高职院校业余党校学生自主教育管理探索

刘树良

高职院校业余党校学生自主教育管理探索

刘树良

高职院校业余党校学生实施自主教育和管理，必须在党校教师的指导下，更新观念，建立自我管理机构，自主确立党性教育的内容体系，建立健全自主教育和管理的长久机制。

高职院校；业余党校；自主教育管理；自我管理机构；内容体系；长久机制

高职院校业余党校相关入党学生（包括入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员）开展自主教育和管理,是党性教育一项重要的创新实践工程。“自主教育管理”指的是相关入党学生在业余党校教师的指导下，建立自己的管理机构，教育自己、管理自己的模式，是自觉遵守业余党校相关规章制度、自主落实教育管理内容、自我组织社会实践和主动客观运行考核评价体系的一系列过程。

2015年6月，以《高职院校业余党校学生自主教育管理研究》为题，在校区24名业余党校学生管理人员中进行了一次调查，发放问卷24份，回收问卷24份，为高职院校业余党校学生自主教育管理的研究，获取了一些重要的参考数据。

一、目前高职院校业余党校学生自主教育和管理存在的问题

1.教育内容僵化，教学方法陈旧

在调查问卷中，“目前我院业余党校学生自主教育和管理存在的问题之一是”，选“教育内容僵化，教学方法陈旧”的22名，占全部调查人数的92%，而选“教育内容丰富，教学方法多样”和选“其他”的各只有一名。这些年来，高职院校业余党校教育教学的内容，主要由党办和业余党校教师设计，通过教师的讲授，向相关入党学生宣传党的性质、宗旨、路线、方针、政策等一系列内容，一般沿袭传统的单向灌输式、报告式教学方法。由于教育教学内容的设置缺少相关入党学生的参与，没有征求他们的意见，因此党性教育理论性强，随意性大，重复的内容多。强烈的理论性以及联系改革开放、联系社会主义现代化建设实践的缺乏，让学生感觉枯燥无味，互动交流的缺乏，也让他们学习的积极性低下，处于被动、应付的状态。可见，高职院校业余党校学生自主教育和管理工作，在教学内容的设置和教学方法的实施上，需要不断引入相关入党学生的参与，需要他们献计献策。

2.教师不是党政领导就是政治教师或社科教师，相关入党学生很少发挥明显的主体自主作用

在调查问卷中，同意这一说法的有19位，占全部调查人数的80%，而认为“相关入党学生没有发挥明显的主体作用”的有2位，认为“相关入党学生很多发挥明显的主体作用”的只有3位。在实际中，业余党校不少教师的确一人多职、一岗多责，行政和教学任务复杂繁重，精力大多放在学术研究和学科建设上，而且由于扩招和办学规模不断扩大，业余党校的工作量迅速增加，师资力量越显薄弱，教师对于额外的不列入考核的党校兼课，往往以无足轻重的态度进行敷衍，一般没有精心备课和切实联系实际。上好党课“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。党课教育的教师队伍不稳定，投入的时间、精力偏少。缺乏相关入党学生这个可以很好利用的重要资源发挥主体自主作用，就缺乏了强有力的支撑。

3.相关入党学生很少参与社会实践的组织、实施，实践活动偏少，甚至出现空白

在调查问卷中，同意这一说法的有19位，占全部调查人数的80%，而认为“缺乏相关入党学生自主组织、实施社会实践，实践活动空白”的有4位，认为“较多相关入党学生自主组织、实施社会实践，实践活动较多”的只有1位。在实际中，业余党校社会实践因为基本依靠教师的组织、实施，而全体相关入党学生参加社会实践需要花费大量的时间、精力，再加上经费的不足，业余党校对学生社会实践的实施普遍执行不够。这使相关入党学生组织和实施社会实践的能力严重欠缺，理论联系实际的能力严重欠缺，调查研究包括撰写调查报告的能力严重欠缺，在很大程度上削弱了党课的教育效果，挫伤了学生学习的积极性。

4.相关入党学生参与结业评价的机制不够完善，结业评价粗糙简单，不够客观全面

在调查问卷中，同意这一说法的有7位，认为“结业评价的机制还算完善，结业评价还算细腻”的有11位，认为“结业评价的机制比较完善，结业评价比较细腻”的只有6位。虽然大多数被调查者对业余党校参与结业评价的机制持肯定态度，但也有29%的被调查者持否定态度。在实际中，很多高职院校学生党校的结业评价体系和机制，与这个调查结果是一致的，基本上是完善的，但也存在缺点，例如对学员的评价往往只是局限于结业前的理论考试，“一考定好坏”。理论考试分数的高低确实在一定程度上能反映学员受教育的效果，但这种单一的评价方式不能完全体现相关入党学生在学习中的综合水平和全部素质，不能全面反映他们在受教育之中和之后的进步表现。尚不完善的学生自主参与的结业评价机制，在一定程度上影响了评价的公正性。

二、高职院校业余党校学生自主教育和管理的意义

1.有利于强化党性教育的内化作用，增强相关入党学生的主人翁意识和综合能力

相关入党学生自主教育和管理，可以发挥他们在党性教育中的主体作用，发掘他们自身的教育和管理潜力，使党性教育与校内、校外社会实践相结合，与学生自身结业评价相结合，大大强化了教育的内化作用，提高他们接受党性教育的积极性、主动性，增强他们在教育和管理中的主人翁意识和综合能力，形成相互促进的良好氛围，同时调整传统党性教育的目标和结构。

2.有利于加强党的基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用

除了党校教师之外，相关入党学生尤其是优秀学生党员加入教育的主体，参与组织、实施社会实践，参与结业评价，在实践中不断锻炼成长，可以弥补业余党校教师不足的缺陷，增强基层党建工作的力量。这与《党章》规定“重视吸取在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党”的精神高度一致，是牢固筑起基层战斗堡垒，使党的事业具有坚实的社会基层保障的重要举措。

3.有利于持续强化相关入党学生特别是学生党员的党务能力和党性修养，为党内提供源源不断的先进后备力量

相关入党学生在党校教师的指导下，通过自主制定自我教育和管理的模式、方案和内容，自主组织实践活动，自主进行结业评价，伸张了健康的个性，挖掘了教育管理潜力，发挥了在促进业余党校建设以及和谐校园建设中的作用，为业余党校的教育教学，找到了更加能够促进相关入党学生快速健康成长和提高党务管理能力的符合实际的途径。

三、目前高职院校业余党校学生自主教育和管理的措施

1.牢固树立业余党校学生自我教育和管理的新理念

相关入党学生是业余党校教育和管理的对象，同时也可以参与业余党校的教育和管理。党校可以对相关入党学生包括各个二级学院、班级、小组直至学生干部充分授权，引导、支持他们参与教育和管理工作。在调查问卷中，同意“一定要”和“最好要”“牢固树立业余党校学生自我教育和管理的新理念”的分别是10位和11位，即主张牢固树立学生自我教育和管理的新理念共有21位，占全部被调查者的88%，只有3位主张不一定要树立，充分说明了牢固树立这个新理念的重要性。党校教师在对学生进行入学教育等场合时，必须说明这是一项重要的创新实践工程，说明学生既是管理的客体，也是管理的主体，而不是言听计从地被动教育和管理。要尽量强调学生自主教育和管理的意义，让他们主要明白自己在党校期间的权利和义务，明白可以改变在教育和管理中的被动地位，明白可以强化个性，发挥潜能，可以增强综合素质，提高社会适应能力。但党校教师要经常深入了解学生，及时发现他们存在的问题，给予引导和教育，帮助他们强化自主教育和管理的正确意识和行为。

2.业余党校学生党员干部建立自我管理机构

在调查问卷中，同意业余党校学生党员干部“一定要建立自我管理机构”和“最好要建立自我管理机构”的分别是11位和12位，即主张建立自我管理机构共有23位，占全部被调查者的96%，只有1位认为不一定要建立，充分说明了学生党员干部建立自我管理机构的必要性。

培养一支综合素质较高的学生党员管理干部队伍，建立学生自我管理机构，提高他们的自主管理意识和能力，充分发挥学生干部作用，是搞好学生党校自主管理工作的前提和有效方法。在学校层面，可以设立党校学生自我管理的组织——学生党校工作处，下设“秘书处”统筹党校事宜，“教务部”负责收取学员思想汇报并安排教师上课等，“发展部”负责纪律检查、考核评优等，“政宣部”负责宣传、结业证书的制作和发放等，“社会实践部”负责落实社会实践、志愿服务等，每部都有执行部长。学生党校工作处负责制定严格的管理制度，设计合理的表格，要求各部门分工负责，对党校学员按照表格项目打分，作为考评的重要依据。

业余党校必须从制度层面上规定允许哪些学生自主管理组织的存在，这些自主管理组织与它们的负责人如何选举产生，程序如何，具有哪些权利义务，运行机制如何等。但是，必须有专门的教师对学生的自主管理组织进行及时的指导，但不要代替学生做出决策，或强迫学生接受决策，要力使学生自主管理方向正确，卓有成效。

在二级学院学生常规管理层面，可以与学生党校的管理岗位相配套，设立党务部、党建部或推优部。由学生优秀党员干部担当部长，全权统筹党务管理。但不必按照专业或班级再设立若干小组，只要设立与党校相对应的具体管理岗位即可。

3.相关入党学生自主确立党性教育的内容体系

在调查问卷中，同意业余党校相关入党学生“一定要自主确立党性教育的内容体系”和“最好要自主确立党性教育的内容体系”的分别是14位和8位，即主张自主确立党性教育内容体系的共有22位，占全部被调查者的92%，只有2位认为不一定要建立。可见，实施高职院校业余党校学生自主教育管理，相关入党学生自主确立甚至实施党性教育内容体系是必不可少的。

一是以《党章》为主要内容的党的基础知识教育。《党章》全面概括和阐述了党的基本理论，包括党的性质、指导思想、纲领和基本路线、宗旨、组织原则、纪律、作风、党员条件与义务、与其他政党的关系、与共青团的关系和新时期的要求等内容。这是中国共产党最基本的理论，相关入党学生必须将其作为教育和受教育的主要内容。

二是端正入党动机的教育。正确的动机，是正确行动的方向和精神力量。只有树立了正确的入党动机，才能经受党组织的考验。如果入党动机不正确，就会产生“入党前拼命干，入党后松一半”的现象，党的纯洁性和先进性就无法得到保证。优秀学生党员可以带头上讲台现身说法，在教育入党积极分子的同时教育并提升自己。

三是党史的教育。这是相关入党学生提高思想政治素质的重要方式，是巩固马克思主义意识形态指导地位的重要途径。习近平同志曾指出，要“积极推动党史教育进学校、进课堂、进学生头脑，从小培养青少年热爱党、热爱社会主义的感情”。

四是保持和发扬党的先进性教育。这是党的固基工程，是党存在和发展的根本依据，也是党得到广大群众信任和拥护的根本条件。党如果失去先进性，终归要遭受曲折甚至失败。先进性是党的建设首先要解决的问题，也应作为教育和受教育的重要内容。

五是时政教育。在一个时期内，相关入党学生必须紧密联系自己的思想实际，应当依据国内国外的形势和任务，使时政教育内容的确定和实施，突出一个重点。

以上五个方面结合的内容,是遵循规律、尊重实际的系统教育教学体系,应根据不同层次、不同类型、不同对象有重点地灵活选择运用。

4.建立健全业余党校学生自主教育和管理的长久机制

在调查问卷中，同意业余党校相关入党学生“一定要建立健全业余党校学生自主教育和管理的长久机制”和“最好要建立健全业余党校学生自主教育和管理的长久机制”的分别是12位和11位，即主张建立健全业余党校学生自主教育和管理长久机制的共有23位，占全部被调查者的96%，只有1位认为不一定要建立，充分说明了相关入党学生对建立健全业余党校自主教育和管理长久机制的重要性也具有清醒的认识。

要建立支持学生自主教育和管理的相关制度，如工作责任制、岗位聘用制、结业考核制等，搭建学生自主教育和管理的实施平台，出台校内校外社会实践学生自主管理方案，出台结业的自主考评体系，保障学生自主教育和管理工作的长久顺利开展。要大力发挥相关入党学生的主体作用，激发和提高他们参与自主教育和管理的热情和能力。这些长久机制要符合实际，操作性、前瞻性强。

建立学生自我教育和管理平台。一是要强化党章和党校学习小组的自主教育和管理。通过民主选举，加快建立小组、班级、专业、二级学院学生的模块管理，对党务进行自治，重大事务向党校报告，维护好学员利益，同时接受其他小组、班级、专业、二级学院学员监督。二是加强学生业余党校工作处的自治管理。公开选拔优秀党员学生就职，发挥学生党员的模范带头作用，建立自治管理机制。三是强化网络自治管理。建立党校学习小组、专业、二级学院相关入党学生QQ群、微博，突破传统班级管理模式的束缚，构筑学生自我管理平台，建立立体、全方位的学生自我管理体系。

引文注释

①习近平.在全国党史工作会议上的讲话，2010-7-21.

[1]刘福江.高校业余党校教学存在的问题及对策[J].经济与社会发展，2005（07）:190-193.

[2]寇丽，郭玉伟.新时期高职学生党校建设存在的问题及对策[J].辽宁广播电视大学学报，2010(04):6-8.

[3]王仁刚.无锡商业职业技术学院学报[J].2010 （10）:64-66.

（作者单位：广东交通职业技术学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.044

本文系2014-2016年中国交通教育研究会“高职院校业余党校学生自主教育管理研究”课题（交教研1402-61）的阶段性研究成果]