2016，国企改革的实质推进年

文 / 本刊评论员

2016，国企改革的实质推进年

文 / 本刊评论员

“2016年，是国企改革的实质推进年”，中国社会科学院工业研究所所长黄群慧在第二届“国企管理·财务管理创新峰会”上表示。他认为：“新时期深化国有企业改革是一项复杂的系统工程，实质推进过程中需要注意各项改革任务和政策措施的协同性。”

随着以《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、若干文件为配套的“1＋N”政策体系基本形成，国企改革在2016年不断迈出实质性步伐。

从2016年2月25日，国务院国资委首度披露“十项改革试点”落实计划，到3月12日，肖亚庆主任在“两会”期间，就国企改革的相关问题回答中外记者提问；从3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战，到7月4日，习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上作出重要指示，强调理直气壮做强做优做大国有企业，尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效；从7月26日，国务院发布《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，提出“到2020年，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司”，到10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，强调坚持党对国有企业的领导不动摇……国企改革的目标、方向、路径越来越清晰，不断取得实质性成果。

11月4日，国务院国资委副秘书长彭华岗在第三届大梅沙论坛上，以“国企改革奋力前行”为题所作的报告中，列举了一系列改革成果：

以管资本为主完善国有资产管理体制，搭建了国有资本市场化运作专业平台。在中粮集团、国投等8家企业开展了国有资本投资公司试点，在诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点。36家省级国资委改组组建了142家国有资本投资运营公司。

按市场化原则转变国有企业经营机制。首先是完善公司治理。在85家央企集团层面建立了规范董事会，在宝钢集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点，采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理；其次是加大混合所有制改革力度，中央企业子企业公司制改制面超过92%，28个省（市、自治区）所监管企业公司制改革面达到90%。

在供给侧结构性改革中发挥引领作用。首先是加大兼并重组力度。中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢4对企业完成合并重组，中国航空发动机集团有限公司组建，中央企业户数调整至103户。各地所监管企业共开展了135项重组整合；其次是化解产能过剩。中央企业化解钢铁过剩产能483万吨，完成率达到67.2%；化解煤炭过剩产能2642万吨，完成率达到83%。

“2016年，是国企改革的实质推进年”，中国社会科学院工业研究所所长黄群慧在第二届“国企管理·财务管理创新峰会”上表示。他认为：“新时期深化国有企业改革是一项复杂的系统工程，实质推进过程中需要注意各项改革任务和政策措施的协同性。”

目前针对国企改革已有18个专项改革意见或方案出台，国企改革已经有“形”有“势”。国有企业正在体制创新、机制创新的道路上疾驰，更加适应经济发展新常态，国有企业的活力、控制力、影响力、竞争力进一步提升，在市场竞争中的主体地位进一步增强。