播放月活动，通过爱国主义教育，增强党员干部爱国意识，激发爱国热情。

五是在服务党员强化管理上，发挥“连心桥”作用。建设服务型党组织，就是要尊重党员主体地位，保护党员合法权益，形成组织关爱党员、党员关心组织的新格局。海安县在服务党员，特别是在对流动党员的教育管理上，发挥远程教育网络优势，架起了党组织与党员之间的连心桥。针对流动党员无法参加组织生活这一实际情况，海安选择一个班子强、发挥好的三星级以上村（社区），借助远教平台建立“网上党支部”。党员通过网络实名申请，加入相应的“网上党支部”，使党员既可在网上参加组织生活，又可参加实体支部活动，形成优势互补、资源共享。目前，已建成开发区丰产村等10个“网上党支部”。

二、远教在服务型党组织建设中存在的问题

一是思想认识不到位，工作推进难。部分基层党员干部对远程教育认识不到位，有些村组织学习只是机械服从上级安排，学用活动被动，缺乏积极性和主动性。一些地方对培训内容没有精心准备，存在随意性和单一性；有的仅仅把远程教育作为政治理论学习工具，没有作为服务和引导村民发家致富的载体。

二是人员配备不稳定，设备维护难。村级站点管理员虽然配备齐全，也设置了AB岗，要求A岗必须由大学生村官担任。但是他们都身兼数职，工作繁忙，不能全身心投入到远程教育工作中。而且，由于大学生村官流动性大，人员变动频繁，队伍不太稳定。

三是群众需求不统一，学用对接难。由于在年龄、文化、从业类型等方面存在着差异，党员群众对学习的需求各不相同。从对各村和远教教学实践示范基地问卷调查反馈情况来看，群众普遍认为课件内容与当地产业结合不太紧密。

三、解决问题的对策及措施

一是增强服务意识，强化责任是基础。远程教育工作是一项系统性工程，要靠各级党组织齐心协力、齐抓共管，形成合力。要落实区镇党委书记为远程教育第一责任人、分管负责人为直接责任人、村党支部书记为具体责任人的远程教育目标管理责任。组织部门发挥牵头抓总职责，切实履行组织、指导、管理、服务职能，协调有关部门制订学习培训计划。区镇远程教育管理部门负责制订年度、季度、月度学习计划并抓好落实；村级远程教育站点具体组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要制定科学有效、便于实施、奖惩分明的考核机制，将远程教育工作情况纳入基层党建年度目标考核，并将考核结果作为干部评先评优的重要依据，细化、量化考核标准，确保认识到位、责任到位、措施到位。

二是完善服务功能，建立队伍是保障。远程教育工作开展的力度怎么样、教学质量怎么样，都有赖于队伍建设这个根本保障。要选优配齐管理员队伍。按照政治素质好、业务能力精、工作责任心强的要求，注重从大学生村官、年轻村后备干部中选聘人员充实管理员队伍，并对其进行统一登记造册、建档备案、动态管理，定期考核。要加强业务培训。按照县级年度一次、镇级半年一次、村级季度一次的要求，采取集中学习与自学相结合的方式，对远程教育基础知识、设备使用管理、规则制度、信息写作、图片拍摄等进行系统的培训，确保站点管理员会管理、会使用、会维护。要运用市场手段，创新管理和维护机制，依托区镇广电站庞大的网络技术专业人员，组建专业技术服务队伍，实行设备定期和跟踪维护，确保设备正常运作。

三是优化服务内容，帮民致富是根本。远程教育要充分发挥资源多、覆盖深、受众广、传播快的优势，围绕“干部受教育、群众得实惠”这一目标，优化服务内容，帮助农民致富。在信息服务上，依托远程教育网、创富网等服务平台，强化信息发布功能，增加农产品商务信息发布量，开辟互动留言空间，构建双向沟通机制，通过信息服务来加强信息沟通，协调生产，促进农业生产资料合理流动。在课件开发上，要因地制宜开发课件，建立教育资源联合开发机制，由组织部门牵头，联合农业、科技、广电等部门，结合产业优势，开发制作一批让广大党员干部和群众看得懂、学得会、用得上的“土教材”，真正实现基层需要什么就制作什么，党员群众喜欢什么就播放什么，使课件内容接地气、有人气、生财气。在基地建设上，探索致富新途径，发挥支部引领、基地引导和种养大户的示范作用，使帮民致富从“单兵作战”向“团队协作”转变。

四是注重服务效果，推进转化是关键。远程教育在服务型党组织建设中作用发挥得如何，关键看学用转化的效果如何，只有转化效果好，才能说明作用发挥大。因此，要抓好学用转化工作，将远程教育学习内容转化为党员干部和基层群众看得见、摸得着的经济效益和社会效益。要结合实际，设置科学合理的学习课程，适时安排学习时间，满足不同群体的学习需求，调动广大基层党员干部和群众学习的积极性和主动性。针对年轻的、有创业愿望的党员群众，以提高创业带富能力和科技知识教育为主，开展实用技术类培训，使他们掌握一些实用技术，提高带领和引导群众致富的本领。针对年纪偏大的党员群众，以现场讲解示范为主，定期组织农技专家走进田间地头，运用现场解答疑问、实地技术指导等直观易懂、便于接受的方法，切实提高他们的劳动技能。要通过分类培训指导，进一步发挥远程教育服务和引带作用，增强实效性和针对性，提升学用转化率。

（作者为海安县委组织部远程办干部）