贸促功能全面升级 助力企业“走出去”

郭艳 刘馨蔚

“如果说2015年是贸促工作‘打基础、搭框架’的一年，2016年就是‘出成果、上水平’的一年。”日前，中国贸促会会长姜增伟在全国贸促工作会议上指出。

过去的一年，贸促会充分发挥“亦官亦民”的身份优势和广泛联系国内外工商界的渠道优势，深入贯彻“一带一路”、加快培育外贸竞争新优势等重大国家战略，大力开展贸易投资促进活动，不断加强商事法律服务，积极参与国际商事规则制定，进一步放大功能作用、加快转型升级，传统业务创新发展、亮点纷呈，新增业务风生水起、成效显著，服务政府、服务企业、代言工商的能力和水平进一步提升。

姜增伟表示，2016年全国贸促工作要适应经济发展新常态，发挥“亦官亦民”的身份优势和对外工作的渠道优势，全面推进贸易投资促进和商事法律服务两大核心业务，大力提升信息调研能力和代言工商水平。

深入落实“一带一路”国家战略

“一带一路”是党中央主动应对全球格局深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。贸促系统在“一带一路”建设中承担著重要任务。各分支机构在2015年密切围绕这一战略，开展多项活动，大力组织企业赴沿线国家开展贸易投资活动。

海南省贸促会充分利用建设“21世纪海上丝绸之路”的重大战略机遇期，主动开展相关工作，加强海南省与“一带一路”国家及地区的友谊和经贸关系。2016年，海南省贸促会将继续围绕中央和海南省委省政府建设“21世纪海上丝绸之路”的战略部署，高标准开展相关工作。

新疆维吾尔自治区贸促会根据中央和自治区对新疆在“一带一路”建设中的定位和布局，确立了围绕“丝绸之路经济带”核心区建设商贸物流中心这一重点发挥贸促机构优势、加强国际交流与合作、开拓国际新市场的工作思路。继续办好境内外展会，打造境外会展品牌。做实多双边合作机制，在以往与中亚、南亚、欧洲、拉美国家签订合作协议、建立合作机制的基础上，着力建立更牢靠的多双边工商合作机制，服务“一带一路”战略部署。

2015年，电力行业分会积极配合中国“一带一路”发展战略，密切联系有关电力企业，重点推动中哈、中印尼、中埃、中非、中俄等电力国际合作，为电力企业“走出去”提供了实效服务。2016年，电力行业分会将进一步研讨“一带一路”战略新常态下电力企业“走出去”的机遇与挑战，打造具有国际竞争力的专业品牌展。

服务企业“走出去”

2015年，辽宁省贸促会以服务企业“走出去”为平台，发动全省系统、3000余家企业参与总会和辽宁省系统组织的展览、洽谈、推介、培训、调研等活动，企业对贸促会的信誉认可度和感情都有较大提高。

2016年，辽宁省贸促会以国际产能合作和服务装备制造业企业“走出去”为重点，配合辽宁省外贸出口五年倍增计划，助力辽宁主动融入“一带一路”建设，实现每年与3-5家境外商协会签署合作协议、同20家以上商协会建立紧密合作关系的目标，引领企业“走出去”。

2015年，陕西省贸促会举办陕西特色产品展览会，为陕西省中小企业开拓中亚市场搭建平台。陕西省贸促会会长赵润林表示，在调研走访中，了解到许多中小企业有强烈的对外合作愿望，中亚地区又有潜力较大的需求市场。为此，陕西省贸促会牵头在哈萨克斯坦阿拉木图市举办了陕西特色产品展览会。两届展会期间，共组织陕西省200多家企业赴哈参展。展会期间，共举办20多场推介会，中方与外方企业间配对洽谈近200对次。

2015年，面对“洋货入市，国货入库”、“一边进口，一边积压”，农产品进口压力不断加大、两个市场相互影响不断加深的总体形势，中国贸促会农业行业分会在中国贸促会的指导和大力支持下，立足经济“新常态”，紧密围绕统筹国际、国内两个市场的需要，认真贯彻落实“一带一路”和“农业走出去”国家战略，聚焦“三农”热点敏感问题，切实做好农业贸易谈判、贸易救济和贸易促进等职能工作，不断加强自身和体系建设，切实发挥政策支撑和示范引领作用。

农业分会在2015年米兰世博会上成功组织举办了“中意农业食品经贸论坛”。据了解，此次代表团企业中有50%以上已经找到意方贸易伙伴或潜在贸易合作伙伴。

针对我国农业规模基础竞争力弱，与主要出口国竞争力差巨大的现实，农业分会立足自身职能，进一步深化了相关研究，更加深入、全面地参与了WTo和自贸区等多双边贸易机制的建设，在贸易谈判策略选择上下足功夫；同时也更加注重加强沟通协调和宣传，不断强化部门沟通和协调，努力提升农业部门的影响力和话语权，努力为我国农业争取和有必要的政策空间。

针对国内农业产业在市场开放中面临的挑战和受到的损害，农业分会以产业损害预警系统建设为抓手，以食糖等重点进口农产品为对象，重点加强产业调研，强化了与地方和产业界联系，切实监控重点产业安全形势，积极探索“两反一保”等贸易救济措施的启动，确保农业产业安全。

贸易便利化服务显著提升

贸易便利化服务是贸促系统提供的各类服务中，企业受益面最大的一类。2015年全年共签发和出具原产地证、ATA单证册等411万份，并免除原产地证和ATA单证册收费约1.2亿元，减免ATA单证册担保押金近1亿元，减轻了有关企业负担。

中国贸促会贸易推广交流中心主任熊训林在参加全国贸促工作会议时指出，中小外经贸企业已经成为我国对外贸易的生力军。但长期以来，面对广大中小外经贸企业特别是微小外贸企业的公共服务体系尚未建立起来，影响了外贸业务发展和企业国际竞争力的提高。特别是在金融服务方面，融资难、融资贵，担保难、担保贵问题成为制约中小企业发展的瓶颈问题。

熊训林表示，2016年，贸易推广交流中心将充分依靠中国贸促会现有贸易投资平台、手段、渠道，以服务中小企业为重点，创新服务手段，丰富服务内容，为中小企业提供外贸综合服务、投资服务、融资担保服务、信用评级服务等，积极构建中小外贸企业服务体系。

据了解，2016年，贸推中心将围绕外贸企业特别是中小企业在通关报检结算、融资担保、增信方面存在的实际困难和迫切需求，重点做好今年的工作。

熊训林表示，贸易推广交流中心将帮助企业开发信用资源，为信用良好的中小企业在办理通关、报检、退税时享受优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等政府规定的优惠政策，并加强国际合作，推动建立企业信用评级国际互认机制，为信用良好企业开拓国际市场带上“信用通行证”。

积极协助企业应对国际贸易摩擦

针对我国企业抗风险能力较弱、经常遭遇贸易投资壁垒、经贸摩擦和经贸纠纷的现实情况，着力加强业务统筹，加快布局设点，拓展业务领域，进一步提升了商事法律工作的水平和质量，培育了其他任何部门和机构无法比拟的独特优势。

对外经贸游说和摩擦应对工作补上“民间”短板。以中国国际商会名义在欧盟设立了代表处，成为我国在海外设立的第一家民间专业游说机构，从体制上构建了政府、民間机构和企业共同参与的全方位经贸摩擦应对体系，被欧盟认为是中国市场经济和行业维权走向成熟的重要标志。加快构建经贸摩擦预警体系，在有关省区市和重点行业设立52个预警机构，发布2600多条预警信息，直接服务3万多家外经贸企业。组织应对10多起经贸摩擦案件，努力维护上万家涉案企业的切身利益。

当前，我国“走出去”步伐显著加快，海外利益持续拓展，企业遇到的经贸摩擦和纠纷日渐增多，对商事法律服务的需求越来越多、越来越专。要树立“大法律”的概念，整合业务资源，创新服务手段，有效帮助企业防控风险、化解纠纷、维护正当权益。

“贸促系统是企业向政府部门反映意见和诉求的重要渠道，也是我国工商界参与全球经济治理的重要平台。要充分利用自身资源和工作平台，加大代言工商力度，推动构建有利于企业发展的良好环境，配合有关部门争取更多在全球经济治理中的制度性话语权。”姜增伟称。

浙江省贸促会会长吴桂英表示，根据中国贸促会做好经贸游说和摩擦应对工作的总体部署和省委省政府进一步放大贸促功能的要求，浙江省贸促会大力开展经贸摩擦应对工作。

2016年浙江省贸促会将继续完善贸促机构与商务、质检等部门互相配合的贸易摩擦应对工作机制；统筹推进全省贸促系统经贸摩擦预警点建设工作，积极推动有条件的地方和行业贸促机构申报设立更多的中国贸促会地方（行业）经贸摩擦预警机构；借助中国贸促会资源开展行业对话和民间游说，积极做好贸促会新成立的2个国家级经贸摩擦预警点工作，借助中国贸促会境内外资源，开展多渠道、高层次的行业对话和经贸游说，力争事前化解摩擦或在案件发生后获得更好的应对结果；及时发布贸易保护预警信息，主动组织企业应对大案要案。扎实做好预警信息和调查研究工作，用充分的科学实践依据，对他国存在的不合理的技术壁垒主动提出抗辩，以事前化解摩擦风险。继续组织涉案企业积极应诉维权，使浙江省企业获得更多贸易摩擦救济途径。