农村经济合作组织融资途径分析

李树洋 蔺学坤

烟台大学

农村经济合作组织融资途径分析

李树洋 蔺学坤

烟台大学

本文以农村经济合作组织融资途径为研究对象，通过对我国现行的农村经济合作组织的现状、存在问题进行分析，探讨优化农村金融资源配置的合理化路径，以达到结局三农产业融资困难的问题，以促进我国农村经济健康有序发展。

农村经济合作组织金融融资对策建议

背景

我国正处于建设新农村和城镇化加速时期，但是由于各方面因素的制约，我国的农村经济合作组织逐渐陷入了停滞不前的境地。制约农村经济合作组织发展的首要因素由制度性制约转变为资金因素。为了充分激发地方农村经济组织的生产积极性，促进我国现代化农业的产业规模化生产，必须解决农村经济合作组织的产业经营融资困境。因此在新时期引导农村经济合作组织融资成为我国社会主义新农村建设的重要课题。

我国农村经济组织问题分析

农村经济组织自身的融资结构较狭小。从内部融资来看，我国多数农村经济合作组织大多采取独资或者合伙形式建立，因此内源融资能力十分不足。农业经济组织规模小，生产经营能力有限，风险大，获利能力偏低又导致农村经济组织能够获取的外部性融资十分有限。

我国大部分农村经济合作组织都没有建立起现代企业管理制度，特别是在财务制度建设上，信息不透明多采用家族式管理模式，没有建立其规范合理的现代化组织管理机制，使得信誉度不高，信息披露不规范，不透明。致使银行无法准确把握其还款能力，信贷能力较弱。同时大部分的农村经济合作组织规模较小，实力偏弱，缺乏可以提供抵押担保的财产。银行金融机构基于防范风险的原则，一般对农村经济合作组织，提供短期少量的贷款融资。然而农业生产所具有的季节性和急需性，从银行获得的短期贷款容易导致资金运作出现断裂问题，对农业生产十分不利。

各级商业银行对于农村经济合作组织的融资过度谨慎，出于防范风险追求利润的原因，对于中小型农村合作组织的融资需求存在一些列的隐性歧视。主要表现为贷款准入要求过高；贷款审批权限上收过度，基层信贷需求不能得到有效满足；信贷战略偏向国有企业；抵押担保难以落实，融资成本过高。具有较强资本的国有大型企业可以比较容易的获得银行的贷款，而那些急需资本融资的小型农村经济组织的融资需求被忽视。

地方各级政府在农村经济合作组织融资工作中未能充分发挥其职能。首先，政府在资金在农村经济合作组织发展过程中具有重要的引导作用。但是其资金的支持具有一次性、不稳定的特点。由于组织的发展仍处于初级阶段，政府主要承担引导的作用，合作经济组织无法长期稳定地从政府获得帮扶基金，且政府没有制定足够的对农户贷款的优惠政策，未能善尽政府引导社会资金流向的职责。其次，我国目前在民间金融融资领域缺乏一部系统规范的法律法规，这使农村合作经济组织的法人地位不明确，在一定程度上削弱了合作经济组织保护其成员、规范化管理的功能。第三，大多数地方政府没有明确合作经济组织的监管部门，或有明确管理部门但未能有效履行职责，管理流于形式。

我国农村经济合作组织在金融领域的对策

鉴于当前民进融资盛行，可以引导民间资本流入合法、规范的农村经济组织融资平台。通过降低成立门槛、加强政府监管等手段，将民间闲散的资金汇集到专业的农村金融机构融资平台中。一方面可以有效解决民间非法集资所产生的经济纠纷，另一方面可以使降低农村金融风险，健全民间资本投资途径。

一是通过政策引导私人资本或商业资本培育非政府组织的农村合作经济组织贷款机构，如专营小额信贷的合作经济组织。二是由部分公益性小额贷款组织为基础，利用当前小额信贷的有关政策，注册转化成为商业性农村合作经济组织贷款公司，从而改变先前因资金来源问题而造成的金融服务的短期行为。可以允许其通过发行商业票据、股票和债券获得资金，也可以通过向银行借款的方式获得批发资金来增加信贷资金来源。

建立农民自己的金融融资组织，该组织不向组织外的单位和个人吸纳股金，放款业务仅限于本组织范畴内发生，如通过对一个产业链的各个环节分别提供信贷支持，促使产业做大做强。

农业产业季节性较强，临时性的生产也较多，为了完成一个季节性生产项目或阶段性交易，各专业户可能会在不同的时间出现一些临时性的融资需求。在这种情况下，各农村专业经济组织可以转化为一个小额贷款组织，需要临时性经营资金的组织可以以借款人的身份向那些正处于生产淡季、资金暂时闲置的另一类专业组织进行融资。反之，当其项目或交易结束后，又可以贷款人的身份向其他急需资金的组织进行放贷，从而在众多经济组织之间形成资金余缺调剂的局面。这种模式最大的优点在于贷款期限的短期化，同时在操作上也相对更为简便。

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李树洋，1988年5月，男，汉，山东省临沂市莒南县人，学历：研究生，单位：烟台大学，研究方向：农村与区域发展

蔺学坤，1993年1月，男，汉，山东省滨州市博兴县人，学历：研究生，

单位：烟台大学，研究方向：农村与区域发展

（指导老师：李强副教授）