事业单位会计预算管理制度的改革举措

张玉丽

永城市财政局卧龙财政所

事业单位会计预算管理制度的改革举措

张玉丽

永城市财政局卧龙财政所

预算会计制度改革已经势在必行，实施预算会计制度改革会使行政事业单位会计核算更加准确、清晰，促进政府职能转变，也可以更好的和国际会计核算制度接轨，促进行政事业单位各项预算会计工作的顺利开展。但是我们也看到现阶段预算会计在我国发展的道路是非常曲折的，我们需要面临很多的难题和挑战，需要革新很多传统的会计思想和方法，才能有效促进预算会计在我国的发展。鉴于此，本文主要分析事业单位会计预算管理制度的改革举措。

事业单位；会计预算；管理制度

1　事业单位中进行预算会计制度改革的重要性

作为行政事业单位中的财务管理的基础工作，预算会计的主要核心就是预算管理。而我国的预算会计制度主要在1998年1月1日才正式施行，主要有《行政单位会计制度》、《财政总预算会计制度》以及《事业单位会计制度》等，由于这些制度的实施，能够使得政府的宏观调控能力得以提升，也能避免事业单位中腐败现象的出现。预算会计制度的改革主要是改革会计体系以及预算会计制度等。随着预算法中对会计制度的改革，事业单位能够向服务型身份转变，能够合理接受来自全社会的监督，从而得到来自人民的肯定。预算会计体系应该包括多种多样的形式，然而现实中仅仅存在政府财政会计、行政单位会计与事业单位会计等，达不到我国预算会计制度的要求；另外，当前的单位预算会计在划分方面与国际会计接轨不够。而科学、合理的会计预算制度能够促进行政事业单位财务会计工作的发展，方便政府管理行政事业单位，实现社会的公平正义。

2　现阶段行政事业单位预算会计制度改革中的常见问题

2.1预算会计制度不够灵活

现阶段我国实施的预算会计制度仍然是上世纪结合当时社会的实际发展情况制定的预算会计制度，然而自从我国加入到WTO后，市场经济取得了很快发展，政府职能也发生了很大变化，为此需要合理调整公共财物制度。这些变化会显得我国当前预算会计制度灵活性不足，比较死板，并不能很好的满足现代社会经济的实际发展需求，也很难保证会计信息质量。

2.2不断完善现行预算会计体系结构

现阶段，我国预算会计体系的内容相对较为丰富，不仅包括行政单位、财政总预算会计，同时包括事业单位会计等。但是预算会计制度基本上是分领域、分行业进行设置的，因此决定了我国会计制度具有一定的分割性，这样很容易使得会计信息不够系统、全面。这样的话，信息使用者也就不能准确、客观的评价政府管理责任。

2.3会计信息的透明性不足

当前我国已经开始慢慢进入经济转轨非常重要的一个阶段中，在这个过程的过程中，政府职能可能会有一些变化，但是主要是为了构建一套透明度高、完善且高效的公共财产体财政体系。然而，目前我国尚未制定一套完善、系统、严谨的预算会计制度，可能会使得核算过程太简单。但是核算报表内容不是非常全面，很难将当前的实际财政情况准确、真实的反映出来。养老金使用情况、失业金使用情况以及国有资产安全情况等相对比较重要的财务信息并不能全面披露。

3　事业单位预算会计制度改革措施

3.1加强对事业单位预算活动的监督，逐步引入权责发生制

在权责发生制运行的过程中，只要是涉及收益和支出的费用，都要对其进行核算和监管。一些运作会产生很大的资金流入流出，所以管理者要跟踪监控，保证每一笔资金的运作都能符合预算。通过互联网以及电算化等很多先进的技术，可以对预算会计的资金情况随时进行监控。其次是会计人员自身的素养问题，作为会计人员，要时刻遵循会计的准则，在合适的时间内进行权责发生制，确保工作的准确性，对会计人员的管理工作要落到实处，这样才能更好地实现收付实现制向权责发生制的转变。

3.2完善预算会计信息体系，提高财务报告的透明度和公开性

如果预算会计制度不完整，没有针对性，使用者的所有需求就不能得到满足。所以，首先我们需要做到的就是建立起一套现阶段符合我国事业单位发展现状的预算体系，这样一来就可以有效地进行工作上的管理和规划。所以加快事业单位会计信息体系的建立，会使核算的效率大大改变并且财务会更加透明公开，工作的质量会有明显的进步。因此，建立会计信息系统是非常有必要的，可以让事业单位的预算会计工作比以前更加透明、公开。

3.3加强预算会计目标管理，实现预算编制的科学化

作为会计方面的从业人员都知道，会计数据真实性的重要性，而在事业单位有效的发挥预算制度的作用就可以有效地避免会计信息失真问题的出现。预算编制的工作一定要认真细致，避免做一些重复性的工作，财务管理的人员配备要高效合理，确保会计信息的正确、合理。

3.4制定有针对性的事业单位预算会计制度，重塑预算会计体系

现在，我国事业单位的会计制度不能很好地适应财务环境要求，会导致事业单位内部的财务状况杂乱，财务核算也受到相应的影响。我们都知道，一套行之有效的预算会计制度可以在很大程度上帮助预算会计在我国事业单位的有效发展，因为制度可以有效地为我国预算会计的发展提供有用的方法。我们应多总结国内外优秀的预算会计经验，在仔细研究当前国内事业单位发展的环境基础上，总结出一套适合我国事业单位发展的预算会计系统的理论体系，这套会计制度体系的建立，可以满足会计改革的需求。

总之，我国当前实施的预算会计制度最早是于1998年制定、颁布的。近年来我国社会经济发展速度越来越快，公共财政制度也日益完善，我国结合当前实际经济发展状况慢慢的颁发了部门预算、国库单一账户以及政府采购等相关的预算会计制度改革措施，同时也慢慢开始深入研究、分析近年来国家为行政事业单位新制定的会计预算制度。由此可见，我国预算会计制度慢慢开始转变成政府会计制度，政府宏观调控能力也大大增强，可以看出预算会计制度改革会在很大程度上影响行政事业单位会计。

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