论企业标准化建设与规则公平

杜小平

摘 要：标准化建设，就是提升企业管理水平的有力工具，也是企业发展壮大，参与更大范围市场竞争的有效手段。标准化建设的理想目标，应该是建立一种规则公平的管理体系，而这也是党的“十八大”提出的社会公平正义的重要内容。本文就如何通过标准化建设，努力实现企业内部公平管理机制，使企业健康、有序、持续发展，最终实现社会、企业、职工的互利共赢等内容进行探讨。

关键词：企业；标准化；建设；规则公平

随着全球经济一体化和贸易自由化的进一步深化，中国加入WTO后，企业拥有了更大的空间和舞台参与国际竞争， “入世”给企业带来了参与制定国际产业游戏规则的空前机遇，同时也带来了国内外市场竞争的压力，给企业自身管理水平提出了更高要求。作为中石油企业基层施工单位，目前也面临生产安全、环保压力、效率、效益、持续发展等诸多难题，本文就如何通过标准化建设，努力实现企业内部公平管理机制，使企业健康、有序、持续发展，最终实现社会、企业、职工的互利共赢等内容进行探讨。

1 基本概念及存在问题

1.1 标准化与规则公平 标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。规则公平，又称法律、法规和程序公平，即所有成员在法律、规则面前平等。规则公平在企业管理中，主要体现在制度、规定以及分配等的公平性，具有相对的持久性、稳定性。

1.2 存在问题 在石油施工企业，标准化管理已经被奉为解决生产经营难题的核心工具，但由于管理者标准化的认识和理解程度不一致，以及各自生产单位经营理念相对的特殊性，因而在企业生产经营过程中存在问题。

2 问题成因探讨

2.1 标准论述不细致、内容模糊，工作界面不清 我们企业早在2000年左右就引入ISO9000质量体系认证，以后又引入杜邦安全管理、HSE体系审核等诸多先进管理模式，并推行相关标准，但从现场实际情况看，由于受标准编制人员水平和经验限制，企业标准本身不完善，标准之间甚至相互矛盾，给实际执行造成困难。文本论述，包括职责、流程、界面等与现场存在差异，因而现场实施中存在“两张皮”现象，工作的内容可能未记录，记录内容存在编造现象，目标只为迎检过关。

2.2 更新标准宣贯、落实不到位，培训学习不足，员工认识不清 作为处一级施工单位，公司应执行国家标准36项，石油行业标准158项，集团公司企业标准13项，川庆公司企业标准140项，这些标准涉及安全、环保、井控、井下工具及钻井、试修工程过程控制、操作、作业程序等内容，构成了公司在用的技术标准体系。

2.3 领导对未主动带头严格按标准进行管理 主要反映两个内容，一是领导本身对标准掌握不全面，在工作中不能自主的按标准要求开展工作。二是执行力度不足，工作中存在不好说、不作为的现象，处理力度过于随意，导致问题发生认识上就放松，不能严格执行标准。

2.4 考核政策存在不公平、不稳定性 考核政策是单向的，具体工作在基层，问题发生在基层，责任追究也在基层，出现基层工作干得越多，出现问题的几率也越大，就会因此承担责任，而且在处罚力度也有偏差，同样的事件，可能因不同的时间、不同的当事人会有较大的处罚差异。

3 标准化建设与规则公平的对策措施

根据以上问题及成因分析，我们认为在标准化建设过程，应以规则公平为核心，使社会、企业、个人多方共赢，这样标准推进才能行之有效。

3.1 引入5W2H分析法，评价标准实用性 作为石油企业基层施工单位，主要是依照标准组织生产，优质高效的完成施工任务。

3.2 通过PDCA循环，衡量标准公平性

P计划：主要落实在标准管理部门，按照上级管理要求，学习、理解标准内容，统一理念，编制计划，分解落实。

D执行：主要落实在施工队伍、车间，严格按照标准内容实施，作为基层管理者还必须要透彻理解制订标准的依据和科学原理，这样执行起来才不打折扣，管理部门做好推进工作，监控过程，收集数据和资料。

C检查：分析标准执行过程中统计资料，包括标准对错、实施效果、并找出偏差和分析原因。

A处理：主要是总结经验，对成功经验和失败教训加以总结形成标准化，将一些非标准化工作转化为标准化工作。

通过PDCA循环，可将标准化建设工作分解成落实不同对象、不同实施阶段的工作内容，每循环一周，标准就上升到一个新的水平，充实新的内容，产生新的效果。

3.3 运用现场管理5S法，推行标准实施 5S管理是指对生产现场的各种生产要素（主要是物的要素）所处状态，不断地进行整理、整顿、清扫、清洁，从而提高人的素养的管理活动。5S管理工作，就是各种标准的贯彻、实施过程。

标准是规定如何做的问题，而最终实施是每个员工，5S管理就是一个桥梁，将标准与实施者相连通，公司以5S管理作为契入点，就是基于这方面的考虑，从近3年的实施情况看，实施情况良好，已经在职工中树立起一种直观的，如何干才是符合标准的理念。

4 取得成效

在经济发展新常态下，必须要坚持“有质量有效益可持续”发展，因而标准化建设工作，必须要更进一步的加强。公司在进一步完善HSE管理体系为核心的标准化建设工作中，开展了自主管理示范队创建活动和“三标一规范”建设工作，持续深化属地管理，5S管理有序推进，解决了HSE体系落地生根、有效执行问题。2015年全年现场隐患同比下降36.25%，违章行为同比下降18.16%。同时通过标准化推进工作，不断收集基层反馈意见，及时修订、完善本单位的相关标准，实现了标准的持续改进，更加公平合理。

5 改进建议

标准化建设工作是一个长期坚持的过程，这个过程不是一次性完成的内容，而是一个不断循环、螺旋上升的运动过程。因而随着企业的不断发展，标准也会不断持续改进，而且随着老员工退出，新员工加入，这个标准化建设工作只有不断加强，实现在深度上的持续深化和广度上的不断扩张，在这个标准化建设过程中，必须要综合考虑企业内部各执行部门、单位的整体公平、合理，符合社会、企业、职工的共同利益，这样才能使标准化建设工作更有成效。

参考文献：

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[2]田敏.企业推行安全生产标准化常见问题与解析[J].科技与企业，2012（23）.

[3]张林，等.试论标准化在钻井公司质量管理中的应用[J].川东钻探技术，2015（1）：60-63.