谈谈施工监理过程中的进度控制

2016-03-16王均浩

环球市场 2016年32期

关键词：工程进度施工进度承包商

王均浩

揭阳市工程建设监理有限公司

谈谈施工监理过程中的进度控制

王均浩

揭阳市工程建设监理有限公司

我国现阶段监理工作的重点主要集中在质量控制上，而对进度控制没有给予应有的重视。然而，从项目管理的三大目标——质量、工期和投资来看，尽管质量是工程项目最基本的目标，但工期和投资却是直接影响建设项目投资效益的两在目标，也是业主最关心的目标。

监理；进度计划；进度控制

监理的主要任务是监理工程师利用业主授予的权利，从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对工程质量、进度、投资实施全面控制。定位于技术和管理服务的监理在现场担当了“三大控制”的重要角色。监理工作如何能在遵循监理规范的前提下，做到让业主满意，始终是监理单位追求的最高目标，也是监理事业得以良好发展的基石。我国现阶段监理工作的重点主要集中在质量控制上，而对进度和投资控制没有给予应有的重视。然而，从项目管理的三大目标——质量、工期和投资来看，工期和投资却是直接影响建设项目投资效益的两大目标，也是业主最为关心的目标。在此，本文对施工监理过程中的进度控制进行探讨。

1 重视工程进度计划的审批

进度计划是在工程项目实施前围绕如何实现进度目标所作的统筹安排。进度计划既是进度目标的分解和落实，也是进度动态控制的依据，因此，进度计划合理与否直接关系到进度能否得到有效控制。监理工程师在审批承包商进度计划时应着重从以下几个方面进行审查：

1.1 进度计划是否满足合同及业主主要时间节点的要求

承包商的进度计划首先必须满足合同工期的要求，同时还必须符合业主控制进度计划中一些关键时间节点的要求。

1.2 进度计划是否与施工方案一致

施工方案中的施工部署、施工方法、施工工艺、施工艺术机械以及施工组织方式直影响进度计划安排，因此在审查施工进度计划地必须检查施工进度计划是否与施工方案一致，如果有矛盾必须要求承包商调整进度计划或施工方案。

1.3 资源计划能否保证进度计划的重要

在报审进度计划时，监理工程师应要求承包商提供各工种劳动力、施工机具、材料(尤其是周转材料)等主要资源计划作为附件。监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符，来评价进度计划的可实施性。如资源计划不能满足进度计划的要求，就要求承包商进行调整，进度计划一旦被批准，资源计划也作为进度控制的依据。

1.4 进度保证措施是否合理

在进度计划报审时，监理工程师应要求承包商提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括技术措施、管理措施和季节性施工措施。进度计划一旦被批准，这些措施也将作为进度控制的依据。如果在施工过程中承包商没有采取这些措施而导致工程延期，一般监理工程师不能同意其工期延期申请。

1.5 进度计划是否与参与本工程的其他承包商或甲供材料、设备进度计划相协调

当监理的项目由多家承包商施工时，在审批各承包商进度计划时必须注意各承包商之间进度计划的协调，比如土建与机电安装、机电安装与精装修、室内工程与室外工程之间的进度一致，否则，一旦批准了土建承包商的进度计划，而与其他承包商在进度上存在矛盾，将会给监理工作带来被动，甚至引起索赔。

1.6 进度计划中的关键及非关键工作的总时差(机动时间)是否明确

关键工作是进度的延期。因此，控制了关键工作的进度也就控制了施工进度。非关键工作尽管不是进度控制的重点，但当非关键工作的延误超过了总时差时，不会转化为关键工作，因此，对那些总时差较小的非关键工作，也应给予足够的重视。明确关键工作和非关键工作总时差的目的除了确定进度控制的重点外，还为审批工期延期申请提供依据。一般来说，只有当关键工作出现延误，或非关键工作的延误时间超过了总时差时，承包商才有可能获得延期。

2 加强对工程进度计划的控制

工程进度能够得到有效的控制，不仅需要编制合理、科学的进度计划，更重要的是要抓住进度计划的落实。因此，监理工程师应采用科学的控制方法和手段来控制工程进度。

2.1 组织措施

当监理工程师的书面通知方式效果不佳，一个又一个的监理通知却没有收到应有的效果，没有引起承包商的高度重视时，这时监理工程师组织一个进度控制的专题会议进行专门的研究解决是最为适当的措施之一。召集现场各参建单位，组织召开现场进度协调会议，协调总包单位不能解决的内外关系。首先，在会议之前监理工程师收集相关的进度控制资料，比如，承包商的人员投入情况、机械投入情况、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。通过这些情况的掌握，监理工程师对承包商的施工进度有一个确切的结论，监理工程师对承包商将要采取的措施进行正确的评价和科学的建议。如果没有全面的第一手资料，承包商是不会轻易地采纳监理工程师的建议的。现场专题会议一般是由现场的项目经理(或副经理)、相关管理人员、各专业工种负责人、业主代表和监理人员参加。由项目总监主持，会议有记录，会后编制会议纪要。当实际进度与计划进度出现差异时，在分析原因的基础上要求施工单位采取积极的组织措施；如改善外部配合条件，劳动条件。实施强有力的调度等。督促承包商调整相应的施工计划，材料供应，资料供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

2.2 技术措施

2.2.1 及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能地消除设计缺陷，减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。

2.2.2 优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案，鼓励其不断完善和优化，并按批准的施工技术方案进行施工。

2.2.3 积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、进行技术咨询和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能。

3 经济措施

监理工程师应该认真分析合同中经济条款内容，特别是在造价确定和支付手段上。对进度达不到计划规定要求的，有不少的合同规定将减付工程款，以给承包商一定的压力来促进进度达到计划要求。监理工程师在控制过程中，可以对承包商进行多方面多层次的交流。经济支付是杠杆，也是不可缺少的方式之一。在进度控制过程中，从对进度目标有利的前提出发，监理工程师也可以促使甲乙双方对原定合同的约定进行合理的变更。比如，我们在某个项目上，原来合同规定的付款方式对承包商的资金周转极为不利，同时也有条款失衡的倾向，在进度严重拖期的情况下，监理工程师通过与业主和承包商的沟通，在取得协商一致的前提下对合同条款进行了合理的补充，对工程款的支付方式作了部分调整，最后达到了提前竣工的目标。目前国家标准《工程量清单计划规范》已经实施，这标志着由总价合同向单价合同的本质转变，每月验工计价时，监理工程师逐项审核已完工程量，套用承包商中标时的相应单价，确定当月应付工程款。完成多少按比例支付多少，这对各方来说达到了公正、公平、有利。

4 合同措施

运用合同措施是控制工程进度最理性的手段。全面实际地履行合同是承包商的法律义务。在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同履行中的纠纷。在合同履行阶段，严格按合同条件对施工进度进行检查，有效督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成量相吻合，既要保证承包单位的合理的工程款所得，又要防止超报、重报。严格合同管理，正确区分工程延误或延期的条件和责任。合情合理地办理工程延期申请，严格执行工程合同中的进度奖罚条款。