处置“僵尸企业”政企都是关键

去年中央经济工作会议确定了2016年经济工作五大任务，“去产能”被列为供给侧结构性改革任务之首。近日，第十二届全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦就供给侧结构性改革中“去产能”的问题接受了《民生周刊》记者的采访。

《民生周刊》：怎样看待当前的经济形势？

刘世锦：中国经济进入新常态，现在一部分行业，特别是重化工业出现严重的产能过剩问题，相应出现一种结构性通缩，PPI超过47个月连续负增长，工业企业利润率持续下行。

《民生周刊》：面对这个问题，继续采取需求侧的刺激政策，比如放松货币，能否解决这些问题？

刘世锦：解决不了，因为我们这种通缩，不是其他国家曾经出现过的因流动性不足而导致的通缩，我们面临的是一种结构性问题，需求政策是不大起作用的，所以我们强调供给侧改革。

具体来讲，第一条就是“去产能”。“去产能”有利于解决我们目前的通缩问题，解决目前企业利润，特别是产能严重过剩行业企业大面积亏损的问题。“去产能”对宏观经济是扩张性的效应。比如现在煤炭、钢铁等行业，过剩产能超过30%，只有真正去产能，价格才能回升，利润才能回升。当需求基本上触底之后，从供给侧来看，这些效益指标也会转好，这样中国经济增长减缓基本上就能成功触底。如果供给侧改革能有实质性进展，应该在今后一两年之内中国经济有一轮大的调整，然后经济将转入一个新的增长平台。

《民生周刊》：“去产能”是供给侧结构性改革的首要任务，而“去产能”的核心又是“僵尸企业”的退出。在关闭僵尸企业过程中，难点主要在哪里？

刘世锦：僵尸企业是指长期亏损、扭亏无望，主要依靠政府补贴和银行贷款维持经营的企业，这种企业没有政府的政策支持是运转不下去的。处置僵尸企业要发挥市场和政府的作用，企业和政府的作用都很关键，哪个不主动都很难办。不同地方，情况不同，难点也不同，有些地区可能是政府的积极性问题，有些地区可能是企业的问题，不可一概而论。

事实上对于银行来说，当不良债务已经发生时，一种办法是掩盖，再一种办法是将它暴露出来，采取相应措施解决问题。不良率已经发生了，银行就不要再掩盖了，该核销就核销，要给政策，解除银行的后顾之忧，已经发生的事情处理掉，对银行防风险也是有利的。

有些僵尸企业，如果市场持续不行，企业本身没有竞争力，可能过一段时间自己就关门了。有些企业规模比较大、人也比较多，确实影响比较大，但该关闭还是要关闭，怎么处置人员安置和债务问题等，需要相应的政策来解决。