中共八大对执政党保持纯洁性的探索与实践①本文系2014年国家社科基金项目《新疆公民意识与国家认同研究》14XZZ015阶段性成果。

（新疆）岳海峰

中共八大对执政党保持纯洁性的探索与实践①本文系2014年国家社科基金项目《新疆公民意识与国家认同研究》14XZZ015阶段性成果。

（新疆）岳海峰

【摘 要】中共八大以其对国内形势和中共党基本状况的准确判断，为党采取加强自身纯洁性建设的正确举措确立了基本的政治前提和基础，取得了令人称道的成果。时至今日，党在加强马克思主义执政党纯洁性建设的思想、组织、作风等方面，仍然有着中共八大举措的影子，因此，回顾与总结中共八大有关执政党保持纯洁性的举措，仍然有着重大的历史与现实意义。

【关键词】中共八大；执政党；纯洁性；探索

建国初期的执政党建设，在维护中共党的纯洁性方面取得显著成绩的同时，由于执政历史不长，再加上对民主革命时期路径的依赖，党在思想、组织、作风等还存在着这样那样的问题。1956年9月召开的中国共产党第八次全国代表大会，在总结中共七大以来尤其是党建国执政以来加强党的建设的经验教训，系统提出了党在全面建设社会主义时期加强执政党纯洁性建设的思路和对策。

一、中共八大对国内形势和党的状况的基本判断

一个合格执政党的重要标准，就是要求党对自身所处的历史条件有着清醒的认识和判断。应该说，在整个民主革命时期，我们党对国内外形势和党的历史条件有着准确的认识和把握，由此也取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国建立之后剧烈的社会转型，为中国共产党重新判断自身所处的历史条件，进而解决包括自身建设在内的一系列问题提出了新的要求。这也就成为了召开中共八大的一个重要原因。毛泽东在谈到八大政治报告和修改党章的报告时曾指出：八大报告就是要对“大势”提一些意见。而所谓“大势”，就是总的形势，就是党所处的历史条件。②石仲泉等编著：《中共八大史》，人民出版社1998年版，第196页。从中共八大的报告和许多同志的讲话中可以看出，当时对国际国内形势与党的状况所达成的基本共识主要为以下几个方面：

（一）社会主义改造基本完成，标志社会主义基本制度在我国已经确立。刘少奇在中共八大政治报告中，对党独具特色的社会主义改造理论进行了叙述，指出：社会主义改造的基本完成，使我国的社会阶级状况发生了根本性的变化，国内民族的团结更加巩固，党所领导的人民民主统一战线更加扩大与牢固，在中国存留了几千年的剥削制度得以彻底废除，社会主义新制度在我国基本确立。与此相联系的就是我国的主要矛盾也就成为了“人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾”，“人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”③《胡绳全书》第7卷，人民出版社2003年版，第136页。那么，“依靠已经获得解放和已经组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们有利的条件，尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国家”就成为了党的中心任务所在。①《建国以来重要文献选编》第9册，中央文献出版社1994年版，第40页。

（二）国际社会主义运动巨大发展，使社会主义阵营的影响不断扩大，和平是国际形势发展的主要趋势。总的来看，八大对当时国际形势的判断是比较乐观的，世界和平的力量在不断发展壮大，认为“世界局势不能不趋向于和缓，世界的持久和平已经开始有了实现的可能。”②《建国以来重要文献选编》第9册，第95页。党的一些重要领导人对此判断也深信不疑，外交部副部长、驻苏大使张闻天就曾指出：“美国的冷战和实力政策肯定实行不通的，各国之间一定要实行和平共处，这就是当前国际上的主要趋势，也是任何力量所阻挡不了的潮流。”③《张闻天文集》第4卷，中央党史出版社1995年版，第218页。

（三）中国共产党作为执政党，已经在国家各项工作中处于领导地位。经过短暂的国民经济恢复时期和社会主义改造时期，社会主义的新制度得以确立，新中国的社会主义建设事业在中共八大时已经获得了人民群众的广泛支持，与此同时，党也更加成熟，党在国家政治生活中的执政地位和领导地位得到更进一步加强。正如邓小平所说：“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家工作中居于领导地位。”④《邓小平文选》第1卷，人民出版社1991年版，第214页。

以上表明，中国共产党在领导全国人民进行社会主义事业建设的过程中有着良好的国际形势和国内环境，八大也正是在这样一种喜庆与乐观的氛围之下召开的。但是，强烈的忧患意识也使党对新环境新实践所带来的挑战有着清醒的认识。

中共八大认为，党对经济工作的领导是党面临的第一个考验和挑战。社会主义建设作为一个全新而艰巨的任务，要求党带领全国人民在一个不太长的时间里，建立起独立的工业体系，改善国家面貌和人民生活水平，实现社会主义新中国生产力水平的发展，对一个缺乏领导全国经济建设的执政党来说确实是一个严峻的考验。毛泽东在中共八大指出：要把一个落后的农业的中国改变成为一个先进的工业化的中国，我们面前的工作是很艰苦的，我们的经验是很不够的。这就需要我们更加善于学习。党所面临的第二个考验和挑战就是对政治建设的领导。党在全国获得了执政地位，但党要团结与调动一切积极因素，领导全国人民进行社会主义建设，必须正确处理好党和政府之间的关系。这关系着党能否团结带领一切积极力量参加社会主义建设事业，能否扩大党内民主和人民民主，巩固以工农联盟为基础的人民统一战线和党的纯洁性。第三个考验和挑战是党对文化建设的领导。文化的发展程度是衡量一个社会发展水平的重要标志。建国初期，我国人民文化水平非常落后，在实现了社会政治制度的剧烈变化后，能否在极端薄弱的基础上迅速发展起以马克思主义为指导的民族的、科学的、大众的社会主义文化是建国初期中国共产党面临的一个重要课题。第四，党对外交事务的领导。和平的外部环境是进行社会主义建设事业的重要条件。但建国初期错综复杂的国际势力对比，对党团结一切可以团结的国外力量，维护世界和平的战略抉择提出了严峻的挑战与考验。

建国初期对中国共产党最大的考验是巩固党的执政地位，“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。”⑤《邓小平文选》第1卷，第214页。对于执政的中国共产党来说，最大的考验和挑战不是别的，而是自身的缺点和不足。建国7年来，党经受住了在全国执政的考验，包括党的建设在内的各项事业取得巨大成绩，但与之相随的是，在部分党员干部身上存在着脱离实际、脱离群众、骄傲自满等不正之风，严重影响党在群众中的威望和党的事业健康发展。只有对这些问题采取实事求是的态度，党才能取得更大的进步。毛泽东明确规定了八大发言的总基调，即要有分析，肯定成绩，批评错误。⑥石仲泉等编著：《中共八大史》，第123页。

八大指出党在新的历史条件下主要存在三个缺点和不足，即官僚主义和主观主义；骄傲自满和特权思想在部分党员干部中还比较严重；党政不分，事务主义、形式主义、命令主义比较严重。党要在中国社会主义建设事业中承担起应有的历史责任，务必要克服自身的缺点与不足，努力把党建设好，唯有如此，“革命事业才能无往而不胜。”毛泽东致八大开幕词时，开宗明义指出：我们党还是有着严重的缺点，这是阻碍我们事业前进的关键所在。我们只有始终加强党的思想政治教育，永远保持谦虚谨慎，克服我们队伍的这些严重缺点，我们才能永远立于不败之地，这是我们必须牢记始终的真理。①《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第117页。

正是在一种强烈忧患意识的氛围之下，中共八大不仅对执政党纯洁性建设的经验进行了全面系统的总结，而且对以后加强执政党纯洁性建设的基本原则和思路作出了创造性探索，有的原则和做法直到今天仍然具有指导意义。

二、高度重视思想理论建设，保持执政党的思想纯洁性

刘少奇在八大政治报告中指出，尽管党的历史经验和党的领导人选对保持马克思主义政党的本色具有非常重要的作用，但更为根本的应该是广大党员首先是党的高级干部具有较高的马克思主义理论素养。他认为，党之所以在执政之后出现种种令人不满意的问题，究其原因主要是经验不足和大批新党员马克思主义理论素养的欠缺。为了从根本上加强执政党的建设，特别有必要加强党的思想理论建设，提高党的马克思主义理论水平。

中共八大在充分考量社会环境的深刻变化，总结党的历史经验尤其是建国以来执政党建设的经验后，提出了有关执政党思想理论建设的重要举措。刘少奇在政治报告中指出：加强执政党思想理论建设的主要途径为，将党的干部尤其是高级干部系统学习马克思主义理论放在首位，通过学习，使他们掌握马克思主义理论的精神实质，提高他们运用马克思主义基本原理分析解决实际问题的能力和水平，不断加强党的执政能力和提高党的领导水平。第二，要将广大新党员的马克思主义理论教育放在重要的位置，使他们通过教育，具有马克思主义基本原理、党的历史以及社会主义事业的基本知识。最后，要整合党内外的马克思主义研究力量，以马克思主义基本原理为指导，紧密围绕我国社会主义改造和建设的伟大实践，实现马克思主义中国化事业的不断发展进步。除此之外，包括林伯渠、许立群等同志也对如何具体作好执政党的思想理论教育工作作了发言。②《中国共产党第八次全国代表大会文献》，人民出版社1957年版，第503-507页。应该说，中共八大召开，使党对加强执政党的思想理论纯洁性建设和领导社会主义建设必须要有大批掌握马克思主义精神实质的党员干部方面形成了共识。

三、加强与人民群众的密切联系，保持执政党的作风纯洁性

加强执政党的作风建设，就是要求党始终坚持马克思主义的唯物史观和正确的领导方法，③《邓小平文选》第1卷，第217页。这是党蓬勃发展的理论基础和优势所在。中共八大强调指出，已为民主革命胜利所证明的我们党的群众路线仍然是我们党加强执政党建设的基本经验和根本遵循。④《邓小平文选》第1卷，第219-220页。

为了在今后党所领导的社会主义事业中更好的贯彻群众路线，克服官僚主义，八大党章对在工作中坚持党的群众路线作出了更为明确与更加严格的规定。指出，党的一切主张都要经过党组织和党员在人民群众中的实践活动来领导人民群众予以实现。作为执政的中国共产党，必须始终牢记“两个务必”，积极同各种脱离实践、脱离群众的各种官僚主义现象作斗争。为了督促落实党的群众路线，邓小平在中共八大关于修改党章的报告中，对有关加强党的群众路线教育、加强和改善各级领导机关的工作方法、健全和扩大党和国家的民主生活、建立健全党和国家的监督机制等提出了详细要求，⑤《邓小平文选》第1卷，第223-224页。以此确保党的纯洁作风在全国范围执政这一新环境下的保持和发扬。

四、加强民主集中制建设，巩固党的团结统一，维护党的组织纯洁性

（一）执政党必须要加强民主集中制建设

民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的民主集中制是中国共产党始终坚持的组织原则。依靠这个组织原则，中国共产党不仅和人民群众保持着密切的联系，也在长期的革命实践中维护了党组织和党员、党的中央组织和地方组织以及党的上级组织和下级组织之间的正确关系，保证了党的团结统一与坚强有力。

中共八大提出，党要不断扩大党内民主，发扬下级组织的积极性与创造性。党的各级组织长期所坚持的集体领导体制在建国初期的执政实践中，也逐步暴露出了一些缺点：在党内仍有少数党组织的负责人存在个人包办行为，会议过多、时间过长等。这些表现，究其实质都与党的集体领导格格不入，是用集体领导的外表掩盖个人专断，是党应该杜绝的恶劣现象。

为了实现上述目标，其一要不断改革完善党集体领导的实质，而不仅仅关注其形式；其二要对党的会议制度进行改革，提高党的民主生活会水平，建立党的常任代表大会制度。关于党的代表常任制制度，毛泽东在1956年4月的中央政治局扩大会议上讲到，是否可以仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表，设常任代表有什么好处呢？就是可以一年开一次代表大会，有了常任代表制度，每年就非开会不可。①《毛泽东文集》第7卷，第54页。邓小平在中共八大修改党章的报告中郑重指出：“党的民主集中制的基本要求之一，是党的各级代表大会的定期召集和充分发挥作用”，将“党的全国的、省一级的和县一级的代表大会的常任制”，使党的代表大会成为党的最高决策机关和最高监督机关。②《邓小平文选》第1卷，第232-233页、第233页、第235页、第235页、第236-237页。应该说，党代表常任制这一观念和制度的创新，使党对党内民主不管是从理论认识，还是实践操作，都有了很大的提升，为党在今后的党内制度改革提供了重要的思路和借鉴。恰如邓小平所预言：“我们相信，这种改革，必然可以使我们党内民主得到重大的发展。”③《邓小平文选》第1卷，第232-233页、第233页、第235页、第235页、第236-237页。

此外，中共八大还借鉴了苏联反对个人崇拜的经验，强调党尽管不赞成苏共对斯大林的全面否定，但对反对个人崇拜还是肯定的。邓小平在八大修改党章报告中指出：“我们的任务，继续坚决地执行中央反对把个人突出、反对对个人歌功颂德的方针，真正巩固领导者同群众的联系，使党的民主原则和群众路线，在一切方面都得到贯彻执行。”④《邓小平文选》第1卷，第232-233页、第233页、第235页、第235页、第236-237页。

（二）执政党一定要维护党的团结统一

中共八大在总结党建国以来执政经验时，指出：巩固党的团结统一是我们党和全国人民共同的利益所在。⑤《邓小平文选》第1卷，第232-233页、第233页、第235页、第235页、第236-237页。为了巩固党的统一，维护党的团结，中共八大强调，必须从以下几个方面加强努力：第一，加强党的思想和组织建设。刘少奇在政治报告中指出：只有提高党的马克思主义理论水平，增强党开展实际调查的能力，扩大党内民主等，我们党的团结统一才能巩固与发展。⑥《刘少奇选集》下册，人民出版社1985年版，第273页。第二，必须正确处理好党和国家机关之间的关系，既要坚持党的领导地位不动摇，又不能包办代替政府机关。正如邓小平所强调的那样，党尽管是阶级组织的最高形式，尤其是党已经成为国家的执政党和领导党，但并不意味着党可以直接去指挥国家机关的工作，那种混淆党和国家机关之间的工作界限对党的团结和统一会产生非常恶劣的影响。⑦《邓小平文选》第1卷，第232-233页、第233页、第235页、第235页、第236-237页。第三，积极正确的开展党内斗争是维护党的团结统一必不可少的，这是为党的历史所证明了的，尤其是在高饶事件之后更是如此。开展正确的党内斗争，就是要坚持“惩前毖后，治病救人”和批评与自我批评，清除党内的分裂分子，在提高党内同志思想觉悟的基础之上，实现党的团结统一，维护党和人民的利益。⑧《中国共产党第八次全国代表大会文献》，第408-413页。

中共八大有关执政党纯洁性建设的经验总结和概括，是马克思主义执政党建设理论的丰富和发展，对党领导中国社会主义事业具有重要的启示和借鉴作用，八大所提出的有关执政党纯洁性建设的理论至今仍然是加强党的纯洁性建设的重要理论遵循。

（作者系中共新疆区委党校讲师，法学博士）