浅谈路政巡查职能的深化与拓展

2016-03-16孙海斌

环球市场 2016年18期

关键词：路政稽查巡查

孙海斌

江苏省盐城市响水县公路管理站

浅谈路政巡查职能的深化与拓展

孙海斌

江苏省盐城市响水县公路管理站

路政巡查是保护公路安全、服务公众出行、加强队伍自身建设的有效管理手段。通过巡查，对公路情况进行实时全面的了解，以便及时发现和处理问题，依法保护公路路产、维护路权，保障公众出行，提升业务水平和队伍建设。总之，加强路政巡查职能的深化与拓展有着重大的作用和意义。

高速公路；路政巡查职能；深化与拓展

公路有着自身的系统性和完整性。系统性是指按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。完整性则是指公路按组成部分包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口以及公路附属设施等。只有系统性和完整性的统一，公路才能真正地发挥应有价值。一直以来，高速公路路政管理的具体日常工作职能都是通过路政巡查来实现的。在昔日管理模式单一、管理理念相对滞后的情况下，路政巡查工作的涉及面也较为片面，一直局限于维护路产、保护路权、查处违章、处理路产案件、治理超限等最基本的任务。

一、路政巡查职能的深化与拓展

日常巡查对于保障道路的使用质量，改善交通环境也是非常必要的。为了真正实现这一目标，管理处的路政巡查工作人员应在保持自身特色、总结自身经验的基础上，贯彻执行局路政稽查处的方针部署，主要从“一专多能”的角度为切入口，制订具体的改革措施：

首先，随着我省高速公路收费自动化工作的全面升级以及之后计重收费工作的实施与铺开，工程设施、收费设施、超限检测设施、可变情报板、可变限速板、紧急电话、RTU等相关先进的现代化管理设施也随之投入使用，对其的监管与维护能否达到时时了熟于心，为用路人提供更加安全方便、畅洁绿美、体现人文关怀的道路行车环境，也就成了当前形式下各个基层管理处全面提升管理水平中的瓶颈问题。如何解决这一难题？就有赖于对路政巡查工作任务的深化与拓展，使路政巡查在以往单一查看道路通行、控制线等状况的同时，也对上述收费、通讯等设施进行巡视，发现损坏或丢失等情况及时报告相关部门。将其纳入路政巡查工作的监管范围，既细化了路政日常巡查任务，也符合了高速公路管理新形势的趋势与要求。

然后，工程养护除路况、桥梁普查外的其他工作全部纳入路政巡查的时时监控之中，这方面应该有一个相当长时间的准备工作，应安排工程养护方面的专业人员对路政人员进行初步的工程养护及道桥等方面知识的培训，使路政人员对其有初步的了解和掌握。在日常巡查的过程中，对重点路段进行徒步巡视的同时兼顾对管段内桥涵、隧道、绿化、交通标志等情况的查看。为保证上述专业巡查工作的真实准确，每天都由工程养护部门派出一名工作人员随同当班路政执法人员共同巡视，在遇到专业性较强的问题时能更好的做出判断，并可以现场对路政在工程养护方面的巡视给予更贴切的指导。同时，还可以对沿线路面及路况的众多事项做随机检查，这样既节省人力，又节约开支，可谓一举多得。

在目前我局路政稽查处已经更新的《路政巡查记录》版本中，基本已经涵盖上述众多内容，形成路政永久性存档材料同时，也体现了辽宁省路政管理的一大特色。

最后，鉴于路政稽查科同时肩负着全处安全保卫工作的职能，我又在此建议路政巡查增强安全保卫职能及意识。不仅在施工管理方面起到良好的监督管理作用，夜间巡查时也可对收费站进行必要的巡视，减少安全隐患。这样既充分发挥了路政执法人员的稽查职能，对治超过程中可能出现的违法违纪行为起到了很好的遏制作用，可谓有利无害。

二、高速公路路政巡查职能深化拓展后的发展趋势

我处路政巡查工作按照上述要求深化职能后，经过一段长时间的运作，证实了其科学有效，使得我处的路政巡查工作整体水平有较大幅度的提升。从全处工作角度来看，使路政与工程养护、收费稽查、通讯维护及各收费站等部门之间形成了更为密切的协作互助关系，在相互配合实施监管职能的过程中形成了良性循环，使相关问题得以早发现、早汇报、早解决，杜绝了工作拖拉推诿的现象，提高了工作效率和管理力度。在人员达成默契的状态下，职工的协作能力和自觉互助的良好风气也大大增长，你追我赶的竞争局面得以打开和形成。

尤其是在2008年，我局人事制度改革所进行的区域性整合毫无疑问地将各个基层路政稽查科变成了每个管理处各个科室之中最为庞大的组织机构。人员的分布与地域的跨度，都为路政执法工作带来了诸多考验和难度。在区域整合的管理模式下，我处路政巡查突出“标准、精度、综合”三性结合，坚持"车行、步行、村行、站行“四行模式，贯彻"日报、旬查、月核”制约联动机制，不仅得以最大限度实现了我局路政巡查的综合意义，并且使得控制线管理得到了最高效的依法治理。

各个路政巡查组之间在路政巡查职能的制约下不仅有着灵活机动的巡查时间，同时坚持重点路段、大型桥梁、重要聚居区域及收费站下车徒步巡视方式，保证了在路面、路基、涵洞、桥梁、监控设施、安全设施、施工管理等各个方面提供的巡查信息的真实性、准确性、实效性，杜绝了夏季草木葱茏遮挡视线之时违章建筑的悄然滋生。同时各个巡查组勤于信息沟通和反馈，每日巡查工作向科长进行汇报形成日报制度，内业据此整理汇总由科长每旬进行查对、每月考核其路产案件、超限案件及违章建筑的结案和制止情况，用信息的积极流动化解了区域跨度带来的管理指挥上的滞缓，增强了整体联动性，尤其是信息上的互通有无也带来了巡查组之间的业务增援与支持，使得我处路政工作指挥有力、行动迅捷，实现了全处一盘棋。上述这些都是在拓展路政巡查职能之后路政执法工作得到的长足发展。