巴中市真学实做见实效让党的政策和社会帮扶真正到人到心

2016-03-17

关爱明天 2016年2期

近期以来，巴中市坚持把学习贯彻中央和省委领导对关心下一代工作的重要指示精神作为长期的政治任务，认真学习，扎实贯彻，推动了关心下一代工作再上新台阶。

放在心头、摆上案头

主动谋划关心下一代事业健康发展

中央、省委领导对关心下一代工作的重要指示，体现了对关心下一代工作的高度重视，巴中市认真学习指示精神，研究贯彻落实意见。市委、市政府先后分别召开常委（扩大）会、政府常务会，组织学习中央、省委领导重要指示精神。市委书记李刚要求各级党委、政府和关工委要深入学习贯彻习近平总书记、省委书记王东明等领导同志重要指示精神，把关心下一代事业摆上更加重要位置，引领青少年听党话、跟党走，支持“五老”老有所为、发光发热，持续推动关心下一代事业更好发展；市委副书记、市长冯键也提出明确要求。巴中市各级党委、政府先后召开会议组织学习中央、省、市精神，落实工作要求。市关工委还编印《中央、省、市委领导对关心下一代工作的重要指示》等有关学习资料，分送各级领导干部学习领会。

这些年来，巴中市委、市政府主动听取工作汇报，切实解决重大问题。市委、市政府严格按照省委“一个确保”“四个纳入”要求，多次听取关工委工作汇报，研究解决工作中的重大问题。调整充实了以一名市委常委任主任、市政协原主席熊光林为执行主任的市关工委领导班子，单列设置市关工委办公室机构、人员编制、经费预算，新增市关工委办公室编制2名，2015年事业发展项目经费由20万元增加到100万元。各县（区）积极加强对关工委的领导和支持，县（区）关工委执行主任均由过去担任同级主要领导的退休老同志担任，日常公务费和事业发展项目经费均增加到20万元以上。

巴中市平昌县关工委组织“五老”和爱心人士看望留守儿童，与他们一起包饺子（资料图片）。

积极深入基层调研，研究指导一线工作，这是巴中建立市级领导“三联系”工作机制的基本要求。市级领导要常态化深入县（区）、乡镇、街道、社区及企业指导关心下一代工作，了解掌握一线实情，协调解决突出制约问题，特别是基层关工委办公条件、人员编制、工作经费等具体问题。各级关工委组织也积极开展联系指导，坚持做到联系单位和联系对象无重复、联系“五失”无遗漏、青少年“三爱”教育无死角。目前，所有乡镇（街道）关工委领导班子全面充实和调整到位，绝大多数乡镇（街道）关工委经费列入预算并保持在1万元以上。

思考办法、创新做法

积极推动关心下一代事业加快发展

这是巴中呈现的一组困境青少年数据：现有“五失”青少年3927人、孤儿1922人、残疾儿童3886人、重病儿童1035人，他们是脱贫攻坚的重点，也是全面小康的难点。面对如此市情，巴中市坚持把关心下一代工作，作为决战决胜脱贫攻坚的一项基础工作，批转《市关工委关于将关心下一代工作纳入精准扶贫总体规划的报告》，要求各地各部门把关心下一代工作纳入精准脱贫进行统一规划、统一立项、统一安排、统一实施、统一考评。目前，在市、县（区）探索建立了“青少年关爱服务中心”，在各中心学校、社区建立了“留守儿童之家”或“流动儿童之家”，在相关部门建立了“五失”青少年救助站。

建立关心下一代联席会议制度，是巴中的一项创新之举。针对关爱工作系统性与关工委工作职能局限性的矛盾、基层关工委工作重要性和基层“五老”志愿者稀缺性的矛盾、关工委工作特殊性与一些干部群众认识片面性的矛盾，巴中市充分发挥党委统筹各方的领导职能，建立由市委或市政府分管领导召集的关心下一代工作联席会议制度，重点协调解决“五助活动”（开展助学活动、关爱失学青少年，开展助残活动、关爱残障青少年，开展助孤活动、关爱失亲青少年，开展助困活动、关爱失足失管青少年，开展助业活动、关爱失业青年，努力让每个应享受相应政策的青少年有学上、有业就、有基本保障）中的具体困难和问题，让党的政策和社会帮扶真正到人到心，确保“五失”青少年感受到党的关爱和温暖。目前，全市基本保证九年业务教育阶段儿童就近入学、失学儿童重返校园，符合低保政策的1926名“五失”青少年全部纳入低保，4880名失业青年实现就业，1482名残障青少年得到救助帮扶。

同样以问题为导向，巴中搭建了关心下一代数字信息平台。针对需求与帮扶措施不对称、对象与措施不精准等问题，在恩阳区建立的农村精准扶贫数字化管理平台基础上，拓展出恩阳区“关心下一代”工作数字模块，将“五失”青少年、留守儿童个人信息、现实状况、帮扶措施及改观情况和“五老”个人信息、现实状况、参与关爱工作情况及社会关爱帮扶等内容纳入系统，实行个性化规划和帮扶、网络化动态监管、全程化公开公示，确保了关爱帮扶工作的精准性。明年，巴中将在全市推广，建立关爱帮扶工作“互联网+”数字信息平台，不断提升关爱工作信息化水平。

用好主力、形成合力

大力促进关心下一代事业更好发展

巴中市认真继承和弘扬“五老”精神，坚持对老同志工作上多支持、生活上多关心、思想上多沟通，积极保护和激发“五老”的关爱激情，让老同志在关心下一代工作中不仅有“责任感和使命感”，更有“荣誉感和归宿感”。2015年，组织“五老”志愿者4.05万人次，开展一对一结对关爱、网吧义务监督、科技宣讲、法制帮教、思想道德教育等活动，促进了青少年健康成长。

经费不足、无钱干事，是关心下一代事业的关键制约因素。巴中坚持“再穷不能穷后代”的理念，在市级财力十分困难的情况下，投入400万元建立“关心下一代基金”，引导社会帮扶以留守儿童、孤残儿童、“五失”青少年等为重点群体的“下一代”，为他们健康成长创造更好的条件。目前，我市坚持资金募集和管理运行规范、公开、透明的原则，正在完善基金管理和使用办法。下一步，将认真执行好“公益性捐赠所得税可税前扣除”政策，最大限度地激发社会参与，募集爱心资金，为服务青少年健康成长提供重要支撑。

营造关爱氛围，凝聚社会力量，才能构建大关爱大群团格局。巴中市加强工作统筹，积极组织教育、人社、民政、司法、财政及工会、共青团、妇联、残联、科协等职能部门开展助学、助孤、助残、助困等活动，构建了各方努力、密切配合的工作格局。巴中积极发动社会参与支持关心下一代工作，平昌县同州街道9位爱心妈妈建立“爱心妈妈之家”，恩阳区柳林中学癌症患者张彦杰网上组建“兔兔爱心助学”团队捐资助困留守学生400多名，通江县涪阳镇小学校长网上联络志愿者爱心资助553名在校困难学生，巴州区回风社区利用公益岗位实现社区失业青年全部就业等活动受到省关工委充分肯定。