河北省产业结构调整对就业的影响

□文/段世恒　陈　彩　徐　丹　钟　晋

（河北金融学院　河北·保定）



河北省产业结构调整对就业的影响

□文/段世恒陈彩徐丹钟晋

（河北金融学院河北·保定）

［提要］新常态下，河北省经济下行压力较大，经济增长速度放缓，一些传统产业面临整顿、停产或淘汰，也有可能催生一些新兴产业，经济调整过程中必然会涉及到就业问题。本文从就业结构如何更好地适应产业结构调整入手，分析二者的关联性和协调性，以期为新形势下如何妥善处理可能出现的就业问题提供一定的理论依据和政策建议。

关键词：新常态；产业结构；就业结构

收录日期：2015年12月16日

一、背景

改革开放以来，河北省的产业结构和就业结构正向有利于促进就业的方向发展，但尚不均衡，就业结构明显滞后于产业结构的变动。新常态是当前和今后我国经济发展的基本背景，这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

中国是世界上人口最多的发展中国家，劳动力资源丰富是中国的基本国情，就业困难在相当长的一个历史时期内是客观现实。近年来，随着大学持续规模扩招，全国高校的毕业生数量持续增加。据统计，2011～2014年我国毕业生人数增长了84.3%，2014年全国高校毕业生人数为727万人。相比2013年699万毕业生增长28万人，再创历史新高，被冠以“更难就业季”称号。2015年高校毕业生达到了749万人，比2014年再增加22万人，创下历史新高，中国迎来劳动力就业“洪峰”，大学生就业状况难言乐观。高校毕业生的就业问题引起了社会的高度关注。所谓的“就业鸿沟”在当下大学生就业市场依然存在：一方面大量企业出现用工荒；另一方面不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比较困难，有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体，就业结构性矛盾日益彰显。解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题，需要多管齐下，统筹解决。比如，提高农民工福利待遇保障水平、抓紧进行技能培训、及时调整重知识轻技能的教育模式等。但治本之策，还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。同时教育结构的优化也为就业结构的调整带来优势，形成互动的因果关系。大学生作为就业的主力军，就业问题也将进一步得到解决。

二、产业结构调整对就业结构的影响

（一）第一产业结构对大学生就业的影响。为达到有效地调整我国农业产业结构的目的，必须充分保护以及调动农民生产的积极性，为此国家加强了政策扶持力度，稳定农村的基本政策及深化农村改革，切实减轻了很多农民的负担，从而达到了增加民收入的基本目标。随着农业技术结构的升级，不断地带动了如农林、农产品加工、农业机械以及畜牧兽医等专业的农业相关技术人员需求的增长，对于这些专业毕业生的需求量呈现了稳步上升的趋势。随着第一产业内部农业技术结构的升级，在实施新技术的基础上，农业向着产业化方向发展。与此同时，国家出台各种政策鼓励大学毕业生到基层工作，充实城市社区、农村乡镇等基层单位。现如今，面临就业压力日趋加大的现实，有部分毕业生选择到农村基层工作，成为“村官”。在这两方面的结合下，第一产业呈现出的特征是就业需求增加，应用型人才尤其是为基层农村服务的应用型人才需求会有相应增长。但是由于一些城市受本身的地理位置和农业发展现状的影响，周边县镇第一产业大学毕业生就业吸纳能力增加幅度明显不是很大。

（二）第二产业结构对大学生就业的影响。近年来，国家出台了各种政策对浪费资源、技术落后、污染严重和产品质量低劣的企业进行整顿和关停，这就使得相关行业从业人数不断降低，有大量的下岗工人，这些行业对大学毕业生的吸纳能力非常有限。同时，对于新能源、高新技术产业、生物工程、新材料以及环保产业，国家出台了相关的鼓励和大力扶持政策。以信息技术为代表的新经济飞速发展，相关的信息技术行业、电信行业等发展迅速，相应的这些行业的人才需用量大幅度增加。一些城市也出台政策鼓励高新技术企业发展，提供实习就业岗位。同时，因为高新技术企业创业门槛相对较低，一些城市鼓励大学毕业生在这些行业中创业，并给予相应的政策支持。这样，目前一些城市高新技术行业每年吸纳的大学毕业生数量是非常可观的。

（三）第三产业结构对大学生就业的影响。目前，我国的第三产业比重约为40%，这足以证明第三产业是我国产业发展的重点，相对于世界水平的60%而言还是比较低的。并且，技术密集型企业较少，资本密集型和劳动密集型企业在第三产业中比重较多，产业内部结构也不合理。一些城市由于受自身的地理位置和人文因素的影响，第三产业中传统的行业发展势头强劲，比如现代服务业、文化旅游业、餐饮业等，而也在迅速发展中的会展业、现代物流业、中介服务业、信息传输、计算机服务和软件业的兴起，为大学毕业生就业提供了广阔的空间。

三、对策建议

（一）政府推动产业结构优化升级。稳固第一产业发展，优化种植结构、提高粮食单产水平、发展科技农业和特色农业，同时关注市场需求，推动生态农业和安全农业的发展；促进第二产业结构优化，提高先进制造水平。推动战略性新兴产业、高端装备制造、新一代信息技术和软件、新材料等产业成为新的支柱产业；大力发展第三产业，在今后的发展过程中尤其要注重对第三产业的鼓励和扶持，正确引导和扶持金融、购物、旅游、房产等现代服务业的发展。同时要减轻中小企业的税务负担，提供多方位、多渠道的融资途径，优化中小企业发展环境。

（二）企业转变经济增长方式，提高自主创新能力。企业是转变经济发展方式的主体，也是最重要的用工主体。在日趋激烈的市场竞争中，企业也要积极转变经济增长方式、增强自主创新能力，这不仅是河北省产业结构调整的需要，也是扩充大学生就业渠道的需要。企业要结合市场需要，不断提高自主创新能力、技术开发能力和科学管理水平，一方面这有利于提高企业在行业内的影响力和话语权；另一方面企业在提高这些能力的时候必然会创造高端岗位，对高校毕业生产生更大的需求。在这一过程中，企业也要降低对大学生的就业门槛，通过提供更好的薪资水平、更完善的培训体系、更广阔的发展平台来吸引河北省高校的大量创新性人才、技术性人才和管理性人才在省内就业，使得高校人力资源充分服务于企业发展和河北省经济建设。

（三）高校合理制订人才培养方案，优化就业结构。为了更好地与产业结构调整相匹配，积极优化就业结构。第一，要加强高等教育和职业教育培养。河北省各大高校必须结合自身特色和河北省产业结构的实际，充分发挥高校对河北省经济社会发展的积极作用，还要通过多种手段来避免大学生毕业生的结构性失业和摩擦性失业。与此同时，还要通过多元化的人才培养模式，应社会需要，培养一批素质高、技能好、适应性强的高素质通用性人才，通过建立就业平台为毕业生提供就业信息，为推动产业结构的进一步优化打下坚实的人才基础；第二，完善社会保障制度。完善就业保险、失业保险、医疗保险等社会保障体系，为吸引劳动力提供坚实的后盾。

（四）大学生树立正确的择业观。树立自主择业观。根据个人的兴趣、专长和条件，自主决定干什么。这有利于发挥每个人的聪明才智，调动每个人的生产积极性、创造性；树立竞争就业观。要通过劳动力市场竞争来实现自主择业。要努力学习，提高技能和素质，改变观念，积极主动地适应劳动力市场的需要；树立职业平等观。各种正当职业劳动者，都是创造社会财富所必需的，没有高低贵贱之分。不管从事什么工作，只要能脚踏实地、兢兢业业，就能有所作为；树立多种方式就业观。现代市场经济和信息技术导致就业形式多样化，诸如自由职业、弹性工作日、临时工等就业方式不断增加，可以更加灵活地选择，途径多样化。

主要参考文献：

［1］艾珺、罗艳妮.西安市产业结构对大学生就业的影响分析［J］.中小企业管理与科技，2014.1.

［2］曹杏.江苏省产业结构与就业结构关系探究［J］.区域经济，2015.11.

［3］徐顽强，易贵杨.湖北省产业结构对大学生就业的影响因素分析［J］.湖北社会科学，2015.2.

基金项目：2015年河北金融学院大学生科学研究项目（编号：DXSKYY2015029）资助

中图分类号：F24

文献标识码：A