NASA空气污染排名带来的启示

黄一彦++周国梅

“十三五”期间，中国政府提出了以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战，中国大气污染防治力度将进一步加大，改善空气质量的行动效果也将更加显著。根据NASA研究获得的启示，建议进一步强化以下几个方面：

一是进一步利用好当前经济新常态的重要窗口转型期，抓紧落实污染排放控制政策，加快推动绿色发展转型。当前我国经济发展速度放缓，可视为淘汰落后产能、进行环保技术改造、推动绿色转型发展的重要时机，应采取更加有力的措施，抓紧落实污染排放控制政策，努力弥补环保短板，实现环境保护与经济发展的协调与融合。

二是进一步强化重点区域联防联控力度，加强京津冀协同控制。过去10年，长三角与珠三角减排力度（下降25%～50%）、水平领先全国，而华北地区在2013年以前NO2呈现显著的上升势头。NASA的进一步分析称，北京市区30×30km2（面积略大于北京五环路以内地区）NO2平均下降了10.3%，表明北京的诸多减排措施发挥了效果，但在更大的、包含整个大北京（100×100km2）范围，NO2上升、下降都有出现。因此，京津冀地区强化协同控制、实现区域联防联控还有很大的政策空间。

三是贯彻实施新《大气污染防治法》，严格落实政府、企业和社会防治责任。NASA研究指出，欧美和日韩等国的实践经验表明，是否实行符合当地区域、国家的环境法规并采取相应的减排措施，实施严格的环境标准，是决定包括氮氧化物在内的污染物发生改变的重要驱动因素之一。NASA研究已证明2013年起实施的“大气十条”卓有成效。此外，中国新修订的《大气污染防治法》从法律的高度对减排治污措施进行了更严格要求。