行业企业参与职业院校校企合作现状及问题调查

聂裕鹏

长沙商贸旅游职业技术学院

行业企业参与职业院校校企合作现状及问题调查

聂裕鹏

长沙商贸旅游职业技术学院

行业企业参与职业教育则是职业教育发展的趋势，行业企业的人才需求是职业教育发展的基本动力，职业教育的生存和发展离不开行业企业的参与。校企合作是当前职业教育的主题，要调动行业企业参与职业院校校企合作的积极性，就要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，建立行业企业参与职业教育的激励机制是搞好校企合作的关键。

行业企业；职业院校；校企合作；影响因素

引言

校企合作则是职业教育中永恒的主题，不断推进和完善行业企业参与职业院校校企合作的体制与机制，是发展职业教育的重要途径。行业企业参与办学可以提高职业教育人才培养水平和质量、促进就业、促进企业发展紧密相连。职业教育的生存和发展离不开行业企业的参与。从职业教育的发展历史角度看，行业企业的人才需求催生了职业教育；从社会实现情况看，行业企业的人才需求是职业教育发展的基本动力。行业企业参与校企合作的程度，直接决定了职业教育的发展前景，如何建立有效的激励机制，促进行业企业参与职业院校校企合作是我国职业教育急待解决的问题。本文正是基于这个目的对行业企业参与职业院校校企合作现状及问题展开了详细地调查。

一、行业企业参与职业院校校企合作现状及问题调查

根据湖南省职业院校教育教学改革研究2013年度资助项目《基于交易理论的行业企业参与职业院校校企合作激励机制研究》课题组的统一安排，2013年9月至2015年9月，课题组开展了行业企业参与职业教育现状的调研工作，问卷调查主要是向湖南省及周边省份近300家企业及行业协会进行。

调研的主要目的是了解在行业企业参与职业院校校企合作的过程，行业组织（协会）、企业、政府、院校等参与方的动机、意愿，以及各参与方之间保持沟通和协同的情况；了解企业参与职业教育的形式、内容、投入水平、影响因素等情况；同时对课题前期研究所得出的假设进行验证。根据调查结果，我们发现无论是行业组织，还是行业内部的企业在参与职业院校校企合作方面均存在一些问题，归纳如下。

（一）行业企业参与校企合作意识淡薄

当前，国内大多数行业企业都认为职业教育和自利益没有什么关系，所以没有必要参与，对二者合作的重要性没有足够的重视。其原因主要有：法律当中没有明确行业企业在职业教育发展过程中应该发挥的作用；对于参与职业教育的意义和影响政府并没有采取必要的措施进行宣传教育，使行业企业参与意识淡薄，没有充分认识到参与职业教育不仅对自身的发展有利，更是一项长期投资。

（二）行业企业参与职业教育的法律法规不完善

我国现有《教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等法律、法规条文大多停留在鼓励或倡导的一般号召的要求上，还没有出台完备的国家法律、政策配套的规范体系、保障体系和具体可操作的校企合作实施细则。没有明确政府、职业院校和企业在校企合作中的权利、义务和责任，没有理顺不同主体之间的利益关系，很少有激励企业积极参与校企合作的措施，并缺乏政府财政支持。

（三）行业企业参与“力不从心”

有些行业企业在参与职业教育活动的时候只是敷衍了事，没有实质性的举动，即使有少数行业企业参与到与职业院校的校企合作中来，无法改变职业教育现状。行业企业参与职业院校校企合作积极性较低，主要表现在企业资金投入较少和缺少实质参与两个方面。在学生参加顶岗实习期间，企业只将其看成是廉价劳动力，所提供的岗位多为无技术含量的“体力型”岗位，而且与学生所学专业不对口，完全达不到强化专业技能的目的。

有些行业企业虽然认识到参与职业教育的重要性，但却无从下手。其原因主要体现在两方面：一是由于政府对职业教育的行政干预，导致很多行业企业手中的权力受限，在对相关企业的宏观调控上显得“软弱无力”，无法更好地发挥行业协会在协调职业院校和企业合作中的主导作用。二是缺少全国或地方性的行业机构进行调控与指导。很多行业协会对于如何联系职业院校，如何参与其各种活动都一无所知。

（四）行业企业参与校企合作动力不足

行业企业参与职业院校校企合作明显动力不足，原因主要表现在：我国关于职业教育的政策性文件及地方性法规目前己经形成了比较完善和健全的法律体系，对我国职业院校的办学方向、人才培养目标、管理体制、专业建设、师资队伍建设、实训基地建设等方面作了相应规定，进一步确保了我国职业教育朝着快速、稳定的方向发展，但在法律法规中并未对企业参与职业教育作出明确规定，只是提出了一般性的号召，提倡或鼓励企业参与职业教育，但却没有明确赋予企业参与职业教育的主体地位及汇；定义务，政府也没有提出支持和鼓励企业参与职业教育的优惠政策，企业是否参与没有相应的奖励和处罚措施，导致企业失去了参与的积极性和主动性，更没有足够的动力推进校企深度合作。

（五）行业协会未发挥应有的推动作用

行业协会作为民间组织，不属于政府的管理机构系列，也不具备对企业的强制管理的权力，但作为某一行业全体企业利益的共同体、政府与企业之间的桥梁，受政府委托通过制定并执行行规行约和各类标准，协调本行业企业之间的经营行为，对本行业所有企业发挥着重要的影响力，在校企合作中能能起到重要的“龙头”作用，推动校企间的广泛合作，并形成依托行业协会与职业院校的长久合作机制。作为学校与地方政府、企业的联络纽带，行业协会不但能够成为校企合作的管理与协调机构，更能成为区域企业人才和技术需求的交流沟通平台，成为学院提供优秀毕业生、高技能人才、技术服务与支持的窗口，成为区域内开展针对性职业技能培训的场所。从而为校企合作的互利共赢提供了便利条件。

目前，我国行业协会较少参与职业院校的校企合作，没有充分发挥自身在校企合作中的特有价值。

（六）职业院校服务意识与能力不强

目前我国多数职业院校 对于校企合作的目的仅停留在希望企业能帮助学校解决实践教学和提供实习实训条件等，较少考虑企业的利益需求，对企业只是一味的索取，而没有给予，没有充分利用自身优势对企业的付出给予一定的“补偿”，缺乏服务的意识，遵循市场游戏规则的企业自然不愿做赔本买卖，不愿参与校企合作。而且，近年来我国多数职业院校忙于扩充规模，将学校的工作重心放在了校内的教学与改革方面，忽视了对企业员工的培训工作；而且，职业院校教师大都处于满负荷工作，少有时间与精力再搞科研开发，也导致职业院校的科技服务能力不强，难以对企业进行智力支持，提供有效科技服务，这些都严重挫伤了企业参与校企合作的积极性。

二、对策及建议

（一）完善相关法律法规

依照法律进一步明确行业、企业在职业教育中的作用与地位为了更好的促进我国职业教育的发展，首先需要在法律中进一步明确行业企业在职业教育中的地位，指明行业企业和职业院校的法律关系，通过法律条文详细列出行业企业在职业教育中的权利和义务，并对未尽到相应责任的行业企业进行合理地处罚。其次，不仅要优化行业企业、职业院校、政府三者权责之间的系统结构，明确各方面关系的基本原则，细分各自的职能范围，还要充分发挥行业企业在职业教育中的作用，使其参与的每一个环节都配有相应的法律法规。

（二）完善校企合作的评价体系和有效的激励机制

建立行业企业参与校企合作的评价体系，制定科学的评价标准，设置严格的评价程序，对校企合作进行全方位的评估。同时以评价体系为基础，建立积极的激励机制，保护和激发企业参与校企合作的积极性。通过以奖代补、购买服务、金融支持等多种方式，鼓励行业企业和社会筹措资金资源参与举办职业教育。鼓励企业以资金、设备、技术作为投资，职业院校以场地、教学仪器作为投资，或企业以场地、设备作为投资，职业院校以资金、技术作为投资建立实习工厂，可以减免相关税费。

（三）充分发挥行业协会的作用

借鉴发达国家企业参与职业教育的成功经验，我国应通过各种举措充分发挥行业协会的中介作用和自我管理职能。首先，增强行业协会的独立性和自主性。政府应该培育和完善行业协会，并从微观管理中跳出来，把大量的服务性职能让位于诸如行业协会、商会等中介组织，更多的是从宏观层面制定各种有利于行业协会参与的政策和法规，还原其“民间特色”其次，扩大行业协会参与的深度和广度。行业协会不能仅是某行业的代表组织，它应该全方位地参与职业教育的管理以及政策的制定与监督，如制定行业职业教育与培训发展规划、组织和指导行业职业教育和培训的教学改革等管理工作。

（四）增强职业院校的配合作用

职业院校要全面提升自身的人才培养、专业建设、课程建设、师资建设等水平，与企业共同开发更加务实的课程和教材，重视培养学生的专业能力和实践技能，提升其就业竞争力。职业院校还要改变传统的办学模式，加强与企业的联系，努力培养出能够满足企业需要的高质量技能型人才。同时，职业院校还应该建立由企业人员、学校教师、学生组成的校企合作信息反馈平台，通畅校企合作信息反馈渠道，根据企业对人才需求的变化而调整专业教学内容，实现校企双方资源共享。

［1］廖素清. 国外行业企业参与职业教育经验探析［J］. 中国科技信息. 2011

聂裕鹏，副教授，长沙商贸旅游职业技术学院。

湖南省职业院校教育教学改革研究资助项目《交易理论视角下的行业企业参与职业院校校企合作的激励机制研究》（ZJA2013020）阶段性研究成果。