建筑工程招投标阶段的造价控制措施

王小平

江苏亚东建设发展集团成本管理部

建筑工程招投标阶段的造价控制措施

王小平

江苏亚东建设发展集团成本管理部

近年来，伴随城市化建设的逐步推进，建筑工程规模的日益扩大，工程建设技术也不断提高，这就对招投标的造价控制提出了更高要求。而招投标阶段的造价控制属于事前控制，关系到后续造价控制工作的开展。因此，在工程建设过程中，各单位必须重视招投标阶段的造价控制对整个建设阶段造价控制的影响。基于此，文章就建筑工程招投标阶段的造价控制措施进行简要的分析，希望可以提供一个借鉴。

建筑工程；招投标阶段；造价控制

1.工程招投标阶段造价控制的必要性

要想对整个工程建设项目的造价进行合理有效的控制，必须重视工程招投标阶段的造价控制。

第一，招标单位管理工程建设项目的内容包括建设流程、建设方式、各种材料的质量标准以及各级质量安全体系等，这是招标单位体现高水平管理的重要方面，同样是招标单位保证建设施工质量、安全、进度等方面的重要工作，也是整个工程建设项目造价控制的前提。

第二，各投标单位根据不同的施工方案，结合企业自身的特点，并综合分析竞争对手的报价情况，制定好投标价格。在竞标过程中，由于受到所处地理位置、专业技术水平、综合实力等不同因素的影响，各投标单位的投标报价策略必然不同。这就要求招标单位在编制清单控制价的时候，要全面综合考虑项目的实际情况，尽量消除那些容易产生不合理报价的因素，这项工作在招标阶段显得尤为重要。

2.当前我国工程招投标造价控制存在的问题

2.1 招标文件编制水平还不高

招标文件是建筑工程招标、投标、开标、定标及合同签订的一个纲领性文件，其质量优劣直接关系到整个工程项目的造价控制。从现阶段我国的招标文件看，在编制水平上整体不高，往往存在这样的问题：①文件内容不够完善或前后表述上矛盾;②工程招标控制价、工程量清单编制不尽完善，使得投标单位有机可乘，往往能通过不平衡报价谋取不当利益，或在工程建设过程中向甲方要求索赔;③一些招标内容缺乏明确性，投标单位往往会提高报价;④部分招标人需求未能在招标文件中明确体现，以致于后期其权利无法得到有效保护。

2.2 投标单位恶意竞标

在竞标过程中，有的投标单位为了中标，恶意降低投标价格，扰乱市场竞争秩序。当中标后，有的投标单位甚至根本没有能力进行工程建设施工，但是投标单位为了不让自己的利益受损，就会采用各种不合法的手段降低项目的建设成本，例如使用低价劣质的材料。有的中标单位甚至直接将工程违法转包，从中获取利润，最终导致工程的质量及安全性的降低。这种恶意竞标的方式直接扰乱了建设市场竞争的秩序，影响到造价控制工作的顺利进行。

2.3 合同内容不够完善

现阶段，出现工程造价纠纷中大多数是因为合同内容不完善。譬如：某些关系到实质内容、关键因素的约定，在最终合同条款中未能明确说明和约定，甚至未约定。这里的关键因素主要是指项目工程建设范围、具体工程量，及工程施工质量、工期及单价等。在合同履行中，上述关键因素，有些未明确列出、措辞不清、前后表述矛盾;甚至存在违反招投标相关法律规定。一旦合同有效性受到不利影响，这对合同双方而言是极为不利的。

2.4 工程造价咨询不专业

与建筑行业的发展速度相比，我国工程造价咨询行业的起步相对较晚，导致多数工程造价咨询机构综合素质和能力较低，不能有效发挥工程造价咨询在工程建设项目招投标过程中的重要作用。同时，多数工程造价咨询工作人员的专业素质和能力相对较低，未能全面的、系统的、深入掌握与工程造价相关的专业知识，由于这些工作人员责任意识薄弱，综合实力相对较弱，导致工程造价咨询不能为工程建设和施工单位的工程造价提供行之有效的依据。

3.工程招投标阶段的造价控制措施

3.1 科学编制招标文件

在工程招投标过程中，编制招标文件是一件非常重要的工作。由于招标文件的质量将直接影响着整个工程招投标过程，在编制招标文件过程中必须做到严格、认真与细致，力求精准的体现出建设单位的各项要求，同时应该通过工程量清单来开展计价工作，在对各个分项目工程造价进行计算的过程中，要严格根据工程量计算规则和施工图。另外，在工程招标阶段，建设单位一方面要进行询价，一方面还要对投标人进行答疑，确保合理的工程造价和竞争的公正性、公平性。

3.2 加大招投标阶段管理力度

为了避免不公平的招投标现象的出现，也为了保证招投标工作可以在合法的环境性下进行，招投标相关部门要加大招投标阶段的监管力度。相关部门在监管过程中，一定要依法办事，公平公正地开展招投标工作，防止不合法现象的发生，对不按规定进行投标的单位要依法严肃处理。只有在这种有效监管的情况下，才可以使招投标双方安全、合理地进行合作。

3.3 加强施工合同管理

首先，签订合同时需避免合同主体不得当、文字表述不严谨、条款漏项等问题的出现;其次，履行合同过程中，要密切注意合同未严格按照规定变更、未及时确认现场签证等问题。在招投标工作中，特别是实施工程量清单招投标中，在选用合同类型时必须制定科学的招标策略。要明确清单工程量实际是一个预计值，和工程实际量有一定差别，这在一定程度上给合同双方带来风险。此外，要充分重视责任划分和风险承担方面的约定，将约定内容最大限度的量化，以便更好的明确承包单位和发包单位的责任，在维护双方利益基础上强化承包商约束。主要包括合同的基本条款、职责条款、工程计量条款、工程款支付条款等。

3.4 完善评标体系

①应全面充分的考虑建设工程招投标过程中的各种因素，投标单位在遵循相关标准的同时，必须符合相关的法律规定和地方性政策文件。②应综合考虑和满足建设单位在施工人员、机械设备、建设工期以及施工技术等方面的要求，通过结合现场实际情况和自身施工水平，合理的评估和开展招投标工作。此外，不但要重视总的工程造价，而且也要重视各个分部分项的综合单价，确保投标过程中不会出现缺失和不合理的水平。

[1]贾慧玲.试论建筑工程招投标阶段的造价控制策略[J].江西建材，2015，13：251-252.

[2]周宏.浅谈工程建设项目招投标阶段的造价控制措施[J].门窗，2015，11：45-46+48.

[3]殷宝琴.建筑工程项目招投标阶段造价控制方法研究[J].建材与装饰，2015，51：146-147.