晋陕豫金三角区域旅游联合开发研究

陈丽芳,韩军青

(山西师范大学 地理科学学院,山西 临汾 041004)



晋陕豫金三角区域旅游联合开发研究

陈丽芳,韩军青

(山西师范大学 地理科学学院,山西 临汾 041004)

摘要：区域旅游联合开发是旅游大发展的必然趋势，也是提升区域旅游品牌的重要途径。通过分析晋陕豫金三角区域旅游现状，区域旅游规划特点及存在问题，提出了晋陕豫金三角区域旅游联合开发对策，进一步探析了晋陕豫金三角区域联合的一体化机制，深层次地打造出晋陕豫金三角“古中国”的区域旅游品牌，实现晋陕豫金三角区域旅游的可持续发展，使晋陕豫金三角成为中西部地区新的经济增长极和一体化发展的跨越式示范区。

关键词：晋陕豫金三角；区域旅游；联合开发研究

晋陕豫金三角位于三省的交界处，由山西省临汾市、运城市，陕西省渭南市和河南省三门峡市组成，总面积约5.78万平方公里，总人口约1720 万人(图1)。

图1　晋陕豫金三角区位示意图

晋陕豫金三角区域在其地理区位上北部受郑州、太原、石家庄、银川、兰州等重要省会城市的辐射，南部与西安、成都、重庆、长沙、武汉等旅游枢纽城市毗邻，在国家层面的战略规划上既可依托中原经济区，又可连接关-天经济区，还能呼应太原城市群和经济圈，地理区位优越，文化源远流长，是黄河流域上华夏文明的发源地，是新时期“一带一路”的战略支点。2012年5月，国家发改委批准设立“晋陕豫金三角承接产业转移示范区”。

一、晋陕豫金三角区域旅游现状

晋陕豫金三角拥有丰富的旅游资源，地上地下的文物古迹众多，有国家级文物保护单位87处，有国家3A级以上旅游景区27处(表1)。

表1　晋陕豫金三角国家3A级以上旅游景区

如此大密度分布的旅游资源是晋陕豫金三角区域发展中得天独厚的自然地理优势，这无疑为其全面发展奠定了坚实的物质基础。运城市处在晋陕豫金三角的中心，也是本区内经济、文化、生态和旅游发展的中心城市，有舜耕历山、禹凿龙门、后稷稼穑、嫘祖养蚕等丰富的历史遗存[1]，积淀了丰厚的汉、唐、宋、元、明、清文化旅游资源。

从目前情况看，这四个市在各自旅游资源开发上竞争多于合作，市域旅游短线设计各自为政，国内、国际旅游长线设计大同小异，未能突破行政区划的束缚。近年来，晋陕豫金三角举办了丰富的旅游节庆活动(见表2)。多样化的特色旅游活动不仅可以带动一系列的旅游产业链发展，增强区域旅游吸引力，彰显其深厚文化底蕴，而且对树立晋陕豫金三角的旅游形象，对打造晋陕豫金三角的旅游品牌也有着重要意义。

2015年3月，在运城市群艺馆发起举办了晋陕豫金三角“黄河泼墨·巾帼梦”妇女书画展，作品充分展现了晋陕豫金三角社会发展的新气象、新风貌、秀美风光和灿烂文化，有力地促进了区域文化旅游的交流与合作。

表2　晋陕豫金三角主要旅游节庆活动

二、晋陕豫金三角区域旅游规划特点

(一)开发形式单一

在区域旅游调查研究中，无论一日游、多日游或者市内游、区内游，几乎所有的旅游线路都会包含至少一个4A级以上的旅游景点，且区域内三省四市的旅游多以观光游为主，区域旅游形式单一，旅游者亲身体验、深度学习等旅游需求并没有真正地被深入挖掘出来，各市旅游均以知名景点为主，以观光游为主要旅游形式(见表3)。

表3　晋陕豫金三角主要旅游景区

(二)以本地游为主

晋陕豫金三角区域内的旅游基本上都是以各地特色为核心竞争力。运城、临汾基本上都是以文化旅游为主，运城的解州关公文化、临汾的寻根祭祖文化是必不可少的；三门峡和渭南是以自然风光旅游为主，渭南的华山、洽川风景名胜区，三门峡的豫西大峡谷、双龙湾都是市内游必不可少的一部分。

运城名胜游：关帝庙-普救寺-鹳雀楼-黄河大铁牛-永乐宫-五老峰-舜帝陵；寻根祭祖游：洪洞大槐树-尧庙-华门-丁村遗址博物馆-苏三监狱-临汾铁佛寺-黄河壶口瀑布；黄河风情游：陕州公园-天鹅湖国家湿地公园-三门峡大坝-豫西大峡谷-双龙湾；三门峡寻宝游：函谷关历史文化旅游区-亚武山国家森林公园-三门峡大坝-陕县温泉；渭南山水游：洽川风景名胜区-处女泉-甘山国家森林公园-陶艺村生态文化旅游景区-华山。

(三)缺乏统一协调

晋陕豫金三角区域内的旅游资源十分丰富，运城、临汾、渭南和三门峡各市的旅游资源利用较好，但是全区游却缺乏统一协调，仅有的也只是两点之间的短线游，如运城到渭南一日游、运城到三门峡一日游等，没有能把这三省四市的旅游资源有效地整合起来。

晋陕豫金三角区域内曾确定“华夏根·黄河魂”为区域旅游发展的内涵，但从实际运行效果来看，这方面的联合项目涉及很少，优化措施不完善。[2]区域内的旅游资源在整合过程中经营方式传统，市场分析浅薄，目标定位模糊，相关的旅游发展模式和营销渠道不够灵活，各市只注重本市的短期经济效益，因此区域内旅游的开发、规划与组织优化措施都缺乏统一规划。

三、晋陕豫金三角区域旅游规划存在问题

(一)区内旅游产品雷同度高

在晋陕豫金三角各市游中，大多数旅游产品设计给人以“千人一面”的感觉。以运城周边游为例，舜帝陵、万荣李家大院等文化旅游资源开发模式相似，经营方式均是以浅层次的观光旅游为主，这无形中会减弱各自的旅游吸引力。尽管晋陕豫金三角区域有丰富的旅游资源，但四市的旅游资源主要还是以文物古迹、历史遗存为主，而且在四市旅游规划过程中，多从满足本地利益的角度出发开发旅游资源，集中挖掘本地资源中的旅游开发优势，造成各地区的旅游形式单一，旅游产品雷同，整个区域旅游缺乏特色。

(二)区内旅游合作度低

晋陕豫金三角区域内的这四个城市在旅游联合开发的合作上还远远不够，未能突破行政区划的阻碍，把区域内的旅游资源整合起来，而且四地在最初的旅游开发时也没有从长远发展的角度统一规划合作，导致区域内各省市的旅游目的地资源几乎是独立发展的，没有利用强势联合形成区域特色主题。另外这四个城市均处于三省相对边缘的位置，综合实力总体不强，这就造成四地的旅游资源在整合过程中缺乏足够的技术支撑，进而使四地的整合体系成熟缓慢。目前区内游较少，有的也都只是短线游，如运城到渭南一日游、运城到三门峡一日游等，并没有把三省四市的旅游目的地有效地串联起来，这在很大程度上限制了晋陕豫金三角区域旅游的联合发展。

(三)区内旅游通达性差

晋陕豫金三角区域内几乎没有旅游专线直通区域内的各大景区，区域内的交通便利性也不尽如人意。晋陕豫金三角地区的区位通达性随着大西高铁的陆续开通已经相应地提升了，到北上广等大城市的交通线路已不再是长途跋涉，但是区域内的旅游交通线路还是不够发达，运城到三门峡主要还是依赖于客运车，到临汾、渭南的高铁虽已开通，山西省内已经出现了“平遥古城”这样的高铁站，但还没有直达旅游景区的旅游专线。区位的通达性是旅游者选择旅游目的地的重要因素，晋陕豫金三角区域内通达性是否良好直接影响着整体旅游发展的好坏，区域内的三省四市没有联合起来投资、开发和优化旅游交通线路是区域旅游发展的一大障碍。

(四)区内旅游创新力弱

晋陕豫金三角区域旅游产业经营的创新力度不够强，旅游基础设施配备和旅游专业服务水平也相对落后，旅游设施的安全性、结算服务的便捷性、免费咨询和网上预订等公共服务水平与其他区域相比还存在差距。区域内的旅游联合开发多以自然、人文旅游资源为主，缺少当地民俗的文化特色，政府政策的局限性使各地的旅游资源在开发过程中表现出相对割裂的状况，都是着重于文物古迹、寺院庙宇、历史遗址等人文景观以及名山大川等自然景观的开发，忽略对民间习俗、唱腔表演、民居风俗等区域特色的旅游资源的开发，更没有深度挖掘出其独特的旅游潜力，因而没能真正形成晋陕豫金三角品牌特色的黄河主题式旅游。

四、晋陕豫金三角区域旅游联合开发对策

(一)增强区位通达性

在区域旅游合作发展的过程中，秉承交通先行的原则，增强区位的通达性是首要任务。优化区域旅游线路的组织发展，就必须优化区域的运输网络，缩短区域内各景区之间的距离，使区域内的旅游资源在线路上可以相互搭配，实现区域旅游的大通道化，减少旅游者出游的时间成本，增强区域旅游的吸引力。

晋陕豫金三角区内铁路、公路、交通网络已基本形成，呈现出两纵两横的布局。南北两纵是大-西线和运-三线，包括公路、高速公路、铁路、高速铁路线；东西两横是三-渭线和郑-西线，尤其郑-西线是区域内发展的一条大动脉，此外境内还有108、209、309及310国道通过。但从这些交通干线到区域内各旅游目的地还是很不便捷，常常需要多次转乘车，交通条件仍不乐观，如到芮城永乐宫、垣曲历山等旅游景区。今后应加强四市到各旅游目的地的道路建设和专线旅游车的开通，方便旅游者及时有效地开展旅游活动，带动区域内的一日游或小节假日旅游，通过增强区位的通达性不断提高区域旅游吸引力。

(二)打造区域品牌游

区域内的旅游合作发展离不开整体的力量，坚持共同开拓客源市场、统一合作营销是实现区域旅游全面发展的实质性一步。对区域内的旅游目的地及区域旅游线路进行重新的定位、组合和包装，有效利用多样化的营销方式和公共信息平台，合力改善区域旅游线路的组织现状，树立区域旅游形象，提高区域旅游核心竞争力。同时注重升级区域整体产业链，提升整体服务水平，这样就在无形中增强了区域旅游的吸引力，使旅游者产生源源不断的旅游兴致。

古老的黄河流域孕育了五千多年灿烂的华夏文明，承载着晋陕豫金三角地区“华夏根·黄河魂”的主体旅游形象。这里是我们老祖先所在的华夏民族文明的发祥地，自古就是地缘相邻、人缘相亲，晋陕豫金三角的区域旅游合作已是当代大坏境下顺应时代潮流的步伐，区域内的三省四市在社会、经济、文化等各方面上是唇齿相依、利益攸关，各项区域旅游合作项目对建立区域专项旅游合作基金，打造区域旅游的主题形象、区域大型游客集散中心、区域旅游电子商务和区域特色旅游产品，实现区域旅游联合开发提供了一个合作平台。[4]区域性旅游合作无处不体现了共同营销、联合发展的优越性，只有共同系发展于一体，才能在整体区域发展的效益中共赢，推动整个晋陕豫金三角的旅游产业发展持续向前。

(三)四市联合一体化

在政府的监督保障下，坚持统一发展规划，制定区域性的纲领文件，以此有效整合区域内的旅游资源。晋陕豫金三角区域内的相关政府联合商议，通过三省四市的共同合作明确区域旅游的发展目标，落实区域内的各省、市、县的旅游规划及开发建设，高效整合区域内的各类自然、人文旅游资源，增强区域旅游的主体魅力，提升区域整体的核心竞争力，使区域旅游的发展进程有序提升。

晋陕豫金三角区域内的三省四市同根共源，改革开放以来区域合作发展进程见表4。

表4　晋陕豫金三角合作发展进程纪事

国家政策扶持和地方政府的努力，为晋陕豫金三角地区迎来了联合发展的新机遇，有力推动了晋陕豫金三角的区域旅游联合发展。从区域旅游发展的宏观层面上看，区域合作政策要秉承“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的理念；从区域旅游的微观层面上看，要提高旅游者在区内旅游活动的服务质量，这样才能为晋陕豫金三角区域旅游的协调发展提供不竭的动力。区域联合一体化机制主要表现在以下三个方面：

1.创建区域旅游的联合开发机制

晋陕豫金三角地区应综合考虑区域发展的协调性，在三省四市政府的合作机制上重视旅游产业的发展前景，建立起高效的区域旅游协商发展委员会，在固定周期内召开协商会议，就区域旅游合作发展中出现的现实问题进行协商讨论，并有效落实区域协商的成果，力求公平公正地解决各地在区域联合发展过程中的利益与责权问题，高度发挥各地的旅游资源优势，使晋陕豫金三角地区一直处于和谐发展的进程中。

2.建立区域旅游联合开发体系

在晋陕豫金三角区域内高度注重统筹协调，制定合理统一的行业标准，提高旅游行业的有效管理，保障行业的规范化运作，落实各项规划目标，积极推动晋陕豫金三角区域内政策规划的实施，提升区域旅游整体形象。与此同时，要明确区域内各省市的权责，根据各省市的旅游资源及发展优势，深度推进区域旅游的合作进程。另外晋陕豫金三角地区可以向国际金融组织、环保机构基金申请合作，加快区域旅游的专项资金流动[5]，在区域联合发展的规划、开发、落实上给予必要的财政支持，为区域旅游合作发展政策的落实提供坚实的基础。

3.完善政府间合作沟通渠道

实现晋陕豫金三角区域旅游联合开发，旅游资源是基础，政策引导是动力，政府合作是关键。区域内四市旅游资源丰富，但在旅游产业发展上，各自为政，独立经营，相互竞争，缺乏合力，导致长期以来寡有建树。区域经济发展的实践证明，整合区内旅游资源，发挥各地特色，实现联合开发，晋陕豫金三角的旅游产业才能走出低谷，迈上一个新台阶。

五、结语

分析了晋陕豫金三角区域旅游联合开发的现状和存在的主要问题，从区位环境、政府间合作、政策协调、区域旅游品牌建设等几个方面，探讨了晋陕豫金三角区域旅游联合开发的思路及对策。“欲穷千里目，更上一层楼”，晋陕豫金三角区域旅游已经站在新的制高点上，充分发挥区域旅游资源的优势，实现晋陕豫金三角区域旅游的联合开发。把晋陕豫金三角打造成为“黄河流域华夏文明的旅游目的地”和“政区交界带区域旅游联合发展的试验区”。

参考文献

[1]要轶丽,郑国.旅游区位非优区的旅游业发展研究——以山西运城为例[J].旅游学刊,2002(5):58-61.

[2]聂献忠,张捷,章锦河，等.一体化旅游区空间发展战略——以长江三角洲旅游区为例[J].地理科学,2006,26(12):755-763.

[3]张慧霞,张萌.晋陕豫黄河金三角地区跨省区域旅游合作研究[J].科技创新与生产力,2013(12):36-39.

[4]张慧霞,刘斯文.晋陕豫黄河金三角地区区域旅游合作研究[J].山西财经大学学报,2006(2):44-48.

[5]李永生,晋陕豫黄河金三角区域乡村旅游资源整合研究[N].湖北农业科学报,2014-01-21(53).

(编辑：程俐萍)

The research of regional tourism and associate development in golden delta of Shanxi,Shannxi and Henan Province

Chen Lifang,Han Junqing

(SchoolofGeographicalEnvironmentScience,ShanxiNormalUniversity,Linfen041004,China)

Abstract:The joint development of regional tourism is an inevitable trend in the tourism development and an important approach to improving the regional tourism brand. By analyzing on the status quo, programming characteristics and existing problems of regional tourism development in golden delta of Shanxi, Shannxi and Henan Province, the thesis puts forward the strategies of joint development and makes further analysis on the mechanism of regional integrated development to create “ancient China” regional tourism brand and achieves the sustainable development of tourism, making the area as a new economic growth pole and a demonstration area of integrated leap development in the Midwest.

Key words:Golden delta of Shanxi, Shannxi and Henan province; Regional tourism associate development

基金项目：国家社会科学基金项目(12BJL076)

通讯作者：韩军青(1952-)，男(汉)，教授，主要从事区域开发与可持续发展研究。E-mail: hanjq501@163.com.

作者简介：陈丽芳(1992-)，女(汉)，山西大同人，硕士研究生，主要从事经济地理方面的研究.

收稿日期：2015-11-06

中图分类号：F592.7

文献标识码：A

文章编号：1671-816X(2016)03-0195-05