浅谈地质调查项目管理

李明海（杜尔伯特蒙古族自治县国土资源局，黑龙江大庆166200）



浅谈地质调查项目管理

李明海
（杜尔伯特蒙古族自治县国土资源局，黑龙江大庆166200）

摘要：研究探讨了地质调查项目管理存在的监督监控环节、运行体系、激励机制、主体关系方面的问题，提供了完善地质调查项目管理的监督监控环节，优化地质调查项目管理运行体系，建立和发展地质调查项目管理的激励机制，探寻地质调查项目管理相关主体的新关系等对策，希望对调节好地质调查项目管理深层次关系，更好地促进地质调查项目管理发展有所借鉴。

关键词：监督监控；运行体系；激励机制；主体关系；地质调查项目管理

1　地质调查项目管理的实际问题

地质调查项目管理是地质调查管理的重要组成，地质调查项目管理的支撑不足影响地质调查项目管理质量。地质调查项目管理工作的层次不高又反作用于地质调查项目管理的相关工作，进而形成逻辑和实践上的递减效应，制约地质调查项目管理的功能价值发挥。当前地质调查项目管理在如下环节存在问题。

1.1监督监控与现代化地质调查项目管理脱钩

当前的地质调查项目管理没有严格的监督和监控的环节和手段，既没有对地质调查项目管理经费的审计，也没有对相关数据和资料的验收和审核，这导致地质调查项目管理失去监督监控环节的支撑，地质调查项目管理的效果和质量难于得到客观评价，不能建立规范化和系统化的组织和监督网络，放任地质调查项目管理失去系统性、规范性的控制和指导。

1.2地质调查项目管理运行体系落后

当前地质调查项目管理实施的五级管理体系存在多头管理、彼此交叉、相互掣肘的实际问题，这使得本已专业化的地质调查项目管理工作具有复杂性，甚至产生了地质调查项目管理的官僚主义。地质调查项目管理在运行上还存在调控能力不足的问题，出现资金与支出、责任与权力、质量和速度相互矛盾的现象，制约地质调查项目管理的调控能力的成长和发展，深层次影响着地质调查项目管理正规化、高效化的目标实现。

1.3地质调查项目管理存在激励机制不足的问题

地质调查项目管理需要在艰苦的工作条件和野外条件下进行，既需要专业技能的支撑，也需要物质条件和资金条件的支撑，而地质调查项目管理机制对野外工作、基础工作没有做到倾斜和重视，导致很多人员没有感觉得到重视，影响到地质调查项目管理效果。此外，在地质调查项目管理中，基本经费、专业经费存在挤占和挪用的问题，这使得本已紧张的地质调查项目管理资金难于支撑庞大的地质调查项目管理体系需要，造成地质调查项目管理产生低效、徘徊的实际现象。最后，对地质调查项目管理工作的强化没有必要的肯定和奖励，这制约了地质调查项目管理进一步发展和提升，也不能给地质调查项目管理一个正向的激励和指导，降低了地质调查项目管理工作自我建设、完善和发展的可能性。

1.4地质调查项目管理相关主体关系不明确

从地质调查项目管理的相关主体上看，地质调查组织的利益、地质调查项目管理单位的利益和矿业产权单位的利益存在主体上的模糊，一方面，地质调查项目管理工作难于通过市场的认可得到应有的报酬；另一方面，地质成果不能得到产权单位的认可，这会造成三方面利益的对立和紧张，不能通过主体关系的进一步确立和明确实现共同利益和共同价值。

2　发展地质调查项目管理工作的具体建议和对策

2.1完善地质调查项目管理的监督监控环节

监督监控环节是保障地质调查项目管理工作品质，提升地质调查项目质量的重要举措。地质调查项目管理必须以监督监控环节作为反馈、约束和控制的机制，以此来加强对地质调查项目管理的检查，做到多点控制地质调查项目管理，多层次管理地质调查项目的核心与重点。当前应该采取的主要对策有：一是强化对地质调查项目管理资金和经费的监督和监控，明确经费和资金的来源、去向，通过审核和审计实现对地质调查项目深层次而全面性的管理职能。二是加强对地质调查项目信息和成果的监督与管理，要组织转变监督人员和管理人员对地质调查项目资料和信息进行专业化检查，提升地质调查项目信息和成果的质量，做到对地质调查项目管理工作的强化。

2.2优化地质调查项目管理的运行体系

一方面，应该简化地质调查项目管理体系，以专业管理和组织管理相结合的交叉管理原则建立起三级管理的骨干网络，缩短和压缩地质调查项目管理体系，提升地质调查项目管理的效率。另一方面，应该改变地质调查项目经费的拨款渠道，使项目管理的责任与权力相匹配，管事与管钱相统一，增强项目组织实施单位和计划项目单位的制约手段和调控能力。

2.3建立和发展地质调查项目管理的激励机制

地质调查项目管理需要正向的引导，同时也需要完善的激励机制作为地质调查项目管理的基础。当前，应该给予地质调查项目管理一定的物质、财力和政策支持，形成激励机制，这样才能促进地质调查项目管理的发展和强化。要重视地质调查的野外工作和基础工作，使资金、政策形成向这些具体工作流向的趋势，让一线人员感受到公平和安心，进而尊重和遵守地质调查项目管理。要确保地质调查项目管理的基本经费和专业经费的充足，特别要做到专款专用，避免经费挤占和挪用问题的发生，化解地质调查项目管理的经济难题，为建立现代化地质调查项目管理体系提供资金和物质保障。要建立地质调查项目管理工作的价值取向，要给予地质调查项目管理一个正向而坚定的指导和激励，使其能够指导地质调查项目管理的自我发展和完善，转化成地质调查项目管理的价值基础。

2.4探寻地质调查项目管理相关主体的新关系

首先必须要明确地质调查项目管理工作中三方面的主体关系，要肯定地质调查组织、地质调查项目管理单位和地质矿业产权单位三方的利益，要建立起相关主体市场化的新网络，使多方面的诉求得到市场化的认同。特别是应该让地质调查项目管理者得到充分认可，这样才能更好地开展和进行地质调查项目管理工作，以便将地质调查工作深化到新的层面和水平，做到对地质调查项目管理水平和质量提升的保障。

3　结语

对地质调查项目管理进行了基于实际和基层的研讨，地质调查项目管理存在的不足和问题进行了讨论，提出的对策和建议具有应急性和层次性的特点，难于做到从更高的层面提供地质调查项目管理的新观察和好建议。后续研究者应该在地质调查项目主管部门要求下，从市场化发展大背景的角度，重新审视地质调查项目管理这一核心性工作，将存在的不足和问题放到更大的视角中去反复、认真考量。在本研究作为平台的前提下，形成对地质调查项目管理进一步地丰富，推进地质调查项目管理市场化、科技化和系统化的进程，打造地质调查项目管理的新平台、新机制和新场域。

参考文献：

［1］王蔚，张志敏.竞争性选择地质调查项目经费监督管理研究［J］.中国矿业，2014，（11）：246.

［2］任晓霞，张鸣之，杨淑云.地质调查数据实时传输系统运维平台的设计与实现［J］.中国地质灾害与防治学报，2015，（04）：189.

Discussion on Geological Survey Project Management

LI Ming-hai
(Duerbote County Land Resources Bureau, Daqing166200, China)

Abstract:This study explored the geological survey project management in aspects of supervision and monitoring, operation system, incentive mechanism, and main relationship, provided a complete geological survey project management tooptimize geological survey project management system operation, proposed the establishment and development incentives of geological survey project management, explored newrelationships of geological survey project management body, hoping to regulate the geological survey project management, and has reference to better promote the development of geological survey project management.

Key words:Supervision and monitoring; Operation system; Incentive mechanism; Main relationship; Geological survey project management

作者简介：李明海（1964-），男，黑龙江杜尔伯特人，学士，助理工程师，从事地质调查与矿产矿勘查研究。

收稿日期：2015-12-23

中图分类号：F426

文献标志码：A

文章编号：1674-8646（2016）02-0070-02