试述工程造价预结算审核常见问题及应对措施

1.肖 雷 2.崔大明

1.朝阳龙信工程造价咨询事务所有限责任公司 2.辽宁佰宏房地产开发有限公司

试述工程造价预结算审核常见问题及应对措施

1.肖 雷 2.崔大明

1.朝阳龙信工程造价咨询事务所有限责任公司 2.辽宁佰宏房地产开发有限公司

工程造价是指工程项目根据确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求与使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的所有费用。按照国家相关规定，我国现行工程造价组成部分主要包括设备等购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用等。作为工程造价合理确定的主要程序与途径，工程造价预结算审核是工程造价有效控制的必要环节，利用全面、系统检查与复核预结算内容，可对存在的误差进行及时发现与纠正，进而达到工程造价合理化的目的。

工程造价；预结算审核；问题

由于我国建筑行业中“三超”现象时有发生，严重影响了建筑工程的投资效益，扰乱了建筑市场的有序、健康运行，因此，合理进行建筑工程预算，有效控制工程造价就显得尤为重要，而在造价管理中合理分配人力、材料、机械避免不必要的浪费。减少建筑工程预算与实际工程造价的偏离，实现建筑工程价值最大化，特别是最大满足关键利益相关方的需求，是我们在造价管理工作中不断探究与解决的问题。

1 工程造价预结算审核的意义

工程造价预结算审核是根据国家制定的一些法规和相关的准则对工程造价预结算予以有效的管理，同时还应该在这一过程中对工程造价编制工作予以严格的控制，保证编制工作的真实性和可靠性。在结算的时候如果发现了一些异常情况，必须要采取有效的措施对其予以及时的纠正，同时还要采取一些监督措施在这一过程中做好监督工作，只有这样，才能有效的提升工程造价预结算的科学性和合理性。

2 预结算审核中出现的问题

2.1 工程造价审核存在的问题

2.1.1 法律法规体系不完善

伴随着社会主义市场经济的快速发展，现有工程造价审核方面的法律法规已无法适应社会经济发展需求，存在法律法规体系不完善的现象。如企业中标后，往往会利用多种方法增加施工成本，进而对工程结算造成严重影响。

2.1.2 审核凭证不真实

工程资料凭证不足、材料不真实为工程造价预结算审核中最常见的问题，该问题的大量出现将严重影响审核工作的顺利进行。同时，部分工程因施工流程记录简便，无法达到参考的作用。由于工程签证具有极为复杂的流程，实际工作中全面落实难度大，导致签证真实性、权威性的缺失。

2.2 工程的施工数据出现偏差

由于在实际的审核过程中，只有在所使用施工数据真实准确的情况下，才能得出预结算是否在合理范围，预结算结果是否正确。而在实际审核时，往往由于工程的施工数据出现偏差，与真实情况不符，导致最终的审核结果失去了意义。这是一个比较严重的问题，容易导致审计工作不能发挥应有的功效，耽误工程的正常进行，严重的还会使工程项目在实施过程中出现资金链断裂，无法正常完工等情况。

2.3 审核人员素质较低

由于目前该行业尚未成熟，导致出现市场不能提供足够的专业审核相关人员的现象，因此，企业只能降低审核人员标准，从而使得该行业的审核人员的专业素质不达标。人员素质较低属于正常的问题，毕竟我国改革开放的时间不长，改革的力度也较小，各行业纷纷出现专业人员稀缺的现象。但由于人员素质低下，导致审核工作的质量大大降低，个别企业甚至出现由于审核问题导致工程无法正常进行的情况。

3 完善工程造价预结算审核中问题的应对

3.1 预结算审核合理编制

工程造价预结算审核中，因其具有不相同的工作内容，其编制也存在诸多不同。工程造价预结算审核编制过程中，应在合同、招投标等文件的基础上，与工程建设具体情况相结合进行合理编制。在业务稳定的前提下可进行固定预算编制的选择。在创新预结算编制的同时，完善审核内容、形式，以此为工程造价控制提供便利。在编制工程造价预结算审核制度时，应对文件内容的真实性、准确性等加以确定，只有这样才能达到工作量审核的目的。筛选审核法、分解对比审核法、计算审核法及重点审核法等为现阶段常用的预结算审核方法。审核方法的选择应与土木工程建设实际情况相结合，达到工程质量提升与降低成本的效果。

3.2 多种审核方法相结合

在实际的审核工作中，若只用一种方法，其产生的结果将会与实际施工的造价情况有较大偏差，因此，采用多种审核方法相结合的方式，将会把审核工作的偏差率降到最低，从而提升审核工作的质量。常见的审核方法有分解对比审核法、手册审核法、全面审核法、重点抽查法以及筛选审核法。不同的审核方法的侧重点不同，当将它们结合使用时，可收到较均衡的审核效果，实现更加全面、更加科学、更加系统的审核。

3.3 遵循三步走原则

结合起工程建设的实际情况，按照套价审核、取费审核和工程量审核的原则来审核工程结算。在结算审核工程造价的过程中，将重点放在大子目上，对于其中的小细节进行有效的把控。不但要将工程量的审核工作做好，还应该将工程量预结算的准确性提升上来。计算准确、数据参考、科学论证和现实考察是工程造价的关键形式，就是说，工作人员在完成了相应的审核之后，有项目的总负责人在进行复核，终审工作再由技术人员负责，从而最大限度的降低审计风险。

3.4 强化管理制度

工程造价审核与工程项目管理制度之间联系密切，在对项目建设管理制度进行完善的基础上，对于工程项目管理的各个行为准确和操作程序都应该认真的予以明确，将责任主体确定出来，加强监管各个环节，一旦出现问题必须要认真的进行处理。在完善了管理制度的前提下，从而为顺利的完成工程造价预结算而奠定基础。

综上所述，预结算审核实施的目是为了有效控制工程造价、降低施工成本，以此为工程建设体系、企业管理方式加以完善。作为工程造价控制的重要内容，在充分了解预结算审核相关内容的基础上，必须分析其存在的常见问题，只有这样才能选取行之有效的措施提升工程造价预结算审核的真实性、可靠性与准确性，为企业发展提供可靠的保障。

[1] 刘尽霞. 工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J]. 中国高新技术企业，2016，02：178-179.

[2] 朱启文. 建筑工程造价预结算审核工作中的问题及对策[J]. 中外企业家，2013，34：88-89.