交管局长的“敛财经”

荆检

2016年2月下旬，备受社会关注的北京市交管局原局长宋建国涉嫌受贿罪一案，尘埃落定。北京市高级人民法院驳回宋建国对一审法院判决的上诉，维持原判。至此，宋建国受贿罪罪名成立，依法被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

在忏悔书中，宋建国写道，“最大的祸根是在汽车牌照的管理上出现问题，以牌照换利益……”正是靠着手中掌管的审批权，他放纵心中贪念，变换花样大搞权钱交易，最终将自己推向了腐败泥潭。

依托“朋友圈”，以牌照换利益

“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”领导干部身处各种人情世故的交汇处和各种贿赂犯罪的指向点，如果不能正确对待手中的权力，不能理性面对各种利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在在形形色色的诱惑和糖衣炮弹的进攻中，丧失原则，沾上污垢。在这样的考验面前，宋建国未能交上一份满意的答卷。

2006年，52岁的宋建国升任北京市交管局局长。很快，他发现有求于自己的人多了，围着追着他的各色“朋友”多了。尽管心里明白，这些人看重的是他的职务和权力，但在各种利益诱惑面前，宋建国逐渐地“贪心贪念多了，胆子也逐渐大了”，无原则地乱交友，甚至主动搭建高档次“朋友圈”，疯狂玩转权钱交易的“大转盘”。

“京A”是北京最早开始发放的车牌号段，上世纪90年代之后不再向普通车主发放，仅在北京市交管局内部留有一定的牌照配额。逐渐地，社会上一些人将“京A”牌照贴上了“官与权”的标签，以获得一副这样的牌照为“荣耀”。宋建国牢牢将“京A”牌照审批权掌管在自己手中，自然成了各方人士趋之若鹜的“进攻”对象。

北京某汽车有限公司法人刘某，与宋建国是十多年的“老相识”。面对刘某的请托，宋建国一次次帮助“协调”，先后为其办理多张“京A”牌照。付出总要寻求“回报”，从2007年至2012年，宋建国先后索取、收受刘某等人给予的人民币180万元、金条1800克，折合人民币共计228万余元。

北京某房地产开发有限公司老板翟某，与宋建国也是“老交情”。同样，在他提出办理“京A”号牌的想法后，“讲义气”的宋建国顺利帮助办妥。2008年至2012年，宋建国以明显低于市场的价格，购买翟某公司开发的通州某小区房屋2套。此外，他还收受翟某赠送的价值486万余元的商铺2套。

披上“艺术外衣”，合伙经商分利益

当权势和贪欲融为一体的时候，往往容易变成一股难以驾驭的疯狂力量。逐渐地，宋建国不再满足于坐等行贿人上门送钱，开始寻找机会主动出击索贿。

宋建国被控最大的一笔受贿款来自画廊，金额高达1530万元，来源是他的“合伙人”孙某。

宋建国因喜欢字画，早年间认识了经营画廊的孙某。在长达20多年的交往中，两人达成默契：由宋建国介绍“关系人”到孙某画廊买画，利润五五分成。

2008年6月，宋建国经人介绍，与北京盘古氏投资有限公司负责人郭某结识。当时，郭某为接待一些重要工作对象，经常需要安排通行车辆和特殊牌照。在郭某请托之下，宋建国先后为北京多家单位和个人办理“京A”车牌，并为盘古大观大厦墙体电子显示屏设置提供帮助。

此后，宋建国经常要求到盘古大观吃饭，有时候会带着朋友和家人。相应地，他也会将郭某带到自己与孙某合作经营的画廊，喝茶聊天、“品评”字画。心领神会的郭某自然“上道”，在宋建国指点下相继选购多幅价格昂贵的“名家大作”。

同样的手法，也经常被用在刘某、翟某等“故交新友”身上。多年间，宋建国依靠这种披着“艺术外衣”的手段，收获滚滚而来的巨额“利润分成”，也屡屡利用手中权力，为利益相关人大开方便之门，甚至为违法行为开“绿灯”。

纵容身边人弄权，“均沾”利益

自我约束是一个人的“内定力”、“稳定器”、“防火墙”。面对一些行贿人挖空心思的接近、拉拢，宋建国不但自己丧失警惕性和抵制力，甚至默许、纵容家人和身边工作人员以权谋私，必要时甚至亲自出面提供协助，大搞“一人得道、鸡犬升天”式的利益“均沾”。

在宋建国案开审前，北京市交管系统已经有6人因“京A”车牌交易被追究刑事责任，包括他的一名秘书、两名司机，以及与其关系亲密的车管所原副所长等人。其中，自2009至2012年间，秘书王某违规为多人办理“京A”牌照14副，收受“好处费”209万元。

同样身陷因“京A”车牌利益之网的，还有宋建国之子宋某。2009年3月至2013年1月间，宋某单独或伙同他人，通过宋建国职务上的行为，或者利用宋建国职权、地位形成的便利条件，轻易就为他人办理多张“京A”车牌，并为多家企业承揽项目提供帮助。相应地，他非法收受各种名目的“感谢金”1256万余元。

2010年，北京市交管局准备采购一批执法记录仪。宋某提前安排王某、孔某，在网上找好厂家及产品，准备投标。他们与厂家约好底价，商定投标价格高出底价的部分，都应算作佣金。此后，在宋建国默许、配合下，宋某向北京市交管局分管领导打招呼，堂而皇之地与父亲所在单位做起了生意。投标结束后，宋某等人赚进400余万元。

贪欲无度，父子走上受审席

俗话说，肉吃多了发腻，钱赚多了发狂。在大肆受贿、索贿的同时，宋建国小事不检点，大事不用心，生活日益腐化。不过，他的所作所为，终究瞒不过群众的眼睛。

2014年8月，正当其得意忘形之时，宋建国因涉嫌受贿罪被刑事拘留。同年9月，他被批准逮捕。2015年2月，北京市人民检察院第一分院提起公诉。

经法院审理认定，2004年至2014年4月间，宋建国利用其先后担任北京市公安局通州分局局长、北京市交管局局长的职务便利，为他人在办理“京A”车牌等事项上提供帮助，索取、非法收受财物共计折合人民币2390余万元。

在此期间，其子宋某因贪污罪和利用其父影响力受贿罪，一审被法院判处有期徒刑20年。

（责任编辑：张少义）