试论西柏坡时期毛泽东的城市建设管理思想

赵慧杰

试论西柏坡时期毛泽东的城市建设管理思想

赵慧杰

西柏坡时期是毛泽东思想发展的一个关键时期，在这个时期毛泽东智慧地运用军事思想成功地指挥了三大战役，取得了新民主主义革命的胜利。与此同时，毛泽东思考革命胜利以后，中国共产党占领大中城市的未来建设管理工作。通过查阅这个时期的电报、讲话、批示、重要会议通知等文献以及新中国成立后我们党对城市建设管理工作形成的正确的方针政策，可以看出以毛泽东为代表的中国共产党人在这个阶段已经初步形成了城市建设管理思想。本文从西柏坡时期毛泽东提出城市建设管理的主体、主要内容、方式手段方面来探讨毛泽东的这一思想。其对于今天我们弘扬西柏坡精神，开展城市建设管理工作仍具有很高的历史价值和借鉴意义。

毛泽东；城市建设；管理思想

以毛泽东同志为代表的中共中央进驻西柏坡的时间虽然短暂，仅仅一年多的时间，但此段时期却是毛泽东思想进一步发展和升华的重要时期，是马克思主义中国化向前推进的关键时期。西柏坡时期以毛泽东同志为代表的中国共产党人不仅要思考如何应对苟延残喘的国民党部队，最终夺取全国胜利，而且更要思考未来新民主主义革命胜利以后中国的城市建设管理工作。虽然中国共产党诞生于城市，但是真正成长、壮大、发展起来却是在广大的农村地区。随着当时战争形势的不断推进，解放区面积的不断扩大，对于解放后的大中城市怎样建设，怎样管理的问题，这无疑给长期据守在农村的中国共产党人带来了严峻挑战。在西柏坡时期毛泽东深思熟虑、未雨绸缪，不仅分析了当时的战争情形，而且还谋划了战争胜利后未来的城市建设管理工作。通过查阅这个时期的电报、讲话、批示、重要会议通知等文献，以及新中国成立后我们党对城市建设管理工作形成的正确的方针政策，可以看出以毛泽东为代表的中国共产党人在西柏坡时期已经初步形成了城市建设管理思想。在1949年的中共七届二中全会上，毛泽东就特别强调未来党和国家的工作重心要放在城市的建设和管理上，尤其对于广大干部来讲必须学会管理和建设城市，这不仅关系到新生政权能否巩固，而且更关系到未来中国的社会主义事业能否顺利开展。

一、西柏坡时期毛泽东提出城市建设管理的主体是广大干部和城市的人民群众

随着新民主主义革命即将胜利，党和国家的工作重心也由农村转移到城市，而对于长期生活和战斗在农村的中国共产党人来讲，城市社会环境要比农村社会环境复杂得多，这使得城市工作显得困难重重。城市的建设管理离不开人发挥主观能动性、创造性。党的广大干部是城市建设管理的主要领导者，所以毛泽东在西柏坡期间的电报、批文、会议、通知也多次强调，我们党在夺取全国政权之后的首要任务就是迅速有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等工作的干部。城市工作环境要比农村社会环境复杂得多，这无疑对党的干部提出了更高的要求，其不仅要发挥好领导的作用，而且还要善于处理各种关系，更要懂得经济工作，这就是对城市建设管理的主体提出的要求，也是毛泽东思想的一个重要体现。对于如何培训干部的问题，毛泽东提出了具体要求，特别是提出了方法论，不同地区的干部要具体问题具体分析，因材施教，进而有针对性地培训干部。尤其毛泽东的城市建设管理思想提出军队的干部在接收城市后还要学会管理建设城市，不仅要善于应对国民党和帝国主义的残余，还要善于领导工人和组织工会开展工作，会动员和组织青年，团结训练新区的干部。而且还要学会管理工业和商业、学校和一些通讯电台，处理好外交事务的同时，还要处理好与各党派关系以及城市和乡村的关系，解决好广大人民群众的粮食、煤炭和其他生活必需品的问题。甚至对金融和财政问题也有论述，可见那时毛泽东的城市建设管理思想已经形成，对城市建设管理分析的很细致，这在他的很多讲话和批文中都有体现。其特别强调对干部的教育培训要全面，有关城市建设的各种知识都要学习，这样干部才能在城市建设管理中担当重任，给人民群众把好舵掌握好方向，赢得人民群众的支持。

城市的建设管理不仅需要领导干部发挥组织、协调、管理作用，而且更需要城市中的广大人民群众发挥建设者的作用。毛泽东也对城市中的人民群众提出自己的要求，他指出，城市属于人民，理应由人民自己来负责管理，我们党要区别于国民党统治下的城市管理，让人民自己来管理城市，做城市的主人。毛泽东多次告诉全党，在城市斗争中，我们不仅要依靠工人阶级，更要团结包括知识分子以及与共产党合作的民族资产阶级及其代表人物等在内的其他劳动群众，这样即可以使我们党开展城市工作减少阻力，又可以充分发挥他们的聪明才智去建设管理城市。

二、西柏坡时期毛泽东提出城市建设管理的主要内容是经济建设，首要是稳定秩序和恢复发展生产

对于执掌中国政权的中国共产党来讲，革命事业取得成功之后，接下来的首要任务就是搞好经济建设，经济建设搞得好坏不仅关系到新生政权是否巩固，而且更关系到整个中国的命运。经济建设是全党城市建设工作的中心，也是城市工作的基本立足点。而城市建设对于当时刚刚接手城市工作的中国共产党人来讲，有的人茫然不知所措，甚至不明确指导思想，在这种情况下毛泽东进行了大量的论述和说服教育。他指出“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展。”因为在他看来城市工作远比农村工作复杂，但是再复杂也要有一个中心工作，这就是恢复生产建设。只有这样工业才不会停顿，工人不会失业，保障工人生活赢得工人支持。这尤其对刚刚解放的大中城市来讲很重要，因为城市工作千头万绪很多事情需要做，但是稳定秩序和发展生产是首要任务，要想赢得广大人民群众的支持，不仅仅使他们的政治地位提高，更需要经济生活的改善。所以说毛泽东认为城市建设管理主要内容就是抓经济建设，所有工作都围绕这一工作展开。正是有了毛泽东的城市建设管理思想的指导，才使很多城市能够较快地步入正轨，稳定了民心，使广大人民群众能积极投入到城市的建设发展中。在这一思想指导下我们党形成一系列正确的城市建设管理方针政策，以至于对新中国成立后的城市工作都有很大的指导意义。

三、西柏坡时期毛泽东提出城市建设管理的方式手段是行政和经济手段并行

城市的建设管理需要运用恰当的方式手段，才能使城市不会受到较大程度破坏。如我们党对石家庄的城市建设管理及提出指导意见，在1948年2月中共中央批发《中央工委关于恢复石家庄的城市工作经验》，其中强调指出我们党的“方针是建设，而不是破坏”，对于一切入城的干部和士兵都有严格的规定，不能自由随便的夺取人民群众的物资，甚至对国民党统治机构中的工作人员都要区分对待，主要逮捕反动分子，不要牵连太多太广。因为当时在新占领的城市实行的是军事管理制度，这其实就是一种行政手段，对于稳定当时城市秩序这种手段是十分必要的，以至于新中国成立以后很长一段时期城市工作都是靠这种手段，在城市中成立了军事管理委员会来主持城市工作。而针对城市经济工作毛泽东分析了当时城市经济中存在的各种经济成分，尤其提出对资本主义经济和帝国主义经济要区别对待，既要用经济手段又要用行政手段。对中国资本主义在很多方面都有限制，采取的是恰如其分的有伸缩性的限制政策，因为为了整个国民经济的利益，为了工人阶级和劳动人民现在和将来的利益，决不可以对私人资本主义经济限制管得太大太死，必须容许它们在人民共和国的经济政策和经济计划的轨道内有存在和发展的余地。”对待分散的个体的农业经济和手工业经济要引导它们向现代化和集体化的方向发展，对待对外贸易实行统制政策，这些都是通过采取行政和经济手段实现对城市的建设和管理。

总之，毛泽东在西柏坡时期的城市建设管理思想不仅有力地指导了当时解放区的城市建设工作，更为新中国成立后中国共产党顺利开展城市工作奠定了思想基础，也是毛泽东思想的重要组成部分，它已被实践证明了的是正确的、科学的。这一思想不仅对于巩固新生政权在城市站稳脚跟起到积极作用，也为新中国的经济建设积累了宝贵经验。，邓小平在1978年12月中央工作会议上也指出：“全国胜利前夕，毛泽东同志号召全党重新学习。那一次我们学得不坏，进城以后，很快恢复了经济，成功地完成了社会主义改造。”这一评价其实就是对毛泽东城市建设管理思想的肯定，对于今天我们弘扬西柏坡精神，开展城市建设管理工作仍有很高的历史价值和借鉴意义。

［1］毛泽东选集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］胡绳，主编.中国共产党的七十年［M］.北京：中共党史出版社，1991.

［3］邓小平.邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

（作者单位：张家口市委党校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.068