浅谈对党的基层组织建设的几点思考和建议

刘裕

浅谈对党的基层组织建设的几点思考和建议

刘裕

中国共产党肩负着带领人民全面建设小康社会、推动社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党的基层组织是我党奋斗在最前线的战斗堡垒，与人民保持着最密切的联系，是党的执政基础。发挥好基层党组织的作用，有利于党带领好基层民众开拓社会主义的伟大事业。但是在党的基层组织建设中存在着组织领导弱化、脱离群众等问题，针对这些问题，本文提出了相应的建议。

基层组织；党建；创新

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着带领人民全面建设小康社会，推动社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的重任。党的十八届三中全会《决定》中明确要求全党，要“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业”。基层是一切工作的出发点和立足点，是各种问题最为集中的地方。广大的共产党人深入到基层组织当中，以自身的实际行动和努力，为中华民族的伟大事业作出了巨大的贡献。只有发挥好基层党组织的先进集体的模范作用，提高基层党组织为人民服务的水平，才能使全党发挥出领导的核心作用。

一、在党的基层组织建设中，存在阻碍党的基层组织发展建设的问题

基层是最贴近的地方，也是问题反映最为明显的地方。作为党的基层组织，承担着党建设国家、繁荣祖国的重任，是亿万民众所信任和依赖的组织队伍。党的基层组织数量众多，覆盖范围广，是党的根基所在和发展源泉。加强和改善党的基层组织建设、创新党建工作，是改善党的领导和全面深化改革的重点工作之一。但是在实际发展过程当中，党的基层组织也存在着制约其创新发展的问题，主要体现在以下几个方面：

1.组织领导弱化

在党的基层队伍当中，有些组织没有发挥作用。组织架构不完善、不健全。尤其是在企业型的基层党组织中，领导干部把主要的精力都放在业务上，不抓党建工作的落实，群众对党组织缺乏了解和存在感。在一份中央巡视组对54家央企的报告中，就指出了不重视党建工作导致党的领导弱化的问题。

2.关起门来搞活动，与人民群众脱节

党的基层组织应该与人民群众保持最密切的联系，组织活动是党员参与组织生活的主要形式。从群众中来到群众中去的工作方法是我党的优良传统。然而党的基层组织的活动往往就是组织内部开开会、下基层转一圈、写写报告、为党建而党建。基层工作与群众的生产生活脱节，没有深入基层群众去了解群众的困难和问题，工作没有实际效果，反而浪费了资源，给群众留下了不务实的印象。

3.党务工作不规范，组织缺乏活力

党务工作具有严谨的组织程序和工作原则，这就需要党务工作者熟悉党务工作的流程。我党已有90多年的发展历史，党务工作不规范损害的是组织的形象。党和国家的大政方针、思想教育、理论知识是不断发展创新的，而部分基层党建的党务人员存在年龄偏大、学习接受能力下降的问题，不能及时跟进和掌握国家政策和党的最新理论方针。另外，基层组织活动形式单一、效果不明显，也导致党员参与活动的积极性不高，基层组织缺乏活力。

4.基层组织的学习教育活动固化、流于形式

灌输式的、形式化的组织学习教育模式，不仅不能激发基层党员的学习积极性，而且还会使其产生抵触心理。形式主义的活动，必定助长思想懒惰、不思进取之风。疏于组织的思想教育和引导，党员的自我要求就会懈怠，就会疏于党性知识的学习。另外，组织生活无心经营，党员缺少组织领导，久而久之，党员的责任感、使命感缺失，党性修为下降。

二、加强党的基层组织建设的思考和建议

时代在发展，形势在变化。党的基层建设也得与时俱进。在思想上、制度上创新，就要勇于打破传统，善于总结过去的经验，结合当前工作的实际，以改革创新的精神，全力以赴把党建设好。基于基层党组织建设情况，提出笔者的一些建议。

1.领导干部要重视党建工作，完善优化党组织架构

“党要管党，从严治党。”。这是习近平总书记关于党的建设的中心思想。中国共产党是先进集体的代表，有着悠久的历史积淀和丰富的工作经验，设立了完备的组织规章制度。党的基层组织应严格按照党章的规定，设置和完备基层党组织的架构，结合自身的实际，设立分支党支部、党小组，明确职责，合理分工。通过民主选举推选党支部委员、党小组长，建立规范的组织架构，形成良好的工作常态。基层组织领导干部要树立大局意识，提高警觉性，以身作则，自觉接受党的思想教育，要明确不能逾越党内的政治红线，以此强化党的基层组织领导。

2.树立求真务实的工作作风，不断提高服务群众的工作水平

“空谈误国，实干兴邦。”习近平总书记曾多次强调这句话。党和国家的伟大事业、中华民族的发展成果，就是党领导人民群众脚踏实地、埋头苦干的成果。在党的重大历史会议中，也多次强调要树立求真务实的工作作风。作为基层的党组织，只有树立求真务实的工作作风，才能不断提高服务群众的工作水平。基层领导干部要深入基层，多为群众办好事、办实事，通过走访调查了解群众的困难和需要，关注群众的诉求，做到问计于民。加强对群众的引导，把握正确的舆论导向，只有使群众深刻理解党的路线、方针、政策，才能让人民群众心甘情愿地跟党走，真正做到权为民所用，利为民所谋。

3.组织形式多样的活动，提高基层党员的服务意识，增强其责任感和使命感

全心全意为人民服务是党的宗旨，是党员的标准。如果党员的服务意识不强就相当于在思想上脱离了组织。基层党组织作为我党奋斗在人民一线的单位，与人民群众有着密切的沟通和交流，更应该充分了解和尊重群众，为群众排忧解难。要发挥好党的优良传统，通过举办党内的民主生活会、组织生活会、研讨会、情景模拟等活动形式，加强党员之间的交流沟通，让党员认识到自身的不足，取长补短。通过组织形式多样的活动，让基层党员参与到社会公益实践活动中去，为社会公益作贡献。比如，组织党员到儿童福利院、养老院等送温暖送爱心，让基层党员在帮助和奉献中，感受到作为党员的责任和使命。另外，组织活动要少占用工作时间，注重技术手段的运用，从而提高组织活动的效率和水平。

4.创建学习型的基层党组织，创新组织学习模式

中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。基层党员应该注重学习修身，以身作则，发挥党员作用。在组织内部，加强党员理论知识的学习，要做到理论联系实际，工作要举一反三，注重总结经验。要加强对党和国家的政策、相关会议精神的学习，提高基层党员的政治素养水平。要充分利用中国共产党的网络媒体平台，比如中国共产党的微信公众号、中国共产党员网等，与时俱进地了解、接收党的最新动态；通过表彰党内先进集体、先进个人，形成积极进取、奋发向上的工作氛围，最大限度地发挥党员的先锋模范作用。此外，可通过与高校组织队伍的学习交流，汲取其好的党建工作做法和经验，不断完善党务工作程序。在思想教育上，要改变以往形式化的教育手段，做到以人为本，做到尊重、帮助、团结的教育理念；要积极借鉴现代的管理思想和理念，注意运用说服教育、政策引导。在与群众的交流上，要充分利用好基层组织自身的网络公众平台，设立党建板块专栏，建立、完善公开制度，让基层群众了解和配合基层党组织的工作，以此加强群众对基层党组织的监督，更好地组织领导人民落实国家的各项政策法规。

5.要建立、健全基层党建评估考核制度

党建是一个系统的、全面的工作，不能只是查漏补缺。要建设起一支强有力组织队伍，形成规范化、常态化的工作模式，就要建立起党建工作评估考核制度。对分支的支部活动、支部大会、组织生活会议的开展情况进行评估考察，对各类的教育培训情况进行检查，并做好相关的总结工作。基层党建评估的考核要与中心工作业绩考核相结合。党建与中心工作是密不可分的，中心业务工作是党建工作开展的基础，党建工作上迸发的精神动力又推动着中心工作业务的发展。基层党建领导班子要认真分析研究党建工作考核的方式方法，合理分配整体考核工作的分配比例。同时，要避免为党建而党建的形式主义，避免只是交文件、交材料的表面工作。要突出工作实效，要用群众看得见、感受得到的实效去评判检验工作。

群众利益无小事，党的基层组织建设工作与人民群众的利益息息相关。只有把基层党组织建设好了，才能领导基层的亿万民众走向和谐安康的生活。党的建设只有起点，没有终点。基层组织的领导班子要重视起基层党建工作，常抓不懈，发挥好党领导社会主义伟大事业的重要导向作用。

［1］范中山，王君.创新基层党建工作为全面深化改革作贡献［J］.决策探索，2014（4）：13.

［2］中共广东省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室.新起点 新发展［M］.广州：广东人民出版社，2013.

［3］陈载华.国有企业党建工作创新的思考［J］.传承，2007（7）：22-24.

（作者单位：广东嘉应学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.030