人大代表平时忙些啥

2016-03-16张腾扬

人民周刊 2016年5期

张腾扬

实际上，人大代表，尤其基层人大代表直接来自群众百姓。代表们平时深入基层，密切与群众的联系，履职才能更“接地气”。

说起人大代表，人们总会想起每年“两会”期间，他们开会、审议、质询、表决、选举时的忙碌身影；实际上，人大代表，尤其基层人大代表直接来自群众百姓。代表们平时深入基层，密切与群众的联系，履职才能更“接地气”。

内蒙古自治区近年来加强“人大代表之家”建设，方便人大代表在闭会期间，围绕推动本地区中心工作、人民群众关心问题积极开展活动。代表们平时都忙些什么？人大代表之家提供了怎样的平台？让我们走进内蒙古巴彦淖尔市，看看几个“别具特色”的人大代表怎么说。

“八面玲珑”的个私人大代表

贾俊明是巴彦淖尔市套海镇个私人大代表之家负责人，见到他时，他正站在马路边一座轰隆运转的垃圾转运站。“以前镇区街道脏乱差，一刮风垃圾漫天飞。”他说完转身，昂起头自豪地说：“后来由我们个私人大代表之家向套海镇政府建议，最终修了这个垃圾转运站，镇区面貌焕然一新。”

套海镇个私人大代表之家（以下简称代表之家）创建于2014年6月，代表来自个体私营企业、社区、驻镇单位。代表之家拥有活动室、会议室等硬件设施，对于每名代表接待选民、走访调研、述职报告都有制度规定。

建立伊始，就有群众向人大代表反映套海镇镇区卫生问题。2014年8月的代表之家会议上，代表们提出建议，组织卫生队每天打扫或者增加垃圾箱。

“建议归建议，能否实用就得我来协调把关。”作为个私人大代表之家负责人，贾俊明要将其他代表的建议筛选汇总，再与政府部门对接。“组织了多次讨论，并实地调研6次，最终我说服大家形成统一建议，修建完备的垃圾转运站，打扫、处理、运输一条龙，根治垃圾堆放问题。”

可事情进展并不顺利，镇政府虽然重视代表意见，但整个项目需要资金庞大，难以尽快落实。此时，贾俊明发挥他交际能力，联系群众，与各方协调，多次跟着分管代表之家的副镇长跑到市县人大、发改委等部门反映情况，寻求支持。2014年底，镇政府通过有关部门争取到400万元项目资金，准备分别建2座垃圾转运站和水冲厕所，改善居民生活环境。

然而，在垃圾站的选址上又出现了问题。根据规划，其中一座转运站要占用个人的承包土地，承包人对于征地并不是很支持。“损己利人不是每个人都能做到，但是——”贾俊明狡黠地一笑，“只要大家沟通好，都能取得双赢。”

作为个私人大代表，平时打交道的大多是各类个体私营企业主，也就对当地的风土人情更加了解。“代表之家有代表和那人认识，于是我们就帮助他和镇政府沟通协调。”很快，事情得到圆满解决，个人诉求得到满足，项目如期推进。

代表之家成立以来，针对居民无健身活动场所、夏季吃水难、居民区车辆通行等问题向政府部门提出了很多宝贵意见并得到落实。“发挥个私人大代表作用，不但能为群众百姓办实事，还可以调动民间力量，覆盖公共服务难以触及的一些角落。”贾俊明笑了。

“好大姐”式的“连庄”人大代表

见过去商店里买东西、聊天，甚至充话费，但你见过去商店里“上访”的吗？在巴彦淖尔市临河区金川社区就有这样一家商店，店主苏大姐就在柜台醒目位置摆了一块“人大代表”的牌子，接待广大群众，收集百姓意见诉求。

苏大姐原名苏巧云，今年52岁，经营一家烟酒批发店，自2002年起，担任金川社区人大代表。“我从当代表第一天起，就在店里放了这块牌子，客人来我店里买东西，看到这块牌子，知道我是人大代表，可以直接向我反映问题。”对于一般社区居民来说，去商店里买东西、聊聊天往往是日常生活中主要的社交方式。

“我文化不高，上了年纪记性不好，当有居民向我反映情况时，我都会详细记下来。”苏大姐边说边从包里拿出一本厚厚笔记本，上面记录着从苏大姐记下的各类事项，农民工欠薪追讨、瓜子加工厂工人工伤维权等等，每个事项都有具体的日期、反映情况、处理意见，从2004年到2015年，不曾间断。“我一共有三个笔记本，这本是随身携带的。”群众反映的情况，苏大姐都会热心地向相关部门转达，并帮助协调。

2013年8月，金川社区成立人大代表之家，将每个月15号定为“代表议事日”，组织社区领导和人大代表，就选民和群众提出的问题进行集中讨论并提出解决方案。

2015年夏天，一位业主来她店里买东西时谈起一件闹心事。原来，这位业主住在附近的小区，小区住宅楼内修了活动室，本来是件好事，但随着来活动室休闲放松的老人多了，问题出来了。“开发商为了节省空间，用螺旋式楼梯连接活动室，但可苦了小区里的老人，不但上下楼不方便，坡陡还存在安全隐患。”那个业主抱怨。

苏大姐将情况记录下来，去实地走访，发现事情还很麻烦，“该小区住宅楼已经过了2年的保修期，现在没法要求开发商重新改造。”随后，苏大姐在“代表议事日”上将问题反映给了金川社区领导。社区专门成立了代表意见领导小组，协调了相关单位和开发商，最终在住宅楼外侧修了新的安全上下楼梯，方便了小区老人。

“人民选我当代表，我为人民办实事。”因为热心为民办事，苏大姐得到当地百姓的拥戴，连任三届人大代表。

“电商先锋”的田坎人大代表

巴彦淖尔地处河套平原，古有“塞上江南”的美称。

在巴彦淖尔市八一乡联丰村，村居街道干净整齐，电子商务蓬勃发展，村里百姓生活富足。站在村口，恍惚置身于江南小镇。这一切离不开八一乡人大代表之家代表乔永刚的努力。

乔永刚是联丰农牧专业合作社负责人，当地人大代表大多出自该合作社。尽管与土地打了大半辈子交道，但乔永刚却对电子商务有着极大热忱。

“别看我不是电商专家，但我对它认识比较深。”2014年电子商务大会在杭州召开，乔永刚跟随当地商务局参会，并实地参观了阿里巴巴集团总部。随后，他前往上海、江苏、福建等地考察当地的电商发展状况。“回来后与其他人大代表讨论，主推农村发展电子商务。”乔永刚回忆。

有了在外考察经验，乔永刚找到了全国最大的农村电商服务平台赶街网，与联丰农牧业专业合作社合作，打造当地电子商务运营中心。

除了平台，电商离不开便利的物流，这恰恰是制约农村电商发展的瓶颈。

走在联丰村里，发现印有“顺丰”品牌的货车来来往往；工厂里，工人们在紧锣密鼓地将肉类、水果等农产品加工装配。“我们代表之家专门安排人员与顺丰公司签订合同，在我们当地建立乡镇网络配送网点。”乔永刚说。