中国创新潮（下）

创新驱动—在全国两会前密集召开的地方两会上的系列关键词，定调了新一年的工作重点，体现了五大发展理念，凸显了世界第二大经济体破解发展困境、实现经济转型的努力。

梳理31省区市《政府工作报告》，我们会发现，“创新”成为重要内容，31份《政府工作报告》平均提“创新”约50次。其中，广东省《政府工作报告》共提了86次“创新”，“创新”出现50次以上的省份有13个，将近一半，堪称最高频关键词。

《科技创新与品牌》杂志记者梳理归纳了多地省级两会相关材料，创新驱动在济新常态下成为最受关注的热点。全球制造业正面临新一轮产业革命和技术创新转型升级，国内制造业受制于劳动力成本和资源环境。国内外机遇叠加，为地方GDP增速的目标设定注入新动力，其中，创新驱动已成为各地经济发展的“万能钥匙”，正如潮水一般，漫灌春苗，滋养收获。

江西

2015年，江西省密切科研与产业的对接，新增企业国家级重点实验室2个、博士后科研工作站28家，新组建产业创新战略联盟10个、协同创新体15个，新增抚州、赣州、吉安3个国家高新技术产业开发区。发明专利授权增长59%，“硅衬底蓝色发光二极管”技术获得国家技术发明一等奖，“热敏灸”技术获得国家科技进步二等奖。电子信息、生物医药等战略性新兴产业发展壮大，传统产业转型升级加快，过千亿产业达到10个。

按照江西省《政府工作报告》要求，2016年将深入实施创新驱动发展战略，积极培育经济发展新动力。

第一是完善科技创新体系，健全以企业为主体的技术创新体系。发挥高校、科研院所创新源头作用，加快推进企业研发中心、校企联盟、产业技术联盟建设，促进产学研用贯通，推进产业链、创新链融合。加快推进南昌（国家）大学科技城建设。实施创新驱动“5511”工程，持续深化省部院产学研合作，力争今年新增国家级创新平台和载体4～5家，实施10个左右重大科技研发专项，培养各类国家级创新创业人才和创新团队10个，在重点产业领域组建10个左右科技协同创新体。

第二要推进重点领域创新。聚焦特色优势产业，开展重点研发攻关，力争全年开发省级新产品100项以上。推进实施硅衬底蓝色发光二极管等20个左右重点创新成果产业化项目。精选5个左右创新成果产业化项目作为重点产业骨干工程，实施“一项一策”，以股权投资、质押、贴息等多种方式大力支持，加快成果转化应用。

第三激发创业创新活力。加快推进大众创业、万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台；大力发展“创客空间”“创业咖啡”“创新工场”等新型众创空间，形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面。加强业态创新，大力发展电子商务，加快建设电子商务交易示范城市、示范基地、示范企业；大力推进电子商务进农村，积极发展智慧物流。努力催生与创业创新密切相关的生产性服务业发展，助推创新升级。拓宽创业创新投融资渠道，研究设立省级创业投资引导基金，市县政府和园区设立配套引导基金，大力引进天使投资、创业投资、风险投资等创业投资基金，鼓励众筹融资，探索开展创业券、创新券等公共服务。大力发展科技企业孵化器。充分发挥企业家作用，弘扬创新创业精神，着力培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围。

第四是健全创新发展机制。开展科技计划财政资金后补助试点和龙头企业创新转型试点，落实企业研究开发费用加计扣除政策。健全政府科技投入和绩效评价机制，提高科技人员科技成果转移转化收益比例。改革科研项目管理机制，砍掉繁文缛节，让科技人员把更多精力用到研究上。制定更加灵活的人才政策，大力培养、引进创新人才。办好中国青年APP大赛等创新创业赛事，让更多优秀人才脱颖而出、一展身手。扎实推进质量兴省战略。切实加强知识产权保护和应用，营造良好创新环境。

河北

完善政策 推动创新

科技创新是引领发展的第一动力。国际经验表明，科技研发投入强度与经济增长存在显著正相关关系。要补上科技创新的短板，就必须加大全社会研发投入力度。

河北省科技厅、统计局、财政厅联合发布《河北省科技经费投入统计公报》。公报显示，河北省研发投入强度最高的行业是医药制造业，为2.04%。其后为仪器仪表制造业，为1.98%。

而采矿业的整体研发投入强度为0.36%，其中黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业研发投入强度仅为0.01%。

不容忽视的是，一些研发投入强度相对偏低的行业，恰恰在河北省GDP盘子中颇具权重。

从2015年起，河北省着手构建公开统一的省科技管理平台，成立了由科技部门牵头，财政、发展改革等相关部门参加的科技计划（专项、基金等）管理联席会议。探索通过引入第三方专业机构等，在聚合资源基础上，提升科技资源配置市场化和专业化水平，以确保研发投入的针对性，让勇于创新的企业得到扶持。

创新要素的聚合、裂变，需要优良的平台。这就需要将分散的科技创新资源优化组合，搭建起更具吸引力的新平台。河北力图构筑以创新为主要引领和支撑的协同发展大格局，打造以科技创新为核心的京津冀协同创新共同体。作为中关村首家京外创新中心，保定·中关村创新中心已经吸纳28家创新企业入驻。在中国科协支持下，保定建设全国首个创新驱动发展示范市，建成中国汽车工程学会等54个学会服务站，组建了中国光电网、第三代半导体等19个产业创新联盟。目前保定的众创空间、高新技术企业、科技型中小企业、小巨人企业都已跃居全省前列。

廊坊坚持实施创新驱动、科技引领战略，全力为科技创新和科技企业提供保姆式服务。破解科技型企业融资难问题，完善金融服务，为企业创新提供强有力的资本支撑。廊坊组织实施了“一十百千万”科技创新行动，在全市设立了10支科技金融专项基金，总额达到17亿元，并在每个县（市、区）都建立了3000万元以上的科技创新基金。还与省风险投资集团合作，建立了2亿元的创新创业投资基金。截至2015年11月底，廊坊市各项贷款余额3365.65亿元，增速居全省第一位，其中中小微企业贷款占单位贷款增加额的63.5%。该市还组织域内上市公司发行公司债直接融资172亿元，位居全省第一位。endprint

近日出台的《河北省深化科技体制改革实施方案》中，整合了119项改革措施，其中大部分政策红利将惠及科技型企业。此外，河北省将在今年修订《河北省企业研究开发费用税前加计扣除项目鉴定办法》，以落实国家修订的企业所得税加计扣除政策，鼓励企业增加研发投入。还将试点使用创新券支持科技型中小企业购买创新服务、购置研发设备等，降低创新创业投入成本。

四川

在四川省十二届人大四次会议上，四川省人民政府提交了《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）。“十三五”期间四川省将保持高于全国的增长速度，地区生产总值年平均增长7%以上，为了维持中高速增长目标，增强经济发展动力，四川将加大产业结构调整，加快增长动力转换，大力实施创新驱动发展战略，着力打造创新驱动先行省。

从《纲要》中可以看出，四川将以创新驱动作保障，以高端成长型产业和新兴先导性服务业为引领，推动先进制造业加快发展和传统优势产业转型升级，构建现代农业和现代服务业产业体系，积极适应和引领经济发展新常态。

加快推动成德绵协同创新

未来5年，全面创新改革是四川的“一号工程”。从今年起，将着力形成一批可复制、可推广的改革经验和重大政策。

具体来看，要加快推动成德绵协同创新，打破行政区域壁垒，促进创新平台共建、资源共享、政策共用。推进成都国家自主创新示范区、德阳国家重大装备研制基地、绵阳科技城、国家和省级高新区等创新发展载体建设，探索设立知识产权交易平台和创意项目交易平台。

在军民深度融合方面，加大“军转民”“民参军”推进力度，设立军民融合产业发展基金，启动200项军工技术成果再研发转民用，推动150项重点军民融合技改项目，力争培育50户军民融合型大企业大集团，支持符合条件的民营企业进入军工领域。

在协调创新方面，支持轨道交通国家实验室和一批国家重点实验室、工程技术研究中心建设，深化科研院所分类改革，推进科技成果使用权、处置权、收益权改革，打通科技成果转化通道。

同时，全面推进大众创业万众创新，实施创业四川行动，支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器、加速器，争取全省各类孵化器达600家，办好首届川商返乡发展大会。

大力推进战略性新兴产业发展

为了抢占产业竞争制高点，形成产业发展新引擎，四川将大力推进战略性新兴产业发展，实施中国制造2025四川行动计划，集中力量发展壮大新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天与燃机、高效发电和核技术应用、轨道交通装备、节能环保装备、新能源汽车、新材料、生物医药和高端医疗设备、油气钻采与海洋工程装备等先进制造业，率先建成西部制造强省和中国制造西部高地。

“十三五“期间，四川将充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施高新技术倍增计划，力争高新技术企业产值达到1.5万亿元。

加强科技创新重点工程建设研究

《纲要》显示，四川作为科技大省，在“十三五“期间将建设一批重大科技创新平台，科技成果转移转化平台、科技开放合作平台、军民融合载体，推动国家实验室建设，在新材料、新能源、生物医学、高端装备、核技术等重点领域布局建设一批工程（技术）中心、重点实验室、工程实验室，抢抓四川列入全国全面创新改革实验区的历史机遇，依托成德绵开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，推动以科技创新为核心的全面创新。

与此同时，四川还将实施一批重大科技专项，实施信息安全与集成电路、云计算与大数据、航空及燃气轮机、新能源及智能网联汽车、高档数控机床及机器人、新型功能材料、中医药关键技术及大品种、现代生物技术、农林畜新品种创制、重大科学仪器设备等创新重大专项。

福建

建成全国先进制造研发基地

加快推进重大项目。实行“一月一协调，一季一督查”，分级管理、分类推进，实现“十二五”规划项目全部开工，一批“十三五”规划项目提前实施，今年安排省重点项目490个、完成年度投资3500亿元。加强项目策划储备和动态管理，深化“三维”项目对接。全面推行标准化管理，努力打造阳光工程、优质工程。

大力发展互联网经济。深化“数字福建”建设，出台系统措施扶持互联网经济发展，加快在若干领域取得突破：一是积极发展电子商务，加强示范基地建设，引进培育一批骨干企业，打造闽货网上专业市场、行业垂直电商平台，支持电商企业向农村延伸业务，促进快递等配套产业发展。二是扶持发展物联网产业，加快在交通、环保、安全、旅游、市政等重点领域的推广应用。三是支持互联网金融规范发展，推动持牌金融机构及社会经济组织发展第三方支付，网络信贷和众筹平台。四是推进发展面向市场的云计算、大数据和信息安全服务，加强网络基础设施建设，扩大信息消费，建设智慧城市。

推进创新驱动发展。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，推动实施中关村国家自主创新示范区试点政策，支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，推动产学研协同创新。合理配置科技项目资金，重点支持公共科技活动，加快建设提升工程技术中心、科技企业孵化器等创新平台。发挥“6·18”虚拟研究院等平台作用，完善技术中介服务体系，有效促进技术成果对接和产业化。支持企业主导或参与各类标准制修订，加大品牌创建力度。深化事业单位科技成果使用处置和收益管理改革，完善技术等要素参与分配机制。实施专利运用行动计划，推进国家专利审查协作福建分中心建设，加强知识产权保护。

河南

培育创新发展新动力高层次领军人才队伍建设工程

培养和集聚一批包括院士群体、25名左右院士后备人才为主的中原学者、2800名左右享受国务院政府特殊津贴专家、120名左右国家百千万人才工程人选。

建设200个左右创新型科技团队、4万人左右的创新型科技人才骨干队伍、350个博士后创新基地。endprint