小型农田水利工程现状与运行管理探究

周爱霞

山东省鄄城县水务局

小型农田水利工程现状与运行管理探究

周爱霞

山东省鄄城县水务局

当前，伴随农业的快速发展，我国小型农田水利工程建设得到了一定发展，并且水利工程建设在小型农田发展中起着至关重要的作用。实践表明，小型农田水利工程在良好的运行与维护之下，能够保障人民的生活，并且在我国国民经济与农业发展方面起着决定性的作用。所以，相应工作人员应该重视小型农田水利工程运行维护管理工作的实施，从而不断的推动农业快速的发展。基于此，本文将着重分析探讨小型农田水利工程现状与运行管理，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

小型农田水利；现状；运行管理

1 、小型农田水利工程现状

1.1 缺乏维护管理意识

很多小型农田水利工程主要采用的是国家以及地方政府建设补助的形式来进行建设，这个模式的弊端就在于工程建设的要求高，但是在建设之后对于水利工程的运行维护管理重视程度不够。这就导致了维护管理工作时常被忽视，维护管理费用不足、管理人员不细心、管理设施简陋的现象频繁出现。

1.2 维护管理体系不明确

小型农田水利工程维护管理体系的不完善造成了各项水利设计的作用得不到有效发挥。目前，彭州市农村的小型农田水利工程管理组织有乡镇水管站和水利站，主要承担水利设施的管理与技术服务，但是由于政府对于水利工程维护管理资金拨放较少，重视程度不够，导致这些服务设施虽然人员很多，但专业人员却较少。非专业管理人员对于水利设施的理解不全面、维护缺乏条理，容易让水利设施碰到故障问题时无法得到妥善解决。

1.3 维护管理方面资金短缺

现阶段，受到了农村税费改革的影响，使得水利工程建设维护管理制度无法被有效的落实。由于小型农田水利工程在运行维护管理方面缺乏足够的资金做支撑，加之缺少新的投入机制，最终使得小型农田水利工程运行维护工作的实施受到了限制，管理工作也无法正常的实施，严重的影响目前小型农业的发展。

1.4 主体模糊，工程维护与管理脱节

站在项目建设管理工作的角度，建设部门和运行部门属于不同的部门，两者进行不同的工作，两者之间的合作也很困难。众所周知，对于一个小型的农田水利工程项目而言，从建设到管理、直至投入使用都需要各个部门的统一协作，一起负责管理与维护工作。可是在实际工作中，维护与管理工作通常都是分给多个部门去执行，导致部门之间无法形成有效的监管系统，最终使得水利工程在建设后维护管理工作无法得到有效的实施，使得农业发展受到了严重的影响。

2 、小型农田水利工程运行管理措施

2.1 提高水利工程管护责任意识

水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。

2.2 落实主体工作

在水利工程建成以后，相关工作人员应该为小型农田水利工程的运行和维护管理主体的落实创建良好的条件。管护主体得到落实以后，需要健全管理体制，并做好工程移交工作，建立相应的档案台账，明确管理维护范围，同时将维护管理责任充分的落实到每一位工作人员的身上，以确保水利工程能够更好的运行与发展。

2.3 建立健全的运维管理体系

1)在维护手段、资金使用上，应当做好相应的规划，同时还要确定水利项目的产权，并对各个环节相应的责任、义务等等进行明确，对于激励制度中不完善的地方进一步强化，将农民、政府、基层组织三方面的运维管理做好分工，促使水利工程运维管理的科学性、规范性；2)把基层组织、乡镇级别的水利机构统一起来，两者共同来建立完善的水利工程运维管理体系，促使维护技术的水平以及相应服务质量的提高，从而建立起有效的运维管理机制。3)通过借鉴国外水利工程运维管理的成功案例，并结合我国的实际情况，建立并完善符合我国国情的管理体系，走进广大农民群众的生活中，对他们进行相关的培训，使其认识到水利工程运维管理的重要性，从而加大投入，形成具有我国特色的管理模式，促进我国农田水利以及农业的发展。

2.4 建立多种筹集资金的渠道

1)建立科学的运维管理补偿资金制度，通过奖励、补偿的方式充分发挥运维管理人员的工作积极性，预防由于运维管理质量差而导致的水利设施破坏，从而降低工程破坏造成的修复费用；2)从农田水利项目的效益、性质两个方面出发，制定完善的运维管理方案以及有效的筹集资金的途径。就水利工程的经济性、公益性而言，可以通过市场运作、国家补助的两种途径来筹集资金；单就其公益性而言，主要利用市场吸引的方式获取投资，通常的措施有第三方缴收排灌、水电等费用，或者第三方来实施运维管理等等；3)在建设水利工程的前面阶段，可以降低乡镇配套的比例，也可以在资金足够的条件下实施集中治理，从而尽量降低水利工程施工的初期由于资金不够而造成半拉子项目的出现，以及由于资金分散而导致项目配套体系的不完善，为之后的工程的运维管理工作带来巨大的困难。

总而言之，我国是农业大国，水利工程建设对于农业生产的正常进行有着重要的作用，特别是小型农田水利工程质量水平与正常运行直接决定着农业生产的效果。加强农田水利工程管护，确保小型农田水利工程平稳运行，是保障农业生产的重要前提，是农业生产增产增收，促进农民收入增加的根本保障。这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。

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