互联网全球治理为何中国不能缺席

本刊评论员

互联网被视为人类文明自蒸汽机后最伟大的发明之一。然而，随着互联网对现实的影响日益深刻，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题也日益凸显。

一方面，虚拟世界不但没有消除分歧、隔阂、冲突，不同的话语、理念、利益甚至因为缺乏规则约束和道德顾虑而产生更加激烈的矛盾乃至斗争。另一方面，权利的不平等现象在网络世界同样存在。这不仅体现在个体之间，亦体现在群体、地区乃至民族和国家之间。不同国家和地区的信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家的意愿和利益。全球范围内的网络基础设施建设、网络基础资源管理、技术标准制定等诸多方面，还存在着很多不平衡现象。

因此，互联网世界在急速发展的同时，亟需一套互联网治理体系，解决现存的问题。近日在中国乌镇举办的第二届世界互联网大会，试图为这一困境寻找出路。

要解决现存的问题，既要继续改进技术，以科技弥补工具的漏洞，也要健全规则，以制度打造良好的秩序。

首先，要实现网络工具的平权化。互联网的价值源于连接和交互，因此，正如习近平所说，加快全球网络基础设施建设，促进互联互通，是解决当前问题的基础。消除信息的鸿沟是抹平诸多现实鸿沟的前提，而只有加强信息基础设施建设，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能解决现存的信息不平等现象。

其次，要实现网络权利的平权化。网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。一方面，应以更健全的规则解决因技术不平等而导致的侵害个人隐私、侵犯知识产权等网络犯罪行为，另一方面，应为不同的群体提供平等的发声机会，以实现交流共享，促进交流互鉴。尤其是后者，普通网民在日常生活中虽然甚少感知，但是，却与每个人的利益息息相关。因此，如习近平所说，各国应该加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

在这一体系的建设过程中，中国无疑将发挥不可替代的作用。

一方面，客观现实要求中国发挥更大作用，发出更多声音。截至2015年7月，中国网民数量达6.7亿，网民规模全球第一。与这人群的规模相比，中文网民在全球互联网的发声能力相对不足。因此，世界需要更多地倾听中国网民的声音，公平起见，世界互联网治理体系的建设，必须将此纳入考虑。

另一方面，中国有能力在世界互联网体系的建设过程中发挥更大作用。中国互联网企业规模庞大，具备为全球网民服务的能力。目前，阿里巴巴、腾讯、百度、京东4家上市公司进入全球互联网公司十强;华为、蚂蚁金服、小米等非上市公司也进入全球前20强。中国亦有首屈一指的基础设施建设能力，而在互联网大会上，习近平亦向世界发出鼓舞人心的邀约：中国愿同各方一道，加大资金投入，加强技术支持，共同推动全球网络基础设施建设，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇。