“一带一路”战略对我国经济的影响研究

张萍

“一带一路”战略对我国经济的影响研究

张萍

近年来，全球区域经济一体化进程加快，越来越多的国家开始重视与其他国家的合作，我国近几年与世界各国的合作也越来越多，合作领域和合作规模都在不断扩大。本文通过分析“一带一路”战略对我国经济的影响，研究“一带一路”战略在发展中存在的问题并根据实际情况提出应对策略。

一带一路；经济增长；存在问题；应对策略

一、绪论

习主席在2013年9月和10月分别在访问哈萨克斯坦以及印度尼西亚时提出重建开发“新丝绸之路经济带”和建设21世纪海上丝绸之路的设想，即“一带一路”战略。“一带一路”是目前全球最具实力的经济发展动力导向。“一带”是指“丝绸之路经济带”，“一路”是指21世纪海上丝绸之路，“一带”主要在陆地，从中国出发，主要连接到三个地区，一条经过中亚、再经俄罗斯至欧洲波罗的海，一条经中西亚至波斯湾，最后一条到东南亚至印度洋。“一路”跨越万里海域，一个从中国沿海港口出发至印度洋，最终到达欧洲，另一个从中国沿海港口出发直至南太平洋。国际金融危机过后，各个国家迫切需要新的经济增长动力，因为中国经济发展迅速，所以世界对中国充满了期盼。“一带一路”中心思想就是发展国际贸易合作，通过大范围的区域经济合作或资源优势互补达到双赢，它将给沿途所有国家带来共同利益。

一方面，改革开放的实践告诉我们，我国只靠自身的实力并不足以带动全中国的发展，只有借助其他国家的力量，才能使我国经济得到更好的发展。另一方面，我国能源紧缺，经济急需转型升级，中西部地区发展不平衡，因此与世界各国的合作是必不可少的。

二、“一带一路”对我国经济的影响

1.推动边境旅游消费

古代伊犁州曾经是古丝绸之路北线上的重要通道，如今又是中国新疆发展对外贸易与旅游的重要地区，现已发展成为我国西部著名的边境旅游地区，主要景点分布在伊宁市、霍城和察布查尔锡伯自治县。伊犁自然资源丰富，风景秀丽，新疆是最美草原集中地，伊犁和谷县分布了大大小小9个草原，天然草场面积大，其大约3亿多亩，还有1650万亩未开垦，未来可开发潜力巨大。伊犁是新疆地区较为理想的旅游胜地，整个伊犁州共有27个景区，其中国家重点保护旅游点9处。全州边境线长2000多公里，新疆邻国有俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等国家，具有地缘优势。

由于“一带一路”战略的提出，政府开始重点关注伊犁边境旅游业发展。为发展边境旅游，改善伊犁州人民的生活环境，伊犁州从2014年开始由政府出资，对各个景点周边投资，修建景区道路，建设基础设施，开发旅游项目。在前几年伊犁州旅游业遇到瓶颈，发展情况不容乐观的情况下，伊犁州人民加强对各自然景点的宣传，实行“走出去，请进来”战略，向内地游客介绍伊犁州的景点特色及优势，并且与边境国家哈萨克斯坦进行旅游合作，2014年其旅游收入大幅上升。伊犁州的边境旅游必将带动整个西部的经济发展，中西部地区的贫富差距缩小，中国其他边境地区也会追随伊犁州的脚步，实现共同发展。

2.拉动我国对外直接投资

近几年，我国工业化处于中后期发展阶段，各个产业都面临着产能过剩的难题。我国各产业经历了30多年的大规模开发与建设，传统产业已吸引不到更多的投资，反而是新兴产业、产品、新兴商业模式以及基础设施建设对外界的投资吸引力更大。我国“一带一路”战略提出后，激发了外界的投资需求，尤其是“一带一路”沿线国家之间的互联互通基础设施建设的投资需求，这些需求将会给中国带来巨大的经济效应。

国家统计局报告表明，去年中国对经济带沿线各国的非金融类对外直接投资高达103亿美元，占同期中国对外总投资额的12%，同年，中国在美国投资额为52.4亿美元，比2013年增长了24%。此外，中国与欧盟国家的贸易快速发展，中国与欧盟是持续了10年的贸易合作伙伴，其是中国主要进口来源地和主要出口市场。去年中国与欧盟的贸易总额为6250亿美元，占中国进出口总额的15.2%，涨幅为9.9%，是最近3年中最高的贸易额。中国企业对欧洲的非金融类投资呈井喷式增长，投资额近100亿美元，是目前为止最高的投资额，是欧盟对中国投资的1.5倍，增长了117.7%。

3.加速人民币国际化

人民币国际化主要表现为与各国开展人民币跨境结算业务，与其他国家的对外贸易可以使用人民币来计价结算，这对于促进“一带一路”上的货币流通具有重要意义。

根据中央银行的统计，在推行跨境人民币结算初期，我国对外贸易结算量只有32亿元，经过短短四年的发展，中国跨境人民币结算量在2014年已达到6.55万亿元。目前，人民币已经占全球第2大跨境结算的25%，与我国发生人民币跨境结算的国家多达170个。实行“一带一路”战略后，除了在对外贸易领域，2014年我国对外直接投资实现人民币跨境结算1866亿元，外商直接投资结算额为8620亿元。

随着人民币在跨境贸易中的结算越来越多，人民币在国际上的地位也有所提高，其影响力不断增强。“一带一路”战略提出后，我国侧重发展与沿线国家的金融合作，人民币跨境结算是重要的一项。到目前为止，已有泰国、马来西亚、新加坡等国家的币种与人民币的相关度超越美元。不仅如此，人民币在欧洲地区的影响力也在逐步增强，2014年6月，人民币开展与英镑的直接交易，这是继人民币与澳元、美元、日元、卢布开展直接交易后的又一次历史性突破。这一举动有利于我国与英国的对外贸易，降低外汇风险，进一步促进了投资与贸易自由化。

三、“一带一路”战略存在的风险

1.沿线地区的大国竞争

第二次世界大战过后，美国通过世界银行、国际货币基金组织等金融机构实现了对世界金融体系的控制，成为世界经济体系的主导者，而美元是世界货币则奠定了美国在世界上的霸权地位。但是近几年来，我国注重加强与世界各国的金融合作，除了美国，几乎包括了所有主要大国。我国正在推进与全球的人民币结算和人民币交易，加快推进人民币跨境结算体系建设。而随着人民币在东盟地区影响力的快速飙升，美元和日元的影响力却在逐渐下降。我国近年来与各国在金融方面的合作，对美国主导的金融体系是一个不小的冲击。美国为了削弱中国在世界上的竞争力与影响力，高调加入TPP谈判，试图重新获取亚太经济合作主导权。虽然美国并未正面反对中国“一带一路”战略，但东盟国家为避免与美国发生冲突，对“一带一路”持谨慎态度。未来中美能否在这一战略上实现协调，将会对新丝绸之路的建设产生直接影响。

2.沿线地区的跨境威胁

对中国而言，“三股势力”威胁到中国的国家主权、安全与领土完整。研究表明，近年来南疆地区已成为“东突”恐怖活动的主要集中地，并逐渐分布到东疆、北疆乃至全国各地。新疆乌鲁木齐“7.5”事件、北京金水桥“10.28”事件、云南昆明“3.1”事件、新疆莎车县“7.28”事件等一系列暴力恐怖势力在我国频频出现，标志着我国境内正进入恐怖主义多发阶段。由于南疆是中国通往中亚、南亚的必经之地，在丝绸之路经济带的建设中发挥着重要的战略地位作用，该地区的安全稳定对中国西北边疆的经济发展具有重要的影响意义，成为新丝绸之路建设面临的严重挑战。这意味着，尽管近年来中国政府已通过各种方式对新疆尤其南疆地区进行政策扶持，但“三股势力”的活动仍然日益猖獗，新疆地区已不能单纯依靠经济发展和资源输入的方式。

3.边境旅游消费者缺乏权益保障

虽然游客数量逐渐增多，但是边境旅游的配套设施却并不完善，例如交通设施、边境通关政策及其周边基础设施。如果游客的基本需求得不到满足，那么必将影响边境旅游的发展。由于边境旅游最近几年才被提出，有关边境旅游的法律尚未订立，而各国的旅游法律法规存在较大差异，因此制定符合边境旅游的相关法律必须慎之又慎。与中国合作的边境地区较多，而游客的增多必然会导致一些矛盾，消费者的权益。我国目前在消费者权益方面的法律只有中国通用的《中华人民共和国消费者权益保护法》，关于边境旅游的就只有《边境旅游暂行管理办法》、跨境游客的权益一旦受到损害，在法律层面上来讲是很难受到保护的。

四、“一带一路”风险的应对策略

1.确定主导国家平衡各国利益

主导国家既是各国发展贸易，相互合作的主心骨，又是各国利益的平衡者。新丝绸之路建设的参与国很多，其中不乏一些世界大国，甚至一些国际组织。新丝绸之路之所以能得到这么多国家的支持，离不开这些强国的带头参与，但是由于各国之间的政策不同，一旦发生矛盾很难协调，作为各国在合作中的领导人或利益平衡者，中国、英国、俄罗斯都是一个非常好的选择。英国近日不顾美国的反对加入亚投行，给美国敲响警钟，同时在西方国家中起到了带头作用，也消除了一些国家对“一带一路”的疑虑。而我国是“一带一路”战略发起国，完全可以作为主导国家来带领各国发展，成为各个国家之间沟通的桥梁。俄罗斯既是新丝绸之路建设的主要国家，又是中亚地区的领导者，在中亚地区具有较大影响力。俄罗斯成为主导国在一定程度上可以打消俄罗斯对中国的疑虑，同时也会使我国与俄罗斯、中亚地区的合作更加顺利。

2.各国加强反恐机制的合作

加强各国合作，坚决打击“三股势力”。由于“三股势力”在指导思想、活动范围、运作方式等方面呈现出明显的跨国特征，中国必须与沿线国家加强反恐机制合作力度。目前上合组织地区反恐机构只停留在情报交流、干部培训、技术交流层面，反恐军演在打击恐怖组织的效果上仍存在较大局限性。从长远角度看，只有加强各国间的合作才有可能彻底消除“三股势力”的生存土壤。我国可与上合组织成员国和沿线国家共同建立联合反恐执法机制，在此框架下提高多边反恐能力。目前，对中国构成主要威胁的恐怖主义基地主要集中在阿富汗和巴基斯坦交界处，尽管中国和巴基斯坦的关系良好，但是反恐合作面临的实际困难远远大于期望合作达成的成果。在此背景下，中国应进一步加强对巴基斯坦的战略支撑，推动其国家能力尤其是反恐能力的建设。通过坚决贯彻平等的民族宗教政策，加速经济社会发展，消除“三股势力”赖以生存的土壤。

3.加大保障境外旅游消费者力度

以边境游带动国内旅游业的发展这种新型旅游模式已经给中国经济带来较大增长，未来还将有较好的发展势头，边境游很有可能成为我国旅游业中的主要经济来源。所以，作为旅游活动的主体，边境旅游的发展离不开游客的支持，只有维护好游客的合法权益，才能更好地带动旅游业发展。同时，建立健全境外旅游的法律法规并增加有效的境外救济方式是目前需要尽快解决的问题。旅游法对我国旅游业的发展起到规范作用，是引领旅游业向前发展的风向标。我国目前并没有一部完整的关于边境旅游发展的法律法规，未能很好地指引边境旅游的发展。特别是“一带一路”战略提出后，边境旅游开始得到重视，对我国国内旅游消费具有一定的政策推动作用。此法律出台的内容应该包括旅游业的根本原则与宗旨，其对游客合法权益的保护，对导游及旅游服务人员的规范和监督，规划边境的基础设施的建设以及对边境旅游未来整体走向的规划。

2015年3月28日，我国发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这一政府白皮书的发布，意味着“一带一路”建设进入了新阶段，是从倡议到行动的一个里程碑。“一带一路”战略不仅对中国来说是个机遇，而且对全球来说也是经济发展的一个契机。但是我们不能只一味地宣扬新丝绸之路给各国带来的优势，而忽略它在实行过程中产生的弊端。虽然新丝绸之路提出才短短两年时间，很多都只停留在理论方面，但是我们依然可以通过对新丝绸之路实施前期的分析研究，发现它的潜在弊端。我国应该协调好各国利益，坚持走和平发展道路，尽快解决主导国家与边境安全问题，为边境旅游消费者保障立法，尽早阻止一些不必要的麻烦。

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（作者单位：江苏大学）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.001