长江航运通信若干发展问题的思考

曹瑞

【摘要】 本文通过对长江航运通信若干发展问题的探讨，从体制、规划、嬗变、服务等方面论述困扰长江航运通信发展的诸多困难和矛盾，希望藉此破解目前发展之困局，探寻长久发展之通途，旨在进一步促进长江航运通信更好更快发展。

【关键字】 航运通信 发展 思考

长江航运通信（以下简称“长江通信”）始发于建国时期，经过60多年的沿革和发展，通信手段日益完善，通信技术日趋先进，通信总量和规模也在不断攀升，为保障长江航运安全曾作出过积极的贡献。

随着经济和社会的发展，长江通信已变得举步维艰了，这主要是因为当代通信信息化技术迅猛发展给长江通信带来了强大的冲击，但其中一个不可忽视的重要原因是长江通信自身也面临着重重困难甚至是生存危机。那么，如何在困难中求生存，在逆境中谋发展，是当前摆在长江通信面前的重大课题。

体制是发展之殇

长江通信先后经历了初步发展、稳步发展、改革发展和快速发展等四个发展阶段，可以说，长江通信的发展史从一个侧面真实和深刻地反应了我国社会的变迁和发展变化，凝聚着长江通信几代人的汗水和智慧，同时长江通信也在社会主义的改革和发展的大潮中不断得到发展和壮大。但这是远远不够的，因为长江通信是公益通信，没有固定的经济来源，一旦离开了国家政策的护持，长江通信必将会走向幕落甚至以消失的代价惨淡收场，这决不是危言耸听，尤其是在新一轮改革大潮之下。

体制是公益事业的重要保障，这一点毋容置疑。当前，体制问题已深深困扰着长江通信的可持续发展，成了制约长江通信的至关要隘。

因此，长江通信当前首先要解决的问题不是别的问题，就是其体制问题，体制问题解决好了，就好比有了龙头，其它问题诸如经费、人员、设备、设施等问题当可迎刃而解。也惟其如此，长江通信才会迎来高速的发展和全新的蜕变，也才能以崭新的姿态、先进的技术、优质的服务来不断满足长江航运安全的通信保障新需要。

规划是发展之要

一个好的规划一定是对工作开展具有前瞻性、科学性、有序性和指导性的。规划的事情，不仅是方向性的问题，而且是战略性的问题。如果一个规划的定位不准、方向不明、起点不高、立意不新、概念不清晰、重点不突出、模式不先进、统筹不宏观，那对于一个企业的发展来讲必将是灾难性的。长江通信的发展必须克服上述各种弊端。所谓上兵划谋、规划先行。长江通信当谋定而后动，制定出一个好的规划，方能引领其科学发展、可持续发展。

长江通信的规划可从如下三个方面入手：

首先，需规划好内河通信相关法律法规，象内河航道就有航道法，长江通信也需要这样一个内河通信法律法规做依托才能有力保障内河安全通信的有法可依。

其次，需规划好内部运行机制，运行机制是企业的内在引擎，一个协调、灵活、高效的运行机制能够增强企业的内在活力和应变能力，长江通信就迫切需要这样一个运行机制来驱动其全新发展。

第三，需规划好各通信要素协调发展，如通信设施要规范、通信队伍要壮大、通信技术要领先、通信手段要多样、通信措施要管用、通信保障要可靠等。

嬗变是发展之道

一个企业的发展一般意义而言都要经历初步发展、快速发展、稳步发展等发展阶段，尤其是当企业步入稳步发展阶段以后，生产的各种要素都将达到了穷尽状态，也就是说，没有了进一步提升的空间，这个时候，嬗变才是发展之道。长江通信的发展之道也必然需要革命性的嬗变来驱动引领。

长江通信的嬗变可从如下三个方面入手：

首先，需保持“稳中求进”的发展基调，没有稳定发展就意味着衰退和败落，长江通信要在保持基本稳定的前提下再进一步的向前发展，步子可以小一点，但一定要是向前的，这就需要采取技术升级等举措来驱动发展。

其次，需突破传统思维“进中求变”，《周易》“穷则变，变则通”准确诠释破穷之变之发展之道，即事物处于穷尽局面则必须变革，变革后才会通达，因此，长江通信也必须要在前进中求变革，这就需要积极推进技术转型等举措来驱动发展。

第三，需攻坚克难“变中求新”，换言之，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，创新能力越强，发展动力就越足，因此，长江通信也必然要“苟日新，日日新，又日新”，这就需要开展技术创新等举措来驱动发展。

服务是发展之本

长江通信作为公益通信，做好长江航运安全通信服务是长江通信的本职所在，是一切工作的出发点和落脚点。离开了服务来谈发展，就成了无源之水、无本之木，发展也就无从谈起。

因此，做好长江航运安全通信服务是长江通信的第一要务，换言之，上面所论述的“体制、规划、嬗变”等发展课题都要围绕着“服务”来展开，而不是其它。

长江通信的通信服务可从以下三个方面入手：

首先，必须明确服务对象，就是通信服务是“为了谁”，即给谁提供通信服务，这就要回到长江通信的职责上去了，职责显然是个条条框框的东西，规定了你要干什么，但服务对象却可能是模糊的、宽泛的，这就需要我们去仔细甄别和明确，否则会出现不作为或乱作为的现象。

其次，必须明确服务清单，长江通信的通信服务应有服务清单，服务清单上应明确提供哪些必须的通信服务，清单上注明的则应必须提供，清单上没有明确的则应慎重提供，但是有个前提，就是所提供的通信服务必须是为了保障长江航运安全的需要这个大前提。

第三，服务手段必须行之有效，服务手段是服务主体与客体之间的重要接口，将直接体现在服务的质量和服务的效率上，因此，长江通信的通信服务手段不应贪求华而不实的“高大上”政绩观，而应贴近服务对象，要能够用之可行，行之有效。

总之，长江通信的发展目前面临着错综复杂的矛盾和困难，上述重点论述的有关体制、规划、嬗变、服务等问题只是诸多矛盾和困难之中最突出和最根本的几个方面，如果这些问题都得到了很好的妥善解决，那么在当前经济发展新常态大格局之下，长江通信的发展当指日可期。当然，长江通信的发展离不开长江航运安全保障这个主旋律，离不开广大船员朋友和社会大众的广泛参与和热情厚爱，离不开各级领导的关怀和支持。长江通信亦当主动作为，勇于担当，正所谓逆势而进破困局、顺势而为促发展、乘势而上谋长远、驭势而动谱新章，不遗余力努力为长江航运安全保障作出新的贡献。