创新工作模式，构筑安全生产第二道“防火墙”

2016-03-15四川省攀枝花市总工会谢永忠

工会信息 2016年21期

关键词：安康杯劳动保护攀枝花市

□四川省攀枝花市总工会谢永忠

□四川省攀枝花市总工会谢永忠

工会的安全生产工作可称是第二道“防火墙”，四川省攀枝花市总工会始终高度重视这项工作，助推攀枝花市安全生产进一步好转，维护了职工生命健康安全。

明确责任导向

安全生产事关职工生命健康安全，事关社会发展稳定。因此，攀枝花市总工会以“只要能减少一起责任事故，只要能挽救一个生命，就要全力实施劳动保护”为责任导向，把工会劳动保护工作放在更加重要的位置。

加大宣传力度。为掌握安全生产发展态势，攀枝花市总工会加大安全生产状况的调查力度，并借助政府常务会、人大会、政协会等时机，向市委、市政府以及安全生产监管部门宣传工会劳动保护工作在安全生产中的地位和作用，提出解决影响安全生产发展问题的有效解决建议，最大程度上争取了党政及相关部门对工会劳动保护的支持，为开展工会劳动保护营造良好外部环境。有多项工会的安全生产活动被纳入《攀枝花市安全生产十三五规划》。

完善组织体系。针对经济转型和产业结构调整，把巩固工会劳动保护监督检查组织放到重要位置，及时重建、充实工会劳动保护监督检查队伍，工会劳动保护“四级”组织已经基本充实完善。同时，加大与政府安全生产管理部门的协调，促成工会劳动保护监督体系和安全生产监管体系的“平行运作”，使工会劳动保护监督组织成为安全生产管理的“第二条防线”。

强化工作部署。每年年底，攀枝花市总工会都要研究当年安全生产的基本形势和发展趋势，确定次年参与安全生产工作的基本任务和目标，落实职责。并加大经费投入，将工会劳动保护纳入劳动竞赛大格局，统一组织实施等方式，使工会劳动保护较好地融入劳动竞赛的各个层面。

创新“安康杯”竞赛

随着产业结构调整和经济转型，创新“安康杯”竞赛已成必然。攀枝花市总工会努力使“安康杯”竞赛和其他劳动竞赛有机结合，各种竞赛形成相互补充、相互支撑的“集成模块”。

丰富竞赛载体，拓展“安康杯”竞赛的实现途径。把“安康杯”竞赛同重点工程竞赛、职工合理化建议、职工技能大赛等结合起来，致力于竞赛的项目、内容有机结合。一是把“安康杯”竞赛嵌入重点工程竞赛。结合攀枝花市委、市政府确定的“急难险重”任务，把安全生产作为重点工程劳动竞赛的主要内容，明确指标，严加考核，保障了重点工程建设的顺利进行。仅去年，攀枝花市就有6万余名职工参加重点工程劳动竞赛，有7项工程全面建成（使用），安全责任事故死亡率为0。二是把“安康杯”竞赛嵌入全市“钒钛之光”职工经济技术创新活动，动员职工围绕安全生产，开展提合理化建议和“五小”等活动。两年来，全市职工针对安全生产共提合理化建议近万条，被采纳8700余条，实施7900余条。在组织实施过程中，尤其注重一线职工自主完成的，投入小、经济社会价值高，且宜推广运用的安全生产成果的评选、表彰和运用，不仅极大地激发了职工的参赛热情，更有力地推动了企业安全生产管理、技术的优化提升。三是把“安康杯”竞赛纳入全市“百岗万人”职工职业技能大赛，号召企业和职工最大程度上开展安全生产岗位教育、岗位培训、岗位练兵等活动。去年，组织开展了第三届“百岗万人”职工职业技能大赛。其中，高危行业围绕安全生产开展了瓦斯检测、矿山救护等3个项目的普赛、决赛，参赛职工达到1630余名。

创新竞赛内容，拓展“安康杯”竞赛的工作外延。按照《安全生产法》赋予的职责，在开展“百日群安”、“安全月”等活动的基础上，积极创新宣传教育模式。一是加强安全生产法律法规的宣传力度。联合主要媒体开办了每周一期的“职工安全生产知识学习宣传栏”；结合产业结构状况、生产发展预期估计等因素，印发了《职业病防治百问百答职工学习手册》、职工安全生产扑克、挂历、台历等系列宣传品。今年，又根据新修改的《安全生产法》，编印了《〈安全生产法〉职工学习读本》，重点介绍和解释了职工应知应会的50条法律条款，同时组织职工参加省、市两级工会组织的知识答题活动，力求使职工尽快掌握新《安去生产法》的内容。二是加强安全生产知识的教育力度。近年来，攀枝花市总工会创新职工安全生产教育的方法，开展了攀枝花市职工“知险、避险、应急救生”大教育活动。通过组织一批有经验的企业职工在生产现场进行讲解，通过感性认识和直观了解，提升职工辨识危险，正确防范和躲避危险的能力，巩固安全生产的“最后一道防线”。“知险、避险、应急救生”大教育活动针对性、实用性强，成为安全生产宣传教育活动重要内容。三是加强工会劳动保护监督检查力度。紧紧抓住重点行业、重点时段两个关键点，组织工会劳动保护监督检查员和职工开展全方位、多层次、多形式的监督检查。两年来，攀枝花各级工会共组织安全生产监督检查5200余次，查出事故隐患11300余起，实施整改9900多起，督促制定防范防护措施320余项。

参与管理履职尽责

依照《安全生产法》等法律法规赋予的职责，根据创新社会管理的总体思考，在参与安全生产管理方面攀枝花市总工会做了许多探索。

创新参与管理方式，在助推安全生产责任管理中履职尽责。一是大力推行安全生产的民主管理监督。特别是今年，攀枝花市总工会联合市安监局等下发了《关于建立攀枝花市安全生产职工代表大会专项报告制度的通知》。督促生产经营单位行政主要负责人或分管安全生产负责人在职工代表大会上专题报告安全生产工作，接受职工代表监督；实施职工代表大会对安全生产经营管理及重大决策行使审议建议权，对安全生产管理行使评议监督权等，力促生产经营单位安全生产管理的优化，体现了《安全生产法》中“职工参与”的意志和主张。二是购买社会资源，延伸管理职责。建立了攀枝花市职工劳动保护技术服务中心，并在冶金、煤炭等4个安全生产重点行业设立职工劳动保护技术服务站。通过为工会参与安全生产工作监督提供政策、技术支撑，接受职工在安全生产方面的咨询，为职工维护生命健康安全提供法律依据和技术服务等，进一步提升工会参与安全生产管理的能力。

参与隐患事故查处，在维护职工生命健康安全及合法权益中履职尽责。

一是按照国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》和《攀枝花市职工举报重大安全生产隐患和事故奖励办法》的要求，在全市职工中广泛开展安全生产隐患和事故举报和报告活动。及时会同攀枝花市安监局对安全生产隐患危害程度进行评估，督促查处。近几年来，攀枝花市平均每年接到职工安全生产隐患举报近30余起，其中可能导致重大以上安全生产责任事故的隐患10余起。近期，攀枝花市总工会借助信息系统，在攀枝花市“智慧工会”网络工作平台上开设了“职工安全生产隐患和事故的举报和报告”窗口，对社会全面公开，拓展职工安全生产隐患举报渠道。自网络工作平台运行以来，共接到安全生产微信、短息36条，其中举报7条，建议3条，咨询26条，均予以回复。二是严格按照“四不放过”的原则，全面参与安全生产责任事故的调查处理。三是依照法律法规，突出职工劳动保护的群体利益维护。特别是针对部分事业单位职工反映的，在规范津补贴后，一线职工就没有享受到《职业病防治法》和国家安监总局相关文件规定的高温津贴等问题，加大与相关部门协调，力求职工群体利益的依法维护。

牵头组织职防研究，在承担党政交办的重要工作任务中履职尽责。按照攀枝花市委、市政府的要求，牵头承担了“攀枝花市主要职业危害防治研究”工作，并加强组织协调，缜密部署安排，认真落实推进，按时按质地完成了各阶段任务，形成了《攀枝花市职业病危害基本情况分析总结报告》《苯作业职业病危害分析报告》《钒作业职业病危害分析报告》《生物样本检测研究报告》等8个专题研究报告和1个综合性报告。去年底，在攀枝花市政府与群团组织联席会议上，攀枝花市总工会正式提交了研究报告，并提出攀枝花市主要职业危害干预措施，全面完成了研究成果的转化。攀枝花市主要职业危害防治研究历时3年，牵动了18个市级部门和科研机构，动用资金近400万元……所动用的人力、物力、财力开了攀枝花市建市以来职业病防治研究工作的先河。