濉溪县农田水利工程建设与管理维护分析

李春明

(濉溪县四铺镇水利站，安徽 濉溪　235100)



濉溪县农田水利工程建设与管理维护分析

李春明

(濉溪县四铺镇水利站，安徽 濉溪235100)

濉溪县采取强有力的管理措施，打造了“四个水利”，完善了“四大体系”，提升了“八个能力，但也存在一些问题，应予研究。

农田水利；工程；运行管理

濉溪县在水利工程建设管理方面探索出了一些有益做法，笔者进行了梳理归纳，希望能够给平原水利建设有所借鉴，促进水利建设管理。

1　工程建设成果

1.1打造了“四个水利”，完善了“四大体系”

(1)加快建设工程水利,基本建成重点流域和区域较完善的综合防洪减灾体系。重点水利基础设施建设包括包河、王引河、浍河韩临段、沱河四铺闸至小阎河段等中小河流治理工程，累计完成治理长度97.23km，建成较为完善的流域防洪排涝减灾体系，同时实施沿河排涝泵站技改工作,自排与站排相结合。

(2)积极推进资源水利，基本建成城乡水资源合理配置和高效利用体系。以强化水资源统一管理、优化配置为核心，注重制度建设和体制创新，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

(3)倾心构筑民生水利，基本建成较为完善的管理和运行保障体系。十二五期间全面完成了规划内29.76万人农村人口饮水安全工程建设，解决了关系群众生命安全、生活保障、人居环境等方面的饮水问题。强化管理，健全应对突发性水危机的公共安全保障体系。

(4)同步打造生态水利，基本建成水环境保护和河湖生态健康保障体系。着力保护和修复水生态环境，确保水生态安全，推动水土保持工作向综合治理与生态修复相结合转变。开展水环境保护和水生态整治，对农村沟渠与排水系统进行整治。新增和改善灌溉面积和除涝面积分别为7.86×104hm2和5.46×104hm2，建设旱涝保收田5.0×104hm2，完成高效节水灌溉面积0.2×104hm2。

1.2提升了“八个能力”

把水利建设与保增长、拉内需、调结构、促改革、惠民生更好地结合起来，坚持统筹兼顾、突出重点、注重效益、建管并重，加快水利科学发展，服务濉溪奋力崛起。扎实做好防汛抗旱工作，提升了应急管理能力；加强重点水利工程建设，提升了防洪保安能力；着力推进民生水利工程，提升了为民服务能力；加强排灌工程建设，提升了粮食安全保障能力；加强水资源优化配置，提升了水资源保障能力；强化法规和制度建设，提升了依法行政和依法治水管水能力；完善建设管理新机制，提升了行业发展能力；加强行业队伍建设，提升了科学发展能力。

2　管理措施

制定的管理措施如下：

(1)力量整合到位。我县在全面建立村级水管员的基础上，进一步整合人员力量，将村级水管员纳入各类水利工程管护组织管理，制定巡查及奖罚制度、维修制度、资金管理制度等规章制度，明确工作职责，成立巡查、维修、技术等专项工作组，确保管护队伍人员稳定，管护措施落实到位。

(2)日常巡查到位。所聘村级巡查员负责日常巡查，对辖区内的小型水利工程每周一巡查，专职巡查员每半月巡查一次，并做好巡查记录。

(3)维修管护到位。专业管护公司利用GPS现场定位、工程登记卡、计算机统一录入等规范化方式，逐项建立了详细的工程档案，制定了相应的年度维修和养护方案，有计划地开展分期、分批维修。彻底解决了“政府管护不到、集体管理不好、农户管理不了”的问题。

(4)技术服务到位。各管护组织通过实地核查水利工程的基本情况，逐村逐项建立详细的小型水利工程档案，特别是农用机井落实了“六个一”，即一村一图，一村一表，一井一卡，每张机井卡详细记录井的位置、深度、成井时间等基本信息，使每眼井有了自己的“身份证”“体检卡”。在各村显要位置设立管护公告栏，公开管护人员姓名、联系电话及服务内容，方便群众及时报修，并开展灌溉机具维修等上门服务。

(5)监管考核到位。我县制定了严格的管护考核办法，依据考核办法和签订的管护合同，监督管护组织履职尽责，做到日常检查和年终考核相结合，对管护组织实行日监管、月通报、年考核，对每个管护组织每年检查不少于12次。在年终考核时，对管护组织实行百分制标准考核，其中年度综合考核占80分、日常工作考核占20分。总分90分以上的定为优秀，75分以下为不合格。对考核为优秀等次的，全额拨付全年管护费用并给予适当奖励；对考核不合格的相应核减或取消当年维修经费，追回已拨资金，解除承包合同。

3　存在问题

经分析存在的问题如下：

(1)设计理念不够新。设计比较传统，且设计单位为外市甚至外省设计单位，人员投入和现场勘探测量不够精细，致使设计成果一定程度脱离实际，变更较大，甚至有遗漏；

(2)质量管理有疏漏。农田水利工程面广量大，且比较分散，监理单位人员偏少，驻现场设计单位到场少，有看不到的疏漏之处，使部分工程存在胎里带的缺陷，很难修复；

(3)施工社会环境有一定影响。包括阻挠施工、耕地不好协调、地方势力强行介入等，一定程度使工程延期竣工。当然，还有其他一些方面的原因，不同程度地制约着工程建设工作的质量；

4　结束语

优秀设计单位应与地方设计单位联合，拿出精品设计；加强对监理单位的管理监督，大力治理工程施工环境，建设优良工程；树立重建更要重管的工程建设理念，与时俱进，大力提倡并着力开展精细化建设和水利工程管理现代化，开创农田水利工程建设与管理的新局面。

[1]金问荣，施宏江.土地流转对水利的影响分析及思考[J].中国水利，2012，(23):37.

[2]吕恒心.推进小农水建设管护机制改革的建议[J].中国水利，2013，(1)：38.

[3]彭立前.水利工程建设项目管理[M].北京：中国水利水电出版社，2009.

[4]濉溪县水务局.濉溪县十二五水利发展规划报告[R].2010.

(责任编辑胡进)

Analysis on the construction and management of farmland water conservancy project in Suixi County

LI Chun-ming

(Suixi County Sipuzhen Water Conservancy Station,Suixi 235100，China)

Suixi County take strong management measures,to create a "four water",improve the "four system",to enhance the "eight capabilities,but there are also some problems,attach importance to the research should be.

farmland water conservancy;project;operation and management

2016-03-10；

2016-03-14

李春明(1977-)，男，安徽淮北人，工程师，主要从事水利工程建设与管理工作。

10.3969/j.issn.1671-6221.2016.03.020

TV93

A

1671-6221(2016)03-0060-03