城市宜居环境与人才聚集相关性研究

朱建军　　许敏华

（无锡商业职业技术学院，江苏 无锡　214153）



城市宜居环境与人才聚集相关性研究

朱建军许敏华

（无锡商业职业技术学院，江苏 无锡214153）

摘要：当前随着我国经济社会发展，城市化进程不断加快，各地区城市都想要提高竞争力，营造宜居环境，以吸引大量的优秀人才，实现城市的可持续发展。现通过了解我国当前城市宜居环境的现状和存在的问题，分析影响人才聚集的城市环境因素，并且研究城市宜居环境与人才聚集的作用机理，最终制定合理有效的措施进一步优化人才聚集的城市宜居环境。

关键词：城市宜居环境人才集聚互动关系优化策略

引言

城市要想得到可持续发展，扩大经济规模和提高经济发展水平，就要使城市成为人才资源高度聚集的区域。城市要想吸引更多的人才，就要改善影响人才聚集的人口、经济、自然地理、生活以及自然环境，为人才的成长和发展营造更加高效舒适的生活和工作环境。由此可见，营造城市宜居环境与吸引人才聚集的关系是相辅相成、相互促进的，优化人才环境才能有效推动社会的进一步发展。目前，我国在人才环境方面的发展经验较少，要想营造更多城市宜居环境，需要不断改善经济环境、人文环境及科技、制度环境等。

一、分析当前我城市宜居环境的现状和存在的问题

在世界各地都掀起建设宜居城市建设的高潮时，我国也紧跟时代潮流，为了给居民提供更高水平的生活，而提出了建设宜居城市的目标。但是当前，我国城市化水平与其他发达国家还存在着较大差距，整体还处于初级阶段，城市规模和基础设施建设还有待提高，在我国城市宜居环境中还面临着诸多问题。

（一）城市规模急剧膨胀，资源紧张。

我国自改革开放以来，工业化水平不断提高，大大解放了农村劳动力，另外，随着城乡户籍制度的改革，越来越多的农村人涌进各大中型城市，使城市人口增多，城市化规模急剧膨胀，然而城市土地，大规模的城市基础设施建设，以及人文环境并没有适应城市规模的扩大而得到相应的改善和提高，各地政府在对城市未来发展进行规划时，比较缺乏前瞻性、科学性及人文关怀，只是为了追求经济增长和政绩，而盲目地扩大城市规模，从而不能满足城市居民对城市资源的需求，使城市街道出现拥堵问题，城市环境也被破坏，严重影响着城市居民的生活和工作。

（二）市民之间的人情日益冷漠，缺乏对城市的认同感。

虽然我国城市经济社会在不断发展，但是城市居民人情日渐冷漠，人与人之间缺乏关爱和温情，中国优秀的传统美德在一步步丧失，一些人的素养较低，常会看到市民乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为。另外，由于很多城市居民为外来务工人员，在城市生活的经济压力较大，让城市居民的心态和精神状况变得更差，再加上城市中缺乏人文关怀，有许多人缺乏对城市的认同感、安全感和归属感，使人们只关心提高自己的物质生活水平，而没有时间和精力和亲友沟通，忽略了与他人之间真诚的交往。

（三）城市建设缺乏创新性，没有自身特色和文化。

由于我国缺乏城市建设的经验和为了早出政绩，使各地的城市化建设在追求快速的同时，没有形成自身的特色和文化，没有了解城市居民对城市建设和规划的意见和看法，只是一味搬照其他城市的现成做法进行建设，使城市建筑式样、城市设计和景观设计上比较单一、缺乏创新性，各地城市缺乏对自身的文化特色和城市精神的考虑，使城市应有的文化底蕴和城市共同价值观得不到发展，从而使城市竞争力和对人才的吸引力下降。

二、分析影响人才聚集的城市宜居环境因素

现阶段，影响人才聚集的城市宜居环境因素只要包括人口、经济、自然地理、生活及制度环境，下面对这五种影响人才聚集的城市环境因素一一进行分析。

（一）人口环境。

人口环境作为影响人才聚集的城市宜居环境的因素之一，如果城市中的人口规模较小、人口质量较低，并且有大部分的人口仍然从事着农业生产工作，就会使城市化进程发展得更慢，各种城市基础设施较差，吸引不了优秀的人才来当地聚集，从而不能提高城市的宜居环境。

（二）经济环境。

城市的经济环境与人才聚集之间存在着密不可分的关系，只有经济水平和经济结构较好的城市才能吸引优秀的人才，从而提高城市的竞争力，并且能使人才在这种经济环境下促进自身的成长和发展，实现自己的价值。

（三）自然地理环境。

我国各大中小型城市的自然地理环境各有不同，甚至千差万别，但是随着城市化的不断发展和进步，人民生活水平的提高，人们越来越追求自然的城市地理环境，使地理环境也能够适应现代居民生活的需要而不断地改善，从而更好地吸引人才聚集。

（四）生活环境。

城市要想成为更适合众多优秀人才聚集的宜居环境，就要建设更完备的各类生活设施及更完善的生活服务软件，给城市居民提供好的道路建设，保证交通运行的安全、高效。还要使城市的治安、医疗等生活环境得到进一步改善，这样才能吸引人才聚集。

（五）制度环境。

目前，影响人才聚集的另一城市环境因素是制度环境。我国对于人才身份的管理，以及人才的配置、使用等方面建立的制度还不够完善，使人才在城市生活工作的时间不稳定，很难吸引和留住人才，使部分城市容易产生人才流失情况，对城市的可持续发展不利。

三、分析城市环境对人才集聚的重要作用

（一）人才集聚的环境动力。

有的研究人员通过认真分析个人与环境之间的关系，从而了解人才聚集的环境动力。人才的流动和聚集不仅与个人的能力素质有关，而且与人才所处的环境条件有关。如果一个优秀的人才在一个各种城市环境因素都比较差的地方，环境动力较差，就很难施展个人的才华、理想和抱负，很难发挥出自己的聪明才智，从而创造不出较好的绩效。由此可见，环境动力对人才聚集的影响比较大，甚至对个人的成长和发展起着决定性的作用，在人才无法改变环境时，要想实现自身的价值往往会脱离环境动力较差的城市，重新寻找适合自身特点和能力的生活工作环境。

（二）分析城市环境与人才集聚之间的关系。

城市要形成良好的人才聚集环境，就要给人才提供人口、经济等环境优势，从而形成人才的高势能区和强磁场区，使城市环境能够为不同层次，不同类型的人才提供更好的生活和工作环境，让人才之间相互融合，共同进步，促进人才环境的多样性发展。另外，人才聚集较多的城市，会产生人才聚集效应，从而促进城市经济年发展水平提高，也会使城市对人才的吸引力加强，形成人才高地，并逐渐向四周扩散，以此进一步把城市环境优化发展，提高城市的竞争力。人才聚集和城市环境之间的关系是密不可分的，缺一不可，并且二者之间相辅相成，形成良性循环。在双方的共同作用下，不仅能促进人才的成长和发展，实现个人的价值，而且能促进城市经济、文化等各方面环境的发展。

四、人才集聚的城市宜居环境优化策略

（一）提高经济发展水平，加快城市经济结构调整。

我国不同地区的城市经济发展水平不同，各地政府应该因地制宜，充分发挥当地的优势条件，调整经济产业结构，转变经济发展方式、从而提高经济发展水平，以此改善城市的经济环境，让人才有发展空间施展自己的才能，吸引更多人才聚集。各地的城市政府在进行经济结构调整过程中，应该以市场发展为导向，用现代科学技术完成传统产业的调整和升级，最终培育出符合当地特色的产业集群，以此带动人才聚集。此外，政府部门还应该改善产业发展不均匀的现象，依托大中型项目，发展产业经济，促进人才集聚。政府在鼓励和支持发展传统产业的同时，还应该寻求和推动其他比较滞后产业的发展，引导人才向术些薄弱产业集聚，从而使城市经济环境发展得更好。

（二）建立健全社会保障体系，改善自然和社会生活环境。

城市应进一步改善自然地理环境和生活环境，给人们提供更舒适安全、高效便利的生活和工作环境，这样才能使人们安居乐业，吸引更多人才。首先，城市应该建立健全社会保障体系，使人才在医疗、养老、事业及住房等方面无后顾之忧，可以放心地工作，以此增强人才在城市聚集的稳定性，减少人才流动成本。另外，城市还应该进一步完善各种公共基础设施，城市要为人才创建最更方便的交通环境，使人们出行更便捷，提高工作效率，还应该减少各种类型的污染，保护当地的生态环境，使人才可以生活在健康的环境中。还有，城市充分发挥社会保障制度的激励功能，给素质能力较强的人才提供便利的生活工作环境，以此增强城市集聚人才的能力，使城市聚集人才的整体水平得到提高。

（三）优化政府制度环境，促进人才聚集。

首先，城市要营造人才聚集的宜居环境就要改善人才聚集效应的制度环境，加强对人才工作的人才调控，调整当前的人才身份管理制度，防止人才的大量流失，增强人才在区域工作的稳定性。其次，应完善人才市场配置机制，进一步规范化管理人才，使人才流动更趋向于秩序化，促进人才的聚集。再次，政府部门应该简化行政审批程序，提高对人才的服务水平，对于特殊的人才还可以开通绿色服务通道，更好地吸引和留住人才。最后，政府应该建立起信息资源网络平台，让人们及时准确地了解城市发展现状，为人才提供更多的信息公共资源。

（四）城市要加大对现代科技的投入，建设和培育高新技术企业。

随着现代信息技术的发展，城市发展应该扩大科技投入资金的来源渠道，政府要加大对科技资金的拨款，通过发行股票、基金及证劵等形式为人才发展提供资金支持。另外，应该鼓励建设和培育高新技术企业，提高企业的自主创新能力，吸引海内外优秀人才就业。

（五）充分发挥人才集聚效应，促进城市环境发展。

城市发展中要充分认识到城市环境与人才聚集之间的关系，充分发挥人才聚集效应，让不同地区和不同文化背景的人才在城市内进行交流、融合，以此完善人才的合理配置和优化组合，使人才聚集度继续提升，这样才能促进城市人才资源的活力和竞争力，从而促进城市环境的发展增强城市内聚力和外引力，使人才聚集与城市环境发展相互作用，使二者共同发展。

结语

现阶段，面对我国城市宜居环境存在着城市规模急剧膨胀，资源紧张及市民之间的人情日益冷漠，缺乏对居住城市的认同感、安全感和归属感，并且城市建设缺乏创新性等问题，我国城市要想营造吸引人才聚集的宜居环境，提高城市的核心竞争力，就要分析的影响人才集聚的城市环境因素，其中包括人口环境、经济环境、自然地理环境、生活环境及制度环境，还应该研究人才集聚的环境动力及城市环境与人才集聚的互动关系，最后通

过加快城市经济结构调整、建立健全社会保障体系，改善自然和社会生活环境，优化政府制度环境，以及把握人才集聚效应等措施优化人才聚集的城市宜居环境。

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基金项目：江苏高校哲学社会科学研究项目“江苏省城市宜居环境与人才聚集相关性研究”（2014SJD362）