水利工程造价管理存在的问题及其对策

高 胜

南水北调中线干线工程建设管理局河南分局

水利工程造价管理存在的问题及其对策

高 胜

南水北调中线干线工程建设管理局河南分局

工程造价管理随着社会生产力的发展，随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生和发展，因此，近几年来我国相关政府不断的提高了对于水利工程的重视程度，并且在水利工程方面投入了大量的经济和精力，尤其是在水利工程造价管理方面更是投入了大量的资金。然而我国水利工程造价管理并不成熟，在现实管理中仍然存在很多问题。本文主要根据水利工程造价管理中所存在的问题，来讨论如何更好的解决这些问题。

水利工程；造价管理；对策

1 、水利工程造价管理存在的问题

1.1 资金管理不规范

现行造价定额费用内容繁多，对于施工企业来说，当其采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际的施工手段和施工方法脱节，缺少到现场实地考察的工作，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据。因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的范围内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制，这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成了同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面，以致出现了高资质施工企业中标，然后再转包给级别低的施工队伍以从中获取级差的现象。

1.2 忽略水利工程施工全过程管理

在进行水利工程造价管理的时候，我们必须要高度的重视水利工程施工全过程的管理，确保各个环节都可以按照国家所规定的标准被完成。但是，我们知道，水利工程造价管理这一工程具有阶段性的特点，因此，相关工作人员必须要对每一个阶段进行详细的估计和整理，而一些工作人员可能在工程造价控制中考虑的不够全面，仅仅是针对一个或者几个阶段进行分析和鼓励，而忽略了对于整个水利工程建设的全过程分析和估计，这样就会导致水利工程中阶段与阶段之间的联系不够完全，部门之间存在着信息交流的阻碍，进而严重的阻碍了整个水利工程造价控制以及管理的有效进行，最终严重的阻碍了整个水利工程施工的进展。

1.3 造价管理制度不健全

我国自改革开放以来，由于市场经济的推行，各项工作的分工专业化、社会化程度越来越高。技术性和专业性很强的工程造价社会咨询服务将会逐渐演化发展成为一门独立的行业，这是工程建设的需要及社会发展的必然趋势。但当今社会工程造价的社会咨询服务业还远远跟不上时代发展的步伐，有部分地区甚至根本就没有起步；同时，工程造价的管理模式也不适应市场经济的发展规律，计划经济的色彩过于浓重，不能明确界定工程造价的管理主体，导致责任划分不清，工程造价管理中带有过多的政府行为；另外，由于相关的法律法规欠缺，致使水利工程造价管理体制不健全，工程造价管理水平低下，不能形成规范化、制度化、法制化管理。比如，随意提高设计标准、扩大工程规模、不进行招投标等现象在中小型水利项目中屡见不鲜。

1.4 造价人才的缺乏

由于社会历史等原因，我国水利工程造价管理人员专业素质普遍较低，目前在岗的水利工程造价管人并没与专业的水利造价人员资格证书。这样自然就没有办法保证水利工程造价在设计方案的质量，这样的设计方案对工程施工及管理方面所能起到的作用也就微乎其微了。

2 、水利工程造价管理存在的问题解决对策

2.1 加大资金的管控力度，优化管理方法

在图纸设计的过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中是否包含概算文件，以及是否满足限额设计的要求。

2.2 树立水利工程造价全过程管理意识

建设过程的造价控制也非常必要，为了更好的促进整个水利工程建设企业的发展和进步，各个水利工程造价管理部门必须要尽快的树立全过程管理意识，了解并且准确掌握水利工程实施的具体目标，然后根据实施目标进行水利工程方案设计以及金额花费预算等。另外，对于水利工程施工过程中每一个环节都必须要有一个准确的掌握，并且对所有环节的金额花费进行合理准确的预算。然后结合这些环节的实际情况对整个水利工程的造价进行详细的估计，确保整个水利工程建设可以正常的进行。

2.3 切合市场需求，向专业化迈进

这一过程要求政府部门加大管理力度，政府只履行对行业的调控、规划及监督职责；而把规则制度的制定及制度的实施权下放给行业协会。通过行业协会和政府管理部门的通力协作，促使工程造价咨询机构进行改制，使之与政府相脱钩，通过资格认证尽快地向专业化、社会化方向迈进，为市场经济发展实行依法服务。

2.4 重视造价人才的培养

我国要加大对.水利工程造价管理人才的重视，严格水利工程造价管理的上岗制度。运用多种方式加大对水利工程造价管理人才的培养，加大学校与企业之间的合作来培养多元化的水利工程造价管理人才。企业自己也要重视对现有的造价管理人员进行培训，加强管理人员的专业素质，从多方面培养管理人员的综合水平。

3 、结语

水利工程造价是一项复杂的系统工程，水利工程造价管理在整个水利工程建设企业发展过程中具有极其重要的作用。因此，各个水利工程企业的领导人员必须要不断的提高对于造价管理的重视程度，水利工程中的工程造价管理，是一项艰巨且复杂的任务。对工程造价的管理涵盖的范围较广，相互影响程度较大。因此，要从各个方面对水利工程造价进行优化，这也是优化建筑行业，构建积极有效的行业竞争体制，合理利用工程资源的重要手段。

[1]蒋茂.浅谈水利工程造价管理存在的问题及控制[J].技术与市场，2016，11：154-155.

[2]苗艳霞.水利工程造价管理存在的问题与应对措施[J].中国新技术新产品，2016，14：151-152.