浅谈炸药生产企业安全基础管理

陈启德

贵阳久联化工有限责任公司

浅谈炸药生产企业安全基础管理

陈启德

贵阳久联化工有限责任公司

做好安全基础管理，是消灭炸药生产企业各类事故，达到安全生产，获得较高的工作效率或较好的经济社会效益的保障。本文从如何做好炸药生产企业安全基础管理工作角度出发，结合安全资格证换证培训内容和笔者从事安全管理工作的粗浅认识对如何做好炸药生产企业安全基础管理作粗浅分析。

炸药生产；安全基础管理；规章制度建设；教育培训；现场管理

1.引言

企业安全管理，是指企业为了达到安全生产目标，有意识、有组织、持续地进行安全协调活动［1］。安全生产的关键，就是从根本上杜绝事故的发生。要杜绝安全事故的发生，就必须提高企业的本质安全度。提高企业本质安全度，既要解决技术的问题，又要解决管理的管理。本文将对如何做好炸药生产企业安全基础管理进行粗浅分析，以寻找做好安全基础管理的方法。

2.企业安全基础管理内容

企业安全基础管理的内容很多，本文仅从贯彻实施国家有关安全生产的法律、法规，建立健全并落实本企业的安全生产规章制度；做好企业各级管理人员、生产工人的安全培训工作；抓好现场管理工作三方面分别作讨论。

3.贯彻实施国家有关安全生产的法律、法规，建立健全并落实本企业的安全生产规章制度

《中华人民共和国安全生产法》第二条、第四规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位必须遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产［2］。作为国内的炸药生产企业，首先必须贯彻实施国家有关安全生产的法律、法规。同时作为炸药生产企业这样的高危企业，仅仅遵守国家有关安全生产的法律法规是永远不够的，还应当依据法律的规定，结合自身特点，建立、健全并落实各项安全生产规章制度。切实做到，事事有制度管，人人有制度约束，所有行为有制度规范。怎样才能做到建立健全安全生产规章制度呢？首先必须建立安全生产责任制度，将每个人的安全责任与安全目标有机的结合起来，层层签订，严格考核，使本单位的安全生产责任真正落实到岗、到人。其次必须建立安全生产检查与整改制度，使安全检查不留漏洞，不留死角，最大限度地减少和消除事故隐患；建立安全生产定员定量制度，防止发生事故时扩大危害。再次就是逐步建立安全教育制度、防火防爆管理制度、安全生产奖惩制度、文明生产制度、危险品安全管理制度、设备安全管理等规章制度，另外，还要制定本企业的安全操作规程。

实践证明，凡是建立健全了安全生产规章制度的单位，各级领导重视安全生产工作，切实贯彻执行安全生产的法律法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，安全生产事故就会减少。反之，就会职责不清，互相推诿，而使安全生产工作无人负责，无法进行，生产安全事故就会不断发生。

4、做好企业各级管理人员、生产工人的安全培训工作

企业制定了各种各样的规章制度，但关键还是要靠企业的各级管理人员和生产工人去贯彻执行，因此，做好各级管理人员和生产工人的安全培训工作显得犹为重要。

企业各级管理人员（包括主要负责人和安全生产管理人员）是安全生产的组织者和指挥者，他们的安全知识、技能水平，安全意识的强弱，安全管理素质的高低，将直接影响本单位的安全生产管理水平。各级管理人员只有熟悉国家安全生产的方针、政策、法律、法规及本行业有关的安全技术标准、安全技术规程，工伤保险法律、法规、职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等内容，掌握安全分析、安全决策和组织企业安全管理的知识，才能更好地指导生产。

《民用爆炸物品安全管理条例》第六条规定，民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员［3］。

在生产工人方面，目前炸药生产企业中生产一线的生产工人大多数文化水平偏低，安全知识和安全技能也比较欠缺，在生产经营中可能出现违章冒险作业、违反劳动纪律等现象，给安全生产带来了一定的隐患。要改变这种状况，就要加强各方面的安全技能培训和意识教育。

4.1进行安全生产法制培训

对各级管理人员、生产工人进行有关安全生产方面的法律、法规、规章教育，使他们能够正确理解和掌握有关安全生产的法律、法规、规章，并且在生产活动中严格遵照执行，增强安全生产的法律意识，依法做好安全工作。

4.2进行安全生产技术知识培训

根据企业的生产情况，结合各工序特点，编制各工序安全培训教材，对生产工人进行生产技术知识教育，让他们了解本岗位的基本生产情况、生产技术过程、生产作业方法和工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具设备的性能和知识，工人在生产中积累的操作技能和经验，以及产品的构造、性能、质量、规格等。

掌握本工序内的危险设备和区域及安全防护的基本知识、应急处置措施及注意事项；有关电气设备及照明的基本安全知识；生产中使用的有毒有害原料或可能散发的有毒有害物质的安全防护基本知识；企业中一般消防制度和规则；个人防护用品的正确使用等。

对特殊工种应当针对其工作特点进行专门的安全教育。如：电工、焊工、司炉工、爆破工、起重工和各种机动车辆司机等。除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，通过考试合格后方准许独立操作；对从事尘毒危害作业的职工，要进行尘毒危害和防治知识教育。

4.3进行安全生产技能的培训

除了安全生产的法制、技术知识培训外，还要进行安全作业的实践能力的训练，以达到我们通常说的“应知应会”的要求，这点对企业更具有实际意义，也是安全教育的侧重点。安全技能的教育实施主要放在“现场教学”，由本岗位最出色的操作人员在实际操作中给予个别指导并督促、监护学员反复进行实际操作以达到熟练的要求。

4.4安全生产意识教育

安全意识不是通过一次两次安全培训就能提高的事情，要通过反复的、长期的正反两方面的安全事例去影响员工，使他们思想从“要我安全”转变到 “我要安全”上来，树立安全第一的思想，从而在生产工作过程都想到“这样做安全吗？”，让安全的概念牢固树立在所有员工心中。

5.认真抓好现场管理工作

现场是企业安全生产的前沿阵地，是体现一个企业安全管理工作水平高低的一面镜子，是检验法律法规、企业规章制度的贯彻落实是否到位，员工的安全教育培训是否达到目的地方。现场管理则是企业安全基础管理的基础。现场管理水平的高低，将直接影响质量、成本等各项指标的实现，更是影响企业安全目标完成的关键，因为多数安全事件事故都是发生一线，可见抓好现场管理各项工作尤为重要。现场管理是一项系统的管理，包括的内容也较多。在此仅从定员定量管理、定置管理、工作环境管理、设备设施管理等对安全影响较大的几个方面进行简单探讨。

5.1定员定量管理

“超员超量”是导致安全事故结果扩大的根本。所以，在制定定员定量制度时，对于定员及危险物品的定量必须严格按照《民用爆炸物品企业安全管理规程》及设计单位设计的标准进行规定。对于没有规定的原材料及包装物，坚持应在不影响生产的情况下，现场物资堆放越少越好原则。定员定量制度一旦建立，就必须严格执行。

5.2定置管理

定置管理是保障现场各种原材物料、工器具等堆放整齐有序的重要手段。在制定定置管理图时，应坚持各种原材物料、工器具摆放不堵塞安全通道，拿取方面，摆放合理的原则。在生产过程，所有物品必须严格按照定置图摆放。

5.3工作环境

为使企业有一个干净整洁的工作环境，企业应对所有区域（含工房、设备、道路、边沟、坝子、防爆土堤）进行责任区划分，做到处处有人管，处处有人负责，并制定卫生清扫制度及标准，切实做到有安排、有落实、有检查。

5.4设备设施管理

设备设施带病运行、跑冒滴漏，安全仪器仪表等安全设施失灵是一种大的安全隐患，在生产过程必须加以杜绝。要杜绝这种现象的发生，一是在生产前必须检查，确保完好有效后方可开工。在生产过程中，生产操作工、安全员、设备检修人员必须加强安全巡查，一旦发现，应立即作出正确处理。

在定员定量管理、定置管理、工作环境、设备设施管理等现场管理过程中，只有定员定量、定置管理等制度是难以保证这些制度的贯彻实施，还必须建立考核制度，使现场管理和员工的收入切实挂起沟来，才能有效促进员工自觉抓好现场管理。

6、结束语

以上论述的只是企业安全基础管理的几个方面，但实际上企业的安全基础管理是全员、全过程、全方位、全天候的。企业只有坚持全员参与，标本兼治，长抓不懈，努力实现安全生产基础管理的标准化、规范化和科学化，才能保障职工的生命和国家财产的安全，保障企业持续、稳定、快速、健康的发展。

［1］张兴明.胡毅亭.黄寅生.王鸿民用爆炸物品安全技术及管理基础.南京理工大学（南京，210094）

［2］《中华人民共和国安全生产法》，2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

［3］《民用爆炸物品安全管理条例》，2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。