试析公民教育与高校思想政治教育的相互融合

韩伽伽胡永兴

（1嘉应学院 计算机学院；2嘉应学院 土木工程学院，广东 梅州 514015）

试析公民教育与高校思想政治教育的相互融合

韩伽伽1胡永兴2

（1嘉应学院 计算机学院；2嘉应学院 土木工程学院，广东 梅州 514015）

公民教育与思想政治教育在内容、目的等方面具有一致性，但二者产生的历史和经济条件、中心观念有所区别，二者的相互融合既有基础又面临多种挑战。因此，通过利用思想政治教育理论课这一教学平台、利用新媒体这一网络平台、提高教师的公民教育水平等三方面的措施，以此有效推动公民教育与高校思想政治教育顺利互融。

公民教育 高校思想政治教育 相互融合

提起“公民”，我们不得不想起古希腊，这一由城邦一词衍生而来的词汇，其原始含义是“属于城邦的人”。城邦在古希腊公民的心目中如同神物，个人的安危荣辱首先取决于其所在城邦的命运，城邦是维护公民利益最坚实的屏障。正如德谟克利特所说：“一个治理得很好的国家是最可靠的庇护所……如果它安全，就一切都安全；而如果它被毁坏，就一切都被毁坏了。”这很好地体现了国家在公民心目中至高无上的地位，也恰恰凸显了公民一词中所蕴含的浓厚的国家意识、政治参与意识，即公民与国家之间唇齿相依的关系。而在有着悠久封建历史的中国文化中，有的只是“子民”与“臣民”的概念，所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。近现代以来，我国一度想要推行公民教育，但由于种种现实原因，公民教育推进的步伐可谓崎岖坎坷。新中国成立后，在各种历史原因及国内外其他因素的作用下，高校的公民教育往往带有“左”倾色彩。改革开放后，文化思想领域十分活跃，这便推动公民教育加快了进程。党的十七大报告中首次明确提出“加强公民意识教育”的重要观点，这便将公民教育提到了空前重要的地位。

开展公民教育，大学生是其中的重要群体之一，相对应的，高校则成为进行公民教育的一个重要阵地。与起步晚且发展慢的公民教育相比，我国高校思想政治教育则已发展得相对成熟，因此笔者认为，要真正促进高校大学生公民素质的提高，提高高校思想政治教育的实际成效，那么如何促进公民教育和高校思想政治教育之间的相互融合，就显得十分必要。

一、公民教育与高校思想政治教育融合的意义

1.有利于推进我国社会主义民主政治的发展。我国漫长的封建君主制历史，使得民主政治的发展失去了其先天的成长土壤。因此，在这种传统的、具有浓烈封建气息历史的政治土壤及文化土壤上发展民主政治，使其公民具有较强的民主政治观念，仅仅凭靠制度上的保障和理论基础是不够的，它更需要把制度保障和理论基础内化为本国公民的一种情感，这样才能实现社会成员对国家的观念发生根本性地转变。而公民教育中所蕴含的民主法制教育、社会公德教育、权利义务教育等内容，恰恰是推进社会主义民主政治所急须的。当前，高校思想政治教育是推动我国社会主义民主政治发展的重要推动力之一，将公民教育与高校思想政治教育相融合，利用高校这一阵地，加强培养大学生的民主意识、社会公德意识等，必将有助于推进我国社会主义民主政治的发展。

2.有利于增强高校思想政治理论工作的实效性。作为我国社会主义民主政治的重要推动力之一，高校思想政治教育侧重于关注学生的政治责任感和社会使命感。“使受教育者成为德、智、体等全面发展、社会主义事业的建设者和接班人”是高等学校大学生思想政治教育的重要目标。从常规上讲，要成为合格的“建设者和接班人”，就首先必须成为合格的公民。公民教育着眼于学生的权利、义务、责任等与自身息息相关的切身利益，其常规化、制度化、规范化要求将有利于改进传统思想政治教育，进而强化高校思想政治教育的实际效果。

3.有利于增强公民教育的实践效果。随着我国不断推进社会经济政治体制改革，我国新型的社会结构已经渐渐转变为集国家、社会、市场三位于一体，这种转变释放了更多的社会公共空间，市场经济的发展形成了利益分配主体性的多元化，使公民参与国家与社会公共事务的机会不断增多，也促使公民开始有意识逐步寻求自身所拥有的政治权利，相应地，其自主参与公共事务的愿望不断强烈，但由于历史、教育体制等方面的原因，我国的公民教育目前大多处于理论层面，这就对公民教育提出了更高的要求。教育本身属于一种社会实践活动，无论多么优秀的理论都必须付诸实践，因此，公民教育必须找到良好的教育平台并付诸实践。而思想政治教育作为高校重要的教育平台，笔者认为，若公民教育能够找到与高校思想政治教育的契合点，充分通过高校思想政治教育这一有益平台，加强与高校思想政治教育的融合将成为公民教育从理论走向实践、促进公民教育的实践效果的一种行之有效的途径。

4.有利于应对复杂多元的国际环境。公民这一概念源于西方，具有国际性与民族性，目前世界各个国家都在使用这一概念，但由于社会性质和意识形态的差异，各个国家赋予公民的内涵是有所差异的。随着经济全球化的不断深入，与国际接轨、增强人们的公民意识（如法律意识、权利意识、责任意识等）已经成为现代高等教育的应有之义。由于历史、国情等原因，作为一切工作生命线的思想政治教育已在我国高校人才培养中占据首要位置，已成为我国高校人才培养的重要途径，对于大学生的政治素质、思想道德品质、法律观念、人生观、价值观等方面起着关键的引导作用。因此，利用思想政治教育这一良好平台，加强公民教育，实现与国际的接轨，将有利于我国更好地应对复杂多元的国际环境，真正使得我国走向世界。

二、公民教育与高校思想政治教育融合的基础和问题

1.二者融合的基础。第一，在内容方面，二者具有一定程度上的内在相似性。虽然二者在教育内容的侧重点有所差异，一个侧重于义务和责任方面，另一个侧重于权利和义务意识的培育，但是从具体内容上讲，仍然有很多方面是相通的，譬如爱国教育、历史教育、法制教育、思想道德修养教育、政治常识教育等。这些方面的共通点就在于客观上为高校思想政治教育与公民教育的融合与接轨提供现实可能性和融合基础。第二，在实质目标方面，二者具有内在一致性。公民教育与思想政治教育都是建立在一定经济基础上的意识形态教育，虽然强调采取的形式不同，但都以培养合格公民、维护国家利益、稳定社会发展为主要目标。从这一点来说，他们是具有实质的同一性的。如美国和英国的公民教育、德国的政治养成教育等，虽然他们在文化背景上、时代条件上的不同，导致其教育名称、内涵、外延及其实现的机制有所不同，但这些国家都是围绕公民与国家的关系开展公民教育，目的都是向公民传输特定的政治文化和社会价值观，为国家培养合格的素质良好的公民。

2.二者融合的挑战。第一，二者的起源历史和经济条件不同。公民教育的兴起是随着民主政治、市场经济、民主法制建设等方面的发展而兴起的，是一种培养和塑造国家合格公民的教育，是与民主政治相伴相随的。而思想政治教育则可以说是源于马克思和恩格斯创立的共产主义者同盟，同盟章程中明确提出了“宣传工作”的概念，这是思想政治教育的雏形。传入我国以后的很长一段时间内，在名称上都没有形成一个统一标准。直到改革开放以后，“政治思想工作”被“思想政治工作”或“思想政治教育”取代。可见思想政治教育与公民教育是分别根植于两种历史条件和经济基础。第二，二者所要传达的中心观念不同。自由、平等、民主、人权是现代公民教育所要传达的中心理念。西方的公民教育所要传达的不外乎是关于个人与国家关系的问题，最终落脚于公民权利与义务之间如何取得平衡这一主题。从含义上讲，“公民教育是一个民主社会关于如何自治的教育。而自治则意味着公民将主动地参与到自身的管理中去。它关注的是如何能够推动公民对民主理想的理解和对于民主价值的理性认同”。相对而言，“思想政治教育是指社会或群体通过使用一定的思想道德观念和政治观点，对其成员来施加有目的、有计划、有组织的影响，并且使得他们形成符合一定社会或阶级所需的思想价值观念的社会实践活动”。由这两个概念性的含义可以看出，思想政治教育更注重人的思想品德的形成、个人对国家社会的责任，更侧重于培养国家中公民的责任意识，强调个人利益必须服从集体的利益。可见二者所要传达的中心观念不尽相同，人们所具备的思维方式也就不尽相同。

故此，公民教育与思想政治教育虽然在内容、目的等方面具有某种程度上的一致性，这就为二者的相互融合打下了很好的基础。但不可忽视的是，二者所产生的历史和经济条件、所要传达的中心观念是有所区别的，这给二者的相互融合提出问题。

三、促进公民教育和思想政治教育相互融合的举措

1.充分利用思想政治教育理论课这一教学平台，革新高校思想政治教育理论课程。毋庸置疑，在形成系统、正规的公民教育体系之前，思想政治教育理论课无疑会担任着对大学生进行公民教育的职责。因此，为更好地实现公民教育和思想政治教育的融合，就需要对思想政治教育理论课程在内容和社会功能方面的革新。首先，要在思想政治教育的社会功能上突出教育对象的主体性，以此为前提，提升人的主体性，大力推行主动性、开启性教育，这是与以人为本的观念相符合的；其次，在课程内容上，高校思想政治教育应当体现公民教育的基本诉求。尽管高校思想政治教育课程的诸多内容均涉及公民教育的内容，但二者还是有所区别的。公民教育的基本要求都应当在思想政治教育的课程内容中有所体现。

2.充分利用网络新媒体加强宣传和引导。在现代信息化、网络化的今天，新媒体已成为大学生思想政治教育的重要平台，因此，我们可以大力利用网络新媒体这一资源，进而拓展高校思想政治教育与公民教育相互融合的新路径，从而构筑高校思想政治教育和公民教育“二合一”的网络教育体系，建立平等互信的网络教育形式，而非原本那种单调枯燥的教育方式，以此加强公民教育和思想政治教育二者的相互融合。

3.提高高校思政教师的公民教育水平。在高校的思想政治教育教学中融入公民教育的内容，必然离不开教师的作用。教师公民意识的高低将会直接影响到公民教育能否取得实质性的进展，因此我们必须通过一些有效的方式，如教师培训、教师进修等形式，为教师充实自己的学识素养和公民素养提供便利，以此提升教师的公民意识水平，从而对学生产生潜移默化的作用和影响，真正实现公民教育与高校思想政治教育的相互融合。

［1］张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理［M］.北京：高等教育出版社，2001：4.

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［6］童隆.高校思想政治教育与公民教育融合浅探［J］.山东社会科学，2015：6.

（1）嘉应学院人文社科科研项目“新媒体时代大学生思想政治教育之公民意识教育研究”（项目编号：2014SZZ03）成果之一；（2）嘉应学院人文社科科研项目“增强高校大学生理想信念教育的针对性和实效性研究”（项目编号：2014SZY05）成果之一。