社区文化建设在城镇化进程中的路径选择

王雷

社区文化建设在城镇化进程中的路径选择

王雷

近年来，在政府的各种努力之下，我国的三农事业发展良好，为城镇化进程中社区建设的发展打下了坚实的基础，因此对社区文化建设在城镇化进程中的路径选择问题进行研究非常有必要。本文首先阐述了社区文化建设的作用，然后详细分析了我国城镇化进程中存在的各种问题，最后从政府职能重新确定和新型社区居民培养两个方面出发，提出了社区文化建设在城镇化进程中的路径选择。

社区文化建设；城镇化；路径选择

我国的城镇化进程既面临着巨大的发展机遇，又存在着不容忽视的严峻挑战，城镇化发展受到越来越多的重视，相关的规章制度相继出台，促进了全国各地城镇化的快速发展。但是在城镇化快速发展的同时，其存在的一系列问题也日益凸显，比如社区建设不完善、建设经费短缺、居民参与不足等。解决城镇化进程中存在的诸多问题，帮助社区居民接受新的生活方式，并且对新的生活环境产生归属感成为当务之急。

一、社区文化建设的主要形式

1.广场舞

广场舞的参与者多半为老年人，其中又以女性居多，主要目的是强身健体。广场舞的舞步一般比较简单，队形变化也不复杂，适合用来开展群体性活动。广场舞的表演方式具有很大的灵活性，主要目的是自娱自乐，增进居民之间的交流沟通。

2.社区艺术团

相对于广场舞的自娱自乐性，社区艺术团主要是以表演、演示艺术为主的群体性活动。社区艺术团的表现形式多样，有歌舞团、乐团等。社区艺术团主要用来在社区内进行表演和演出，其既增加了居民展示自我的机会，又丰富了社区居民生活。

3.社区文艺组织

社区文艺组织主要进行的活动有诗歌、美文、摄影、书画、篆刻比赛等，给有专长的社区居民提供展示才能的机会，社区居民通过参加各种文艺比赛，增加自我价值感。

二、我国城镇化进程中社区建设存在的主要问题

1.管理体制不完善

管理体制不完善，是农村社区相对于城镇社区存在的最大问题。①现有社区管理者的综合素质水平不高，随着我国经济社会的快速发展，需要一批综合素质高的管理者对城镇化进程中的社区进行管理。现有的管理者文化程度和对新事物的接受能力都无法满足新时期城镇化进程中对于社区管理者的要求。社区管理人才短缺，虽然人才流动方向更加自由，但是由于基础设施建设较差，无法留住优秀人才，所以我国城镇化进程中社区建设后续动力不足。②

2.建设经费短缺

社区文化建设是关乎亿万人民的巨大工程，但是仅仅依赖政府的资金投入远远不够完善各种公共服务体系。因此扩大社区文化建设资金来源，已经成为基层建设者的一个重大难题，因为城镇化建设这项惠民工程在建设过程中存在的关于资金不合理使用以及层层流失问题都会影响在建工程的建设和完善情况。面对这样的问题，一方面要加强对于政府投入资金的监管力度，保障每一份资金流向都有明确记录，确保政府投入资金合理使用在公共服务建设体系之中。另一方面，除了依靠政府投资之外，社区还可以吸引社会投资，合理地借助社会组织，使各项建设项目更加灵活高效，有效减少因为文件审批而造成的延时和浪费。

3.居民参与不足

居民参与是社区文化建设发展的主要动力源泉，也是城镇化发展进程中社区文化发展的迫切需要。社区居民是社区文化建设的活动主体，有助于我国城镇化进程中社区文化建设的快速发展，但是在实际的社区文化建设过程中，社区居民的参与性普遍不高，影响了社区文化建设的发展。居民参与性不强的主要原因是社区居民对社区缺乏归属感和认同感，对城镇化进程中社区文化建设缺乏热情。要切实增强居民对社区的归属感，让社区居民感受到社区文化建设是与自己的切身利益密切相关的，从而对各种在建项目都能积极提供合适的意见和建议，促进在城镇化进程中的社区文化建设。

4.社会保障体系不健全

城镇化进程中社区居民的社会保障没有明确的法律制度作为依据，这导致了社区的社会保障组织无法规范化、系统化地运行，并且在管理过程中也缺少科学有效的监督和管理。目前攒在的社会保障形式只能为社区居民提供表面上的服务，并不能真正为社区居民提供实质性的保障服务。社会保障体系关系到社区居民的切身利益，如果社会保障体系不健全，居民关注的各项社会保障活动没有得到有效的保障，比如看病、教育等，那么居民对于社区的归属感和认同感就会降低，从而影响社区居民参与各项建设项目的热情。“仓廪实而知礼仪，衣食足而知荣辱”，只有切实健全社会保障体系，使社区居民没有后顾之忧，才能使城镇化进程中社区文化建设更好地进行。近年来在政府的各种努力之下，我国的三农事业发展良好，为城镇化进程中社区建设的发展打下了坚实的基础，城镇化进程中社区文化建设关系亿万人民的切身利益，因此对社区文化建设在城镇化进程中的路径选择问题进行研究非常有必要。

三、社区文化建设在城镇化进程中的路径选择

1.政府职能重新确定

由于政府部门对于社区建设理解和态度上的偏差，在我国城镇化进程中没有系统地理解社区建设的内涵而只是借鉴国外的一些经验或者沿袭传统管理模式；在社区建设中存在职能误区，不清楚哪些应该由政府管理。哪些由居民自己负责，这加重了政府部门的负担，也限制了社区组织的发展；对于社区建设的支持力度不够，医疗卫生建设、公共基础设施、社会保障体系等各个方面的欠缺导致了城镇化进程中存在的一系列问题。在我国城镇化进程中，一直都是政府作为社区建设的中心，政府既是规划者又是执行者，这在很大程度上与我国推行的高度集权的政治体制有关，但是现阶段高度集权的传统体制已经不再适合我国政府职能的发挥。社区建设不是一个简单的过程，尤其我国城镇化进程更是复杂，在我国城镇化发展的新阶段，政府的职能应该更加强调规划职能的发挥完善，重新确定政府的职能。政府在城镇化进程中的主导主要有三个方面：社区建设的规划；社区建设的协调组织；社区建设的宏观发展指导。③社区文化建设关系到社区未来的发展，需要政府从宏观角度进行指导，保证城镇化进程中社区文化建设得到可持续发展。

2.新型社区居民培养

居民是社区文化建设的主体，在改善居民居住环境，提高居民生活水平的同时，应该根据社区文化建设需要和未来社区发展趋势培养新型社区居民。新型社区居民具有以下特点：强烈的归属感；较高的文化素质；较强的法律维权意识；灵活的思维方式。新型社区居民从原来的生活环境中进入一个新的生活环境，需要建设相应的硬件配套设置，社区建设应该做到“五通七有三集中”，即：通水、电、公路、宽带、有线电视；有幼儿园、小学、养老院、文化中心、服务中心、卫生室、活动广场；集中处理垃圾、污水，让原居民在新的生活环境下生活环境更好，对于新的生活环境产生强烈的归属感。④除了硬件配套设置之外，还要组织新型居民定期进行文化活动，提高居民的文化素质，定期对公民进行法制宣传教育，做知法、守法、懂法的好公民。由于相对传统居民来说，新型社区居民具有独特的特点，所以对新型社区居民的培养更加复杂，要求也更高，帮助新型社区居民在复杂的社会环境中调整自己，适应环境变化和未来发展要求，推进社区文化的建设和发展。

城镇化进程中存在着各种各样的问题，解决这些问题的根本途径是构建核心文化机制，通过道德规范来约束社会行为，自觉抵制社会个体化中的不良现象，这对社区文化建设发挥着越来越重要的作用。城镇化进程中必然会给社区居民带来新的环境和新的生活方式，在新的环境背景下进行社区文化建设。因此，要增强社会保障系统，引导新型社区居民积极参与社区文化建设，增强社区居民对社区的归属感和认同感。

引文注释

①李鹏，刘鹏.生态文明建设在城镇化进程中的地位和路径选择［J］.理论学刊，2014（06）：46-49.

②王立民.基于村庄演化视角的城镇化与新农村建设协调发展研究［D］.哈尔滨：东北林业大学，2015.

③王素斋.科学发展观视域下中国新型城镇化发展模式研究［D］.天津：南开大学，2014.

④王晓征.农村社区建设和发展中的资源整合研究［D］.武汉：华中师范大学，2014.

（作者单位：潍坊学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.062

山东省社会科学规划研究项目，城乡一体化进程中社区文化建设研究（项目编号：15DSHJ03）］